Постанова № 26417638, 08.10.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

08 жовтня 2012 року письмове провадження № 2а-10537/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О. розглянувши адміністративну справу

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Національна страхова компанія "Оранта" до Кременецької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області про скасування податкового повідомлення-рішення №0000971500 від 05.04.2011 в частині Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про скасування податкового повідомлення-рішення Кременецької МДПІ від 05 квітня 2011 року № 0000971500 в частині стягнення штрафу у сумі 169,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що оскаржуване рішення ухвалено за результатами невиїзної документальної перевірки позивача, а саме перевірки своечасності подання податкової звітності по земельному податку з юридичних осіб за 2011 рік, в ході якої податковий орган дійшов до висновку, що дана податкова звітність всупереч п. 286.2 статті 286 Податкового кодексу України подана із порушенням строків її подання, за що до позивача застосовано штрафну санкцію у розмірі передбаченому пунктом 120.1 статті 120 Податкового кодексу України

Позивач вказує на те, що відповідно до пункту 7 підрозділу 10 «Інші перехідні положення»розділу XX «Перехідні положення»Податкового кодексу України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення, а відтак за порушення позивачем строків подання звітності, розмір штрафної санкції не може перевищувати 1 грн.

Відповідач в жодне судове засідання не з'явився, поважних причин неявки не повідомив. Враховуючи наведене, справу розглянуто за відсутності відповідача у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані позивачем матеріали, заслухавши пояснення позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

Відкрите акціонерне товариство Національна акціонерна страхова компанія «Оранта»зареєстроване Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією в якості юридичної особи 16.09.1994. Ідентифікаційний номер 00034186.

Працівниками Кременецької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області проведено невиїзну документальну перевірку ВАТ НАСК "Оранта"з питань своєчасності подання податкової звітності по земельному податку на 2011 рік, про що складено Акт перевірки від 14.03.2011 № 214/0/15-00/00034186.

В ході проведення перевірки податковим органом встановлено порушення позивачем п. 286.2 статті 286 Податкового Кодексу, яке полягало у несвоєчасному поданні ВАТ НАСК "Оранта" розрахунку земельного податку з юридичних осіб, а саме - граничний строк подання декларації -01.02.2011 р, у той же час розрахунок подано позивачем 22.02.2011 року, а відтак не дотримано граничного строку подання звітності.

На підставі вказаного Акту перевірки Кременецькою МДПІ Тернопільської області прийнято спірне податкове повідомлення-рішення від 05.04.2011 № 0000971500, яким відповідно до пункту 120.1 статті 120 розділу II Податкового кодексу України відповідачу визначено сума податкового зобов'язання за платежем «орендна плата з юридичних осіб»у розмірі 170 грн.

В ході здійснення позивачем процедури адміністративного оскарження спірне податкове повідомлення-рішення залишено без змін.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

У період подання позивачем декларації по земельному податку, спірні правовідносини регулювалися Податковим кодексом України, який набрав чинності з 01.01.2011 року.

Підпунктом 16.1.3. п. 16.1 статті 16 Кодексу визначено обов'язок платників податків подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до п. 286.2 статті 286 Кодексу (в редакції на час подання декларації) платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Згідно до п.120.1 ст. 120 Податкового кодексу України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Разом з тим, пунктом 7 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України передбачено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Як вбачається з матеріалів справи, ВАТ НАСК "Оранта" несвоєчасно подано податковий розрахунок земельного податку на 2011 рік, а саме 22.02.2011 року, при граничному строку подання 01.02.2011 року, що не заперечувалось представником позивача.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України державні органи та їх посадові особи діють у спосіб, в межах повноважень та на підставах, передбачених Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 21 Податкового кодексу України посадові особи контролюючих органів зобов'язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з Податковим кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами.

Згідно з п. 113.3 ст.113 Податкового кодексу України штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що до позивача за несвоєчасне подання податкової звітності по земельному податку з юридичних осіб, як за порушення податкового законодавства, що мали місце в період з 01.01.2011 року до 30.06.2011 року, на підставі пункту 7 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України можливе застосування штрафних санкцій в розмірі 1 грн. за кожне таке порушення, а тому притягнення позивача до відповідальності згідно із пунктом 120.1 статті 120 ПК України та застосування до ВАТ НАСК "Оранта" штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 170 грн. згідно із оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням №0000971500 від 05 квітня 2011 року є протиправним та підлягає скасуванню в частині визначення податкового зобов'язання за платежем орендна плата з юридичних осіб за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 169 грн.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач по справі, як суб'єкт владних повноважень, не виконав покладеного на нього обов'язку щодо доказування правомірності прийнятих ним оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.

За таких обставин, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку про неправомірність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення в частині застосування штрафної санкції в сумі 169 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Відкритого акціонерного товариства Національної акціонерної страхової компанії "Оранта" задовольнити повністю.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Кременецької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області від 05 квітня 2011 року № 0000971500 в частині стягнення штрафу у сумі 169,00 грн.

Судові витрати в сумі 107,30 грн. присудити на користь Відкритого акціонерного товариства Національної акціонерної страхової компанії "Оранта" за рахунок Державного бюджету України.

Покласти на відповідний підрозділ Держаної казначейської служби України виконання постанови суду в частині стягнення судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Кременецької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Р.О. Арсірій