Постанова № 26414882, 28.09.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2012 р. Справа № 2а/0470/7557/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Маковської О.В.

при секретарі судового засідання: Кравці Є.С.

за участю представника позивача: Максимов Є.Л.

за участю представника відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комунального житлово-експлуатаційного підприємства № 12 про стягнення недоїмки та фінансових (штрафних) санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального житлово-експлуатаційного підприємства № 12 про стягнення недоїмки та фінансових (штрафних) санкцій в сумі 19172,62 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.07.2012 відкрито провадження по справі № 2а/0470/7557/12 та призначено останню до судового розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, позовні вимоги обґрунтовано тим, що за результатами проведеної перевірки відповідача встановлено неправомірне використання грошових коштів позивача в сумі 17149,04 грн., а також застосовано штраф в сумі 2023,58 грн. З метою стягнення вказаних коштів, позивачем на адресу відповідача направлено лист-вимогу від 30.05.2012 за № 07-28-897 про сплату боргу в сумі 19172,62 грн., проте вказана сума оплачена не була, внаслідок чого утворилася заборгованість.

Представник позивача з'явився до судового засідання, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Відповідач явку повноважного представника до судового засідання не забезпечив, заперечень на адміністративний позов не надав. Про дату, місце та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Комунальне житлово-експлуатаційне підприємство № 12 ( далі - відповідач), зареєстроване Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 14.07.2003 та перебуває на обліку як страхувальник за № 120050007709 у Бабушкінській районній виконавчій дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач, Фонд).

Фахівцями Бабушкінської РВД ДОВ ФСС з ТВП проведена перевірка правильності нарахування, утримання, своєчасності і повноти сплати та цільового використання страхових внесків, інших коштів, які згідно з законодавством сплачуються за рахунок Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.01.2010 по 31.12.2010 та правомірність призначення і виплати матеріального забезпечення застрахованим особам та заявлення і використання страхових коштів, які надійшли від Бабушкінської РВД ДОВ ФСС з ТВП за період з 01.01.2011 по 31.12.2011.

За результатами перевірки складено акт від 27.03.2012, яким встановлено порушення ст. 37 ч. 2 ст. 53 Закону України № 2240, п. п. 4, 7, 20 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 26.09.2001 року № 1266 (із змінами та доповненнями) (далі - Порядок № 1266) при нарахуванні допомоги по тимчасовій втраті працездатності, внаслідок чого неправомірно використано коштів Фонду на суму 1352,69 грн.

Також, при перевірці цільового використання коштів Фонду на санаторно-курортне лікування та оздоровлення застрахованих осіб і членів їх сімей виявлені порушення ч. 2 ст. 47, Закону України № 2240 та п. 4.1., 4.2, 4.10, Порядку отримання застрахованими особами і членами сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою Правління Фонду від 25.02.2009 року № 12, а саме: відсутність медичних довідок встановленої форми, розбіжність часу перебування в санаторії та у щорічній відпустці, перебування на лікуванні не тієї особи, якій надано путівку та яка не є працівником даного підприємства. Не прийнято до заліку 10080,00 грн.

Відповідно до ст. 30 Закону України № 2240 та на підставі акту перевірки від 30.03.2012 року директором Бабушкінської РВД ДОВ ФСС з ТВП прийнято Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності № 32/05 від 09.04.2012 року (далі - Рішення № 32/05), за яким відповідач повинен був сплатити суму 17 149,04 грн. (не прийнято до зарахування витрат - 11 432,69 грн., накладено штраф - 5 716,35 грн.) в десятиденний строк від дня його отримання. Зазначене рішення Відповідач отримав особисто 09.04.2012 року, про що свідчить розписка на Рішенні № 32/05.

Крім того, у відповідності до звіту «По коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (Ф4-ФСС з ТВП) за І квартал 2012 року, відповідач має заборгованість по коштах Фонду - 17 149,04 коп., що зазначено в рядках 4 та 23 у таблиці І «Розрахунки по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування».

У зв'язку з тим, що Відповідачем Рішення № 32/05 від 09.04.2012 року не виконано та на виконання п. 4.2 « Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», затвердженою постановою правління фонду 22.12.2010 за № 29, керівництвом Бабушкінської РВД ДОВ ФСС з ТВП, розглянувши довідку від 07.05.2012 року, що фіксує факт несвоєчасного повернення страхових коштів Фонду в сумі 17 149,04 грн., керуючись п. 6 ч. 1 ст. 28, абз. 2,3 ч. 1 ст. 30 Закону № 2240 прийнято Рішення № 32/05/1 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду від 07.05.2012 року.

Так, рішенням до відповідача застосовані фінансові санкції в розмірі 2 023,58 грн., з них: нарахована пеня - 308,68 грн. та штраф - 1 714,90 грн. Вказане Рішення № 32/05/1 отримано Відповідачем 18.05.2012 року.

Відповідачу також направлений лист-вимога про сплату боргу № 07-28-897 від 30.05.2012 року на суму 19 172,62 грн. В матеріалах справи відсутні докази адміністративного чи судового оскарження рішень суб'єкта владних повноважень.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону № 2240 (в редакції до 01.01.2011 року) страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до п. 6 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строк передбачених цим Законом, вважається недоїмкою.

За умовами ч. 3 ст. 30 Закону № 2240, своєчасно не сплачені та не відшкодовані фінансові санкції стягуються із страхувальника у дохід Фонду.

Таким чином, заборгованість Відповідача по коштах Фонду за Рішенням № 32/05 та Рішенням № 32/05/1 складає 17 149,04 грн. + 2 023,58 грн. = 19 172,62 грн.

Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України: з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комунального житлово-експлуатаційного підприємства № 12 про стягнення недоїмки та фінансових (штрафних) санкцій, - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Комунального житлово-експлуатаційного підприємства № 12 ( ЄДРПОУ 32495373) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму фінансових (штрафних) санкцій в розмірі 19172,62 грн. (дев'ятнадцять тисяч сто сімдесят дві гривні 62 копійок)

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 17.08.2012.

Суддя О.В. Маковська