Ухвала суду № 26414318, 10.07.2012, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Борискін С.А.

Суддя-доповідач:Пасічник С.С.

УХВАЛА

іменем України

"10" липня 2012 р. Справа № 2а/1770/5238/2011

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Пасічник С.С.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

при секретарі Марчук Ю.А. ,

за участю сторін:

від позивача: Каленюка О.А., Корень О.М. - представників за довіреністю,

від відповідача: не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Рівненському районі Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "27" грудня 2011 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю " UKRBIOTAL " до Державної податкової інспекції у Рівненському районі Рівненської області про визнання дій та наказу протиправними та його скасування ,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «UKRBIOTAL» звернулося з адміністративним позовом (з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 26.12.2011р., а.с.178-179) до Державної податкової інспекції у Рівненському районі про визнання протиправними дій відповідача щодо включення товариства до плану графіка перевірок на 4 квартал 2011 року та скасування наказу від 18 листопада 2011 рок № 697 про проведення планової документальної перевірки позивача.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує на те, що відповідачем порушено вимоги п.77.2 ст.77 Податкового кодексу України та п.4.2 Методичних рекомендацій щодо складання плану-графіка проведення документальних перевірок суб'єктів господарювання.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 27.12.2011р. позов задоволено: визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Рівненському районі Рівненської області щодо відбору ТОВ "UKRBIOTAL" для включення до плану - графіка проведення документальних планових перевірок суб'єктів господарювання на 4 квартал 2011 року, а також визнано протиправним та скасовано наказ Державної податкової інспекції у Рівненському районі Рівненської області від 18 листопада 2011 року № 697 про проведення планової документальної виїзної перевірки ТОВ "UKRBIOTAL".

Не погоджуючись з постановою, Державна податкова інспекція у Рівненському районі Рівненської області звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Позивач в письмових запереченнях від 26.06.2012р. та його представники в судовому засіданні, вважаючи оскаржувану постанову обгрунтованою та законною, просять останню залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Податковий орган не скористався своїм правом на участь в судовому засіданні, незважаючи на своєчасне та належне повідомлення про час і місце розгляду справи, що, з врахуванням приписів ст.196 КАС України, не є перешкодою для перегляду оскарженого судового акту.

Вислухавши представників позивача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженої постанови, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Як правильно встановлено судом, з 14.07.2010р. по 10.08.2010р. ДПІ у Рівненському районі було проведено виїзну планову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю UKRBIOTAL» з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2009р. по 31.03.2010р., про що складено акт від 13.08.2010р. № 457/79/23-141/30716613.

Однак, 18.11.2011р. ДПІ у Рівненському районі, з посиланням на план-графік проведення документальних планових перевірок суб'єктів господарювання на 4 квартал 2011р., видала наказ за № 697 "Про проведення планової документальної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «UKRBIOTAL».

З такими діями податкового органу погодитись не можна, враховуючи таке.

Так, згідно п. 77.1 ст.77 ПК України документальна планова перевірка повинна бути передбачена у плані-графіку проведення планових документальних перевірок.

Відповідно до п.77.2 ст.77 ПК України до плану-графіка проведення документальних планових перевірок відбираються платники податків, які мають ризик щодо несплати податків та зборів, невиконання іншого законодавства, контроль за яким покладено на органи державної податкової служби.

Періодичність проведення документальних планових перевірок платників податків визначається залежно від ступеня ризику в діяльності таких платників податків, який поділяється на високий, середній та незначний. Платники податків з незначним ступенем ризику включаються до плану-графіка не частіше, ніж раз на три календарних роки, середнім - не частіше ніж раз на два календарних роки, високим - не частіше одного разу на календарний рік.

Порядок формування та затвердження плану-графіка, перелік ризиків та їх поділ за ступенями встановлюються центральним органом державної податкової служби.

Згідно наказу ДПА України від 01.04.2011 року № 490, яким затверджено Методичні рекомендації щодо складання плану-графіка проведення документальних перевірок суб'єктів господарювання, підприємства з високим ступенем ризику мають наступні ознаки:

1. Рівень зростання податків не відповідає рівню зростання валових доходів:

2. Декларування від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток протягом 2 податкових періодів.

3. Обсяги операцій із пов'язаними особами або неплатниками податку на прибуток перевищують 20% суми скоригованих валових витрат.

4. Подання платником податків уточнюючих розрахунків податкової звітності з податку на прибуток та ПДВ у бік значного зменшення податкових зобов'язань (більше ніж 100 тис. грн.).

5. Декларування залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, у сумі понад 100 тис. грн.

Проаналізувавши наведені приписи в сукупності з обставинами справи, суд першої інстанції, з врахуванням того, що рівень зростання валових доходів позивача відповідає рівню зростання сплачених податків; від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток протягом 2 податкових періодів позивач не декларував; обсяги операцій із пов'язаними особами у товариства не перевищують 20% скоригованих валових витрат; товариство уточнюючі розрахунки податкової звітності з податку на прибуток та ПДВ у бік значного зменшення податкових зобов'язань (більше ніж 100 тис. грн.) не подавало й залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, у сумі понад 100 тис. грн. не декларувало, суд прийшов до правильного висновку про відсутність передбачених законодавством підстав для віднесення позивача до підприємств з високим ступенем ризику та підприємств, що мають ризик несплати податків, а отже, й для проведення його перевірки з періодичністю 1 раз на 1 рік.

Підсумовуючи наведене, оскаржену постанову, як обгрунтовану та законну, з врахуванням ст.200 КАС України, слід залишити без змін.

Доводи ж апеляційної скарги не спростовують висновків суду та не є підставою для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст.195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Рівненському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "27" грудня 2011 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.С. Пасічник

судді: Л.О. Зарудяна Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Товариство з обмеженою відповідальністю " UKRBIOTAL " вул.Грушевського 2а,м.Рівне,33000

3- відповідачу Державна податкова інспекція у Рівненському районі Рівненської області вул.Відінська,8,м.Рівне,Рівненська область,33023