Ухвала суду № 26413094, 10.10.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2012 року м. Київ К/9991/865/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

суддів - Сороки М.О.

Чумаченко Т.А.

Мироненка О.В.

провівши письмовий розгляд справи за позовом ПАТ "Індустріально-експортний банк" до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області про застосування штрафних (фінансових) санкцій за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2010 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2010 року позивач звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області про скасування рішення №824/02-51/26153913 від 20.05.2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2010 року відмовлено в задоволенні позову.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, позивач звернувся зі скаргою до суду апеляційної інстанції щодо скасування зазначеного вище рішення.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2010 року апеляційну скаргу позивача задоволено, постанову суду першої інстанції скасовано, ухвалено нову постанову, якою позов задоволено.

Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, відповідач звернувся із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції, залишивши постанову суду першої інстанції в силі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Зі справи вбачається, що 20.05.2010 року Управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька прийнято рішення № 824/02-51/26153913 про застосування до Публічного акціонерного товариства «Індустріально-експортний банк»фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством, у сумі 29044,96 грн.

Філія «Донецька дирекція»АТ «Індустріально-експортний банк»є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, філія «Донецька дирекція»ПАТ «Індустріально експортний банк»перебуває на обліку в УПФУ у Ворошиловському районі м. Донецька.

Згідно з розпискою про одержання звіту, 01 березня 2010 року філією «Донецька дирекція»АТ «Індустріально-експортний банк»до органу Пенсійного фонду України подано звіт щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за січень 2010 року.

04 березня 2010 року УПФУ у Ворошиловському районі Донецької області складено акт про неподання, несвоєчасне подання, подання за невстановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку (далі -акт), відповідно до якого встановлено несвоєчасне подання страхувальником -філією «Донецька дирекція»АТ «Індустріально-експортний банк»звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за січень 2010 року.

На підставі зазначеного акту, посадовими особами відповідача 20 травня 2010 року прийнято рішення № 824/02-51/26153913 про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством, яким на підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»до філії «Донецька дирекція»АТ «Індустріально-експортний банк»застосовано фінансові санкції у сумі розміром 29044,96 грн.

Відповідно до п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції, зокрема, за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду, штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхувальник, тобто відповідач, зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду України у строки, в порядку та за формою, встановленими пенсійним фондом.

Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року N21-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за N 64/8663 (далі Інструкція №21-1), визначено процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі -страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі -Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі -органи Пенсійного фонду України).

Відповідно до пункту 2.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 року N 26-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24.11.2009 року за N1136/17152 (далі -Порядок N 261) страхувальники формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду. Базовим звітним періодом для них є календарний місяць. Звіт подається за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку.

Згідно з п.1.3 Порядку N 26-1 звіт до органів Пенсійного фонду може подаватися страхувальником, серед іншого, на паперових носіях, завірених підписом керівника/страхувальника та скріплених печаткою (за наявності), разом з електронною формою на електронних носіях інформації.

Суд апеляційної інстанції, ухвалюючи рішення, виходив з того, що граничний термін подання позивачем до УПФУ у Ворошиловському районі м. Донецька звіту щодо сум нарахованих страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за січень 2010 року спливав 20 лютого 2010 року, оскільки цей день є вихідним днем, то останнім днем подання звіту є наступний за ним робочий день, тобто 22 лютого 2010 року.

Звіт щодо сум нарахованих страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за січень 2010 року до органу Пенсійного фонду України позивачем подано 01.03.2010 року.

Зі справи вбачається, що листом № ДФ/30-277 від 18.02.2010 року позивач звертався до начальника УПФУ у Ворошиловському районі м. Донецька з проханням надати відстрочку подання звіту терміном на 7 днів.

Пунктом 1.9 Порядку N 26-1 визначено, що керівник органу Пенсійного фонду з метою раціонального перерозподілу навантаження протягом періоду звітування може ініціювати розроблення та затвердження рекомендованого графіка подання звітності для страхувальників. Після затвердження керівником органу Пенсійного фонду такого графіка відповідальна особа Пенсійного фонду повідомляє страхувальника про рекомендовані терміни подання звітності.

Частиною 3 Порядку N 26-1 визначено, що терміни подання звіту до Пенсійного фонду України страхувальниками за січень, лютий, березень 2010 року можуть бути продовжені керівником відповідного органу Пенсійного фонду України за заявою страхувальника на строк до 7 календарних днів.

Задовольняючи позов, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що терміни подання звіту до Пенсійного фонду України страхувальниками за січень, лютий, березень 2010 року можуть бути продовжені керівником відповідного Органу Пенсійного фонду України за заявою страхувальника на строк до 7 календарних днів.

З огляду на викладене, постанова суду апеляційної інстанції відповідає обставинам справи наданим доказам та нормам процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду не спростовують.

Підстав для скасування судового рішення з мотивів, викладених в касаційній скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 222, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області залишити без задоволення, постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді