Ухвала суду № 26404164, 03.10.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Крупинська О.Ю.

Суддя-доповідач - Юрко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2012 року справа №1206/2885/12 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Юрко І.В., суддів: Міронової Г.М., Блохіна А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Брянківського міського суду Луганської області від 27 червня 2012 року у справі № 2а-1206/2885/12 за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м.Брянка Луганської області про визнання дій та рішення протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач 18.05.2012 року (згідно штампу на конверті) звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Брянка Луганської області про визнання дій та рішення протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 22.11.2011 року; визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення та виплати пенсії за віком за період з 01.09.2011 року в розмірі менше, ніж 80% його заробітної плати, яка враховується для обчислення пенсії; зобов'язати УПФУ здійснити розрахунок та виплату пенсії за період з 01.09.2011 року: із основного розміру його пенсії в розмірі 80% його заробітної плати, з якої обчислюється його пенсія, але не менш трьох прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом в місяці, за який нараховується його пенсія; призначаючи та сплачуючи при цьому (окрім вказаного основного розміру пенсії) підвищення до пенсії, передбачені абз. 2 ч. 1 ст. 28 та ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», додатково до вищевказаного основного розміру його пенсії.

Постановою Брянківського міського суду Луганської області від 27 червня 2012 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення, оформлене розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в м.Брянка Луганської області від 26.10.2011 року про здійснення за період з 01.10.2011 року перерахунку пенсії ОСОБА_2 в частині визначення невірною дати, з якої здійснений перерахунок пенсії.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Брянка Луганської області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до розрахунку, зазначеного у розпорядженні УПФУ в м.Брянка Луганської області від 25.10.2011 року за період з 01.09.2011 року по 01.10.2011 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Позивач не погодився з таким рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Сторони у судове засідання не з'явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

До апеляційного суду надійшло клопотання ОСОБА_3, який зазначає, що є представником позивача по справі та просить відкласти розгляд справи на 04.10.2012 року або 10.10.2012 року, оскільки у вказані дні вже призначені справі, в розгляді яких він приймає участь). Проте, до клопотання не додано довіреності від імені ОСОБА_2 на представлення його інтересів в суді ОСОБА_3, в матеріалах справи така довіреність також відсутня, у зв'язку з чим зазначене клопотання колегією суддів до уваги не приймається.

Колегія суддів розглядає дану справу за вимогами ст. 197 КАС України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач ОСОБА_2 перебуває на пенсії за віком з 01лютого 2001 року, що підтверджується пенсійним посвідченням № 141717 (а.с. 8).

Позивач до пенсії працював підземним гірником та має необхідний шахтарський стаж роботи, та вийшов на пенсію за Списком №1.

Після призначення пенсії позивач продовжував працювати до 31.05.2009 року, що підтверджується копією трудової книжки (а.с. 9-13).

15 вересня 2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою належного зразку про перерахунку пенсії, яку УПФУ отримало 23.09.2012 року (а.с.18,20).

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст. 35, ч.2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, в даному випадку пенсійний орган повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.09.2011 роке. Проте, фактично відповідач в порушення ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» здійснив перерахунок пенсії позивача 01.10.2011 року.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що позовні вимоги ОСОБА_2 в частині визначення дати, з якої повинний бути здійснений перерахунок пенсії, підлягають задоволенню.

З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом 2 преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про престижність шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Жодних посилань на будь-який інший порядок розрахунку пенсії шахтарям в зазначеному Законі не має.

Позивач, реалізуючи своє право на вибір пенсійних виплат та їх перерахунок, звернувся 15.09.2011 року до пенсійного органу з письмовою заявою про перерахунок його пенсії, який в подальшому УПФУ м.Брянка було проведено у відповідності з ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про престижність шахтарської праці» та Інструкції проведення перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про престижність шахтарської праці», затвердженої правліням Пенсійного фонду України 29.09.2008 року.

Відповідно до вказаної Інструкції доплата шахтарям до мінімального розміру це - різниця між мінімальним розміром пенсій ( в тому числі трьома прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність) та розміром пенсійної виплати, обчисленої відповідно до ст. 27 з урахуванням ст. 28 або визначеної відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням підвищення пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 року № 1783, ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фіксованого розміру пенсійної виплати, доплати до старого розміру пенсії з урахуванням ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.18, 38-43, 48).

З матеріалів справи вбачається, що пенсію позивачу було перераховано з 01.10.2011 року відповідно до розпорядження від 25.10.2011 року, та позовні вимоги позивача стосуються саме розпорядження УПФУ в м.Брянка від 25.10.2011 року (а.с.21, 48).

Відповідно до ст. 27 з урахуванням ст. ст. 28, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії позивача з 01.10.2011 року склав: 2436,31 грн.- розмір пенсії за віком; 250,88 грн.- доплата за понаднормовий стаж 32 роки; 82,45 грн.- підвищення згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а всього 2769,64 грн. - розмір перерахованої пенсії позивача з 01.10.2011 ролку ( а.с. 48).

Колегія сддів погоджує висновоу суду першої інстанції про відсутність в діях пенсійцного органу порушень ст. 8 Закону України «Про престижність шахтарської праці», адже після відповідного перерахунку за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_2 з 01.10.2011 року встановлено розмір пенсії на рівні 2769.64 грн., що перевищує розмір пенсії, встановлений за Законом України «Про престижність шахтарської праці», оскільки середній заробіток позивача, взятий для розрахунку пенсії, складає 3152,25 грн., (80 відсотків від його середнього заробітку дорівнює 2521,80 грн., а три мінімальні пенсії за віком складали 2352,00 грн. - а.с.48).

Керуючись статтями 24, 89, 94, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Брянківського міського суду Луганської області від 27 червня 2012 року у справі № 2а-1206/2885/12 залишити без задоволення.

Постанову Брянківського міського суду Луганської області від 27 червня 2012 року у справі № 2а-1206/2885/12 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя І.В. Юрко

Судді Г.М.Міронова

А.А.Блохін