Ухвала суду № 26388883, 11.10.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2012 р.Справа № 2а/1570/6777/2011

Категорія: 8Головуючий в 1 інстанції: Левчук О.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І. судді - Шевчук О.А. судді - Запорожана Д.В.при секретаріПилипчук М.І.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «ПУРАТОС УКРАЇНА»на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2012 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ПУРАТОС УКРАЇНА»до Державної податкової інспекції в Суворовському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0001951502 від 29.03.2011 року та № 0003611502 від 09.06.2011 року, -

встановиЛА:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та в обґрунтування позовних вимог зазначає, що посадовими особами ДПІ в Суворовському районі міста Одеси було проведено перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Пуратос Україна», за результатами якої складено акт №1243/15-2 від 24 березня 2011 року, згідно якого позивачу збільшено суму, що за результатами звітного періоду підлягає сплаті платником податку до бюджету на 47 313 грн., та винесено податкові повідомлення-рішення № 0001951502 від 29.03.2011 року та № 0003611502 від 09.06.2011 року. Позивач зазначає, що з висновками акту та податковими повідомленнями-рішеннями він не погоджується, оскільки ТОВ «Пуратос Україна»не порушено п.п. 5.12.5 п.5.12 розділу 5 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 30.05.1997 року № 166, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 30.06.2003 року за № 702/10982, та п.п. 7.7.2 п.7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість». На підставі вищевикладеного, позивач просить суд визнати нечинними та скасувати податкові повідомлення-рішення № 0001951502 від 29.03.2011 року та № 0003611502 від 09.06.2011 року.

В судовому засіданні першої інстанції представник позивача позовні вимоги підтримав, просив адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні першої інстанції проти задоволення адміністративного позову заперечував, в обґрунтування заперечень зазначив, що актом перевірки від 06.10.2010 року № 5879/23-1/33933338 про результати планової виїзної перевірки декларації з ПДВ за листопад 2010 року встановлено завищення значення р. 26 «залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до податкового кредиту наступного податкового періоду»на суму 47 313 грн., яке повинно бути враховано в зменшення суми, що підлягає зарахуванню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, та відображено позивачем у р. 23 та р. 23.4 декларації з ПДВ за листопад 2010 року зі знаком " - ", проте, як зазначає представник відповідача, ТОВ «Пуратос Україна»у рядку 23.4 декларації з ПДВ не відображено зменшення залишку від'ємного значення за результатами перевірки податкового органу в сумі 47 313 грн., що призвело до заниження ПДВ, належного до сплати (р. 27 декларації) на 47313 грн. На підставі вищевикладеного представник відповідача просить суд у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Суд першої інстанції своєю постановою від 06 квітня 2012 року у задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «ПУРАТОС УКРАЇНА»до Державної податкової інспекції в Суворовському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції в Суворовському районі міста Одеси № 0001951502 від 29.03.2011 року та № 0003611502 від 09.06.2011 року відмовив.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ПУРАТОС УКРАЇНА»не погодившись з постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою задовольнити вимоги позивача.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги товариство з обмеженою відповідальністю «ПУРАТОС УКРАЇНА»посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, або у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 8 листопада 2005 року виконавчим комітетом Одеської міської ради проведено державну реєстрацію юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Пуратос Україна.

З 30.06.2010 року по 29.09.2010 року посадовими особами ДПІ в Суворовському районі міста Одеси проведено планову виїзну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Пуратос Україна», код за ЄДРПОУ 33933338 з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2009 року по 31.03.2010 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2009 року по 31.03.2010 року, в ході якої було встановлено, що ТОВ «Пуратос Україна»порушено п.п. 7.4.1 п.7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», п. 5.8 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 30.05.1997 року № 166, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 09 липня 1997 року за № 250/2054, п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», в результаті чого встановлено заниження позитивного значення різниці між сумами податкових зобов'язань та сумами податкового кредиту з ПДВ в розмірі 47 313 грн., що призвело до завищення рядка 26 «Залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до податкового кредиту наступного податкового періоду»декларацій з податку на додану вартість у сумі 47 313 грн., про що складено акт № 5879/23-1/33933338 від 06.10.2010 року, який було отримано посадовими особами ТОВ «Пуратос Україна», підписано без зауважень та не було оскаржено у встановленому законом порядку.

24 березня 2011 року посадовими особами ДПІ в Суворовському районі міста Одеси на підставі даних акту № 5879/23-1/33933338 від 06.10.2010 року та декларації з ПДВ за листопад 2010 року було проведено документальну невиїзну (камеральну) перевірку податкової декларації з податку на додану вартість ТОВ «Пуратос Україна», за результатами якої складено акт № 1243/15-2 від 24 березня 2011 року.

Згідно до акту № 1243/15-2 від 24 березня 2011 року перевіркою встановлено, що підприємством в порушення п.п. 5.12.5 п.5.12 ст. 5 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 30 травня 1997 року № 166, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 09 липня 1997 року за № 250/2054, не відображено суму зменшення залишку від'ємного значення за результатами перевірки податкового органу у р. 23 та р. 23.4, що призвело до заниження р. 27 (сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду) в декларації з ПДВ за листопад 2010 року на суму 47313 грн., у зв'язку з чим, на підставі п.п. 7.7.2 п.7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», ТОВ «Пуратос Україна»збільшено суму, що за результатами звітного періоду підлягає сплаті платником податку до бюджету, на 47 313 грн.

На підставі акту № 1243/15-2 від 24 березня 2011 року ДПІ в Суворовському районі міста Одеси винесено податкове повідомлення-рішення № 0001951502 від 29.03.2011 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість на 49679 грн., з яких: за основним платежем -47313 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями -2 366 грн.; та податкове повідомлення-рішення № 0003611502 від 09.06.2011 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість на 9462 грн., з яких: за штрафними (фінансовими) санкціями -9462 грн.

Порядок заповнення податкової декларації з податку на додану вартість встановлено ст. 5 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 30 травня 1997 року № 166, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 09 липня 1997 року за № 250/2054 (далі - Порядок).

Відповідно до п.п. 5.12.5 п.5.12 ст. 5 Порядку рядок 23.4 передбачений для відображення збільшення або зменшення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 26) за результатами камеральної чи документальної перевірки, проведеної податковим органом. Збільшення виникає внаслідок установлення за результатами перевірки заниження задекларованої платником суми податкового кредиту та/або завищення податкового зобов'язання. Визначена сума збільшення рядка 26 відображається зі знаком "+" у рядку 23.4 податкової декларації наступного звітного періоду. Зменшення відбувається у разі, коли за результатами перевірки встановлено завищення задекларованої платником суми податкового кредиту та/або заниження податкового зобов'язання. Така сума зменшення рядка 26 відображається зі знаком "-" в рядку 23.4 податкової декларації наступного звітного періоду.

Статтею 7 Закону України «Про податок на додану вартість» встановлено порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків.

Згідно до п.п.7.7.1 п.7.1 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції на думку колегія судів дійшов правильного висновку, що ДПІ в Суворовському районі міста Одеси правомірно прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001951502 від 29.03.2011 року, оскільки, як встановлено судом першої інстанції, ТОВ «Пуратос Україна»в порушення вимог п.п. 5.12.5 п.5.12 ст. 5 Порядку в рядку 23.4 декларації з податку на додану вартість не відобразило зменшення залишку від'ємного значення за результатами перевірки, проведеної посадовими особами ДПІ в Суворовському районі міста Одеси з 30.06.2010 року по 29.09.2010 року, в ході якої було встановлено завищення позивачем рядка 26 «Залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до податкового кредиту наступного податкового періоду»декларації з податку на додану вартість на 47 313 грн., про що складено акт № 5879/23-1/33933338 від 06.10.2010 року, що призвело до заниження податку на додану вартість, належного до сплати (р. 27 декларації) на 43 313 грн.

Крім того, згідно до п.54.3 ст. 54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо: платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію; дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках; згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган; рішенням суду, що набрало законної сили, особу визнано винною в ухиленні від сплати податків; дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентом; результати митного контролю, отримані після закінчення процедури митного оформлення та випуску товарів, свідчать про заниження або завищення податкових зобов'язань, визначених платником податків у митних деклараціях.

Згідно до п.123.1 ст. 123 Податкового кодексу України у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, - тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування. При повторному протягом 1095 днів визначенні контролюючим органом суми податкового зобов'язання з цього податку, зменшення суми бюджетного відшкодування - тягне за собою накладення на платника податків штрафу у розмірі 50 відсотків суми нарахованого податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що ДПІ в Суворовському районі міста Одеси податкові повідомлення-рішення № 0001951502 від 29.03.2011 року та № 0003611502 від 09.06.2011 року прийняті на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому адміністративний позов ТОВ «Пуратос Україна»є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що судом першої інстанції повно і всебічно досліджено обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначено характер спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Отже судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не є істотними і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ПУРАТОС УКРАЇНА», - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2012 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ПУРАТОС УКРАЇНА»до Державної податкової інспекції в Суворовському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0001951502 від 29.03.2011 року та № 0003611502 від 09.06.2011 рок, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням до Вищого адміністративного суду України в порядку статті 212 КАС України.

Головуючийсуддя С.І. Жук суддя О.А. Шевчук суддя Д.В. Запорожан