Постанова № 26294165, 20.09.2012, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Щербак Д.С.

Суддя-доповідач:Котік Т.С.

УХВАЛА

іменем України

"20" вересня 2012 р. Справа № 0603/4563/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

при секретарі Грищенко І.В. ,

за участю позивача

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу судді Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "17" липня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ВДАІ УМВС України в Житомирській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення ,

ВСТАНОВИВ:

17 липня 2012 року суддею Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області залишено без розгляду позов ОСОБА_3 на підставі ч.2 ст.106 КАС України.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить ухвалу судді скасувати, а справу направити для продовження розгляду.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи убачається, що ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до ВДАІ УМВС України в Житомирській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Як на підставу для залишення адміністративного позову без розгляду, суддя посилався на те, що позивач не погодившись з діями працівника міліції не склав акт відмови про підписання постанови від 23.06.2012 року та не залучив як свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 для засвідчення наведених вище фактів.

Проте, такі посилання суду не узгоджуються з приписами Кодексу адміністративного судочинства України, що регулюють порядок та підстави залишення адміністративного позову без розгляду.

Так, за змістом ст.100 КАС України, адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Однак, зі змісту ухвали суддя не досліджував питання щодо строку звернення до суду та не залишав позов без розгляду з підстав, визначених зазначеною статтею.

Також, за змістом ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо:

1) позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності;

2) позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи;

3) у провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

4) позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності;

5) надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви;

6) особа, яка має адміністративну процесуальну дієздатність і за захистом прав, свобод чи інтересів якої у випадках, встановлених законом, звернувся орган або інша особа, заперечує проти адміністративного позову і від неї надійшла відповідна заява;

7) провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статті 106 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом;

8) позивач до закінчення судового розгляду залишив судове засідання без поважних причин і не звернувся до суду із заявою про судовий розгляд за його відсутності;

9) позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Проте, як убачається зі змісту постанови жодна із підстав суддею не зазначена, а посилання на ст.106 КАС України, як на підставу залишення позову без розгляду є безпідставним та не узгоджується з приписами зазначених вище правових норм.

Зокрема, статтею 106 КАС України визначено вимоги до позовної заяви, а в разі встановлення суддею, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляється ухвала про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків (ч.1 ст.108 КАС України).

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява повертається позивачеві (пп.1 ч.3 ст. 108 КАС України).

Однак, з матеріалів справи не убачається, що позовна заява ОСОБА_3 залишалася без руху з підстав, визначених ч.2 ст.106 КАС України та позивачу надавався строк для усунення таких недоліків.

Так само, відсутні у справі і докази того, що провадження у адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статті 106 КАС України, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала судді постановлена з порушенням норм процесуального права, а тому підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Разом з тим, при вирішенні питання про відкриття провадження у справі, судді необхідно врахувати приписи зазначених вище правових норм.

Керуючись ст.ст. 197,199,204,206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу судді Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "17" липня 2012 р. скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська Н.М. Малахова

Повний текст ухвали виготовлено "21" вересня 2012 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,13300

3- відповідачу ВДАІ УМВС України в Житомирській області вул.Щорса,96,м. Житомир,10031