Постанова № 26284293, 01.10.2012, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" жовтня 2012 р. Справа № 5013/1216/11 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Капацин Н.В. - головуючий Бернацька Ж.О. Кривда Д.С.за участю представників:позивачане з'явились (про час та місце судового засідання повідомлені належним чином)відповідачане з'явились (про час та місце судового засідання повідомлені належним чином)третіх осіб не з'явились (про час та місце судового засідання повідомлені належним чином)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю "Айсберг"на постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.06.2012 року у справі№ 5013/1216/11 господарського суду Кіровоградської областіза позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Айсберг"доОлександрійської міської ради,треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:1.Відділ Держкомзему у м. Олександрія Кіровоградської області, 2.Управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської радипроспонукання до укладення договору оренди земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням Секретаря четвертої судової палати Вищого господарського суду України від 19.09.2012 року у зв'язку з виходом з відпустки судді Капацин Н.В., відповідно до частини четвертої статті 31 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та на виконання рішення зборів суддів Вищого господарського суду України від 15.12.2010 № 12 і розпорядження Голови Вищого господарського суду України від 14.05.2012 № 26-р сформовано колегію суддів Вищого господарського суду України в такому складі: суддя Капацин Н.В. - головуючий, судді Бернацька Ж.О., Кривда Д.С., для розгляду касаційної скарги на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.06.2012 року у справі № 5013/1216/11 господарського суду Кіровоградської області.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Айсберг" звернулось до господарського суду Кіровоградської області з позовом до Олександрійської міської ради про зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки терміном на п'ять років, що розташована по вул. Червоного козацтва площею 186,00 кв.м, наданої для організації ринку по торгівлі квітами та встановлення і обслуговування павільйонів.

Позивач уточнив позові вимоги та просить зобов'язати Олександрійську міську раду укласти договір оренди земельної ділянки площею 186,00 кв.м (кадастрові номери 3510300000104370029 та 3510300000104370028) для організації ринку по торгівлі квітами та встановлення і обслуговування павільйонів строком на 5 (п'ять) років із сплатою орендної плати в розмірі 12 % нормативної грошової оцінки згідно розрахунку суми орендної плати, наданого відділом Держкомзему у місті Олександрія та відповідно проекту договору оренди земельної ділянки.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 08.05.2012 року (суддя Кабакова В.Г.) позов задоволено. Вирішено вважати договір оренди земельної ділянки площею 186,00 кв.м., яка знаходиться по вул. Червоного Козацтва суміжно з будинком № 41 в м. Олександрії та складається із земельної ділянки площею 82,00 кв. м. (кадастровий номер 3510300000104370029) та земельної ділянки площею 104 кв. м. (кадастровий номер 3510300000104370028) укладеним з 06.02.2011 між Олександрійською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Айсберг" згідно проекту.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.06.2012 року (судді: Лотоцька Л.О. -головуючий, Бахмат Р.М., Євстигнеєв О.С.) рішення господарського суду Кіровоградської області від 08.05.2012 року скасовано. Прийнто нове рішення, яким у позові відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю "Айсберг" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить постанову у справі скасувати, залишити без змін рішення суду першої інстанції, мотивуючи касаційну скаргу доводами про порушення судом норм матеріального та процесуального права, зокрема, Цивільного та Земельного кодексів України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради надало відзив на касаційну скаргу та просить постанову у справі залишити без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши наявні матеріали справи та доводи, викладені у касаційній скарзі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно статті 108 Господарського процесуального кодексу України судом касаційної інстанції є Вищий господарський суд України

Відповідно до вимог статті 1117 Господарського процесуального кодексу України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено господарськими судами першої та апеляційної інстанції, пунктом 24 рішення Олександрійської міської ради від 26.06.2001 № 538 "Про оренду земельних ділянок" вирішено надати ТОВ "Айсберг" в тимчасове користування на умовах оренди терміном до 05.02.2006 за рахунок земель загального користування додаткову земельну ділянку площею 186,0 кв.м. по вул. Червоного Козацтва для організації ринку по торгівлі квітами та встановлення і обслуговування павільйонів.

На підставі цього рішення, 24.12.2001 року між Олександрійською міською радою (орендодавець) та ТОВ "Айсберг" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передав, а орендар набув право на оренду земельної ділянки площею 186,0 кв.м, яка знаходиться по вул. Червоного Козацтва. Договір укладено строком до 05.02.2006, починаючи з моменту його державної реєстрації.

Також встановлено, що пунктом 5 рішення Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 12.01.2006 року № 822 "Про продовження терміну оренди земельних ділянок" вирішено продовжити ТОВ "Айсберг" термін оренди на 5 років земельної ділянки площею 186,00 кв.м. по вул. Червоного Козацтва (суміжно з житловим будинком №41) для обслуговування павільйонів.

Рішенням Олександрійської міської ради від 10.09.2010 року № 1573 "Про поновлення дії договорів оренди земельних ділянок" поновлено ТОВ "Айсберг" на 5 років термін оренди земельних ділянок із земель житлової та громадської забудови по вул. Червоного Козацтва: площею 2500,00 кв.м. для обслуговування автостоянки (п. 28 рішення № 1573); площею 2685,00 кв.м. для обслуговування продовольчого ринку (п. 29 рішення № 1573); площею 186,00 кв.м. для організації ринку по торгівлі квітами та встановлення і обслуговування павільйонів (п. 30 рішення № 1573).

Однак, 25.03.2011 року Олександрійською міською радою на чотирнадцятій сесії шостого скликання прийнято рішення № 194, яким вирішено скасувати пункти 28, 30 рішення міської ради № 1573 "Про поновлення дії договорів оренди земельних ділянок" щодо поновлення ТОВ "Айсберг" на 5 років терміну оренди земельних ділянок: по вул. Червоного Козацтва площею 2500,00 кв.м., наданої для обслуговування автостоянки; по вул. Червоного Козацтва площею 186,00 кв.м., наданої для організації ринку по торгівлі квітами та встановлення і обслуговування павільйонів з підстав невиконання рішення міської ради №1573.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 28.02.2012 року №5013/2598/11 за позовом ТОВ "Айсберг" до Олександрійської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, відділу Держкомзему у м. Олександрія про визнання недійсним рішення та визнання права оренди на земельні ділянки, визнано недійсним рішення Олександрійської міської ради Кіровоградської області № 194 від 25.03.2011 року "Про скасування пунктів 28, 30 рішення міської ради від 10.09.2010 року № 1573 "Про поновлення дії договорів оренди земельних ділянок" .

Однак, договір оренди на виконання рішення Олександрійської міської ради від 10.09.2010 року № 1573 "Про поновлення дії договорів оренди земельних ділянок" укладено не було, що і стало підставою для звернення з даним позовом.

Згідно статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до частини 1 статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Як вбачається зі статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (частина 1 статті 124 Кодексу).

Статтею 33 Закону встановлено, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

Якщо за законом такий договір підлягає поновленню, то таке поновлення має здійснюватися за волевиявленням сторін. Таке волевиявлення має бути оформлене відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішенням міської ради.

Згідно з пунктом 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міської ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, які розглядаються виключно на пленарному засіданні ради - сесії.

Відповідно до пункту 2.16 Постанови Пленуму ВГСУ від 17 травня 2011 року № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або в комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки. Водночас зобов'язання цього органу в судовому порядку укласти такий договір або ж продовжити дію договору за відсутності зазначеного рішення є неможливим (крім випадку, передбаченого статтею 120 ЗК України та статтею 377 ЦК України), оскільки це порушувало б його передбачену Конституцією України виключну компетенцію.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Олександрійської міської ради від 10.09.2010 року № 1573 "Про поновлення дії договорів оренди земельних ділянок" станом на день розгляду є чинним, однак договір оренди укладений не був.

Місцевим господарським також встановлено, що на підставі прийнятого Олександрійською міською радою рішення від 10.09.2010 № 1573 було замовлено та розроблено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки строком на 5 років ТОВ "Айсберг" для організації ринку по торгівлі квітами та встановлення і обслуговування павільйонів (щодо земельної ділянки 186,0 кв.м.); виготовлено реєстраційні картки на відповідні земельні ділянки.

Враховуючи викладене, місцевий господарський суд дійшов обґрунтованого висновку щодо можливості задоволення позовних вимог.

Однак, при винесення рішення, господарський суд першої інстанції залишив поза увагою положення частини 2 статті 187 Господарського кодексу України, відповідно до яких день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Колегія суддів Вищого господарського суду України зазначає, що судом апеляційної інстанцій при прийнятті постанови по суті спору наведеним правовим положенням юридичного аналізу в контексті спірних правовідносин надано не було, в той час, як у даному випадку необхідно було враховувати вказані норми в комплексі.

В той же час рішення суду першої інстанції підлягає зміні, а саме з резолютивної частини рішення підлягає виключенню дата укладання договору - з 06.02.2011 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 1115, 1117, пунктом 6 статті 1119, статтями 11110, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Айсберг" задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.06.2012 року у справі № 5013/1216/11 господарського суду Кіровоградської області скасувати.

Рішення господарського суду Кіровоградської області від 08.05.2012 року у даній справі змінити, виключивши з резолютивної частини рішення дату укладання договору (з 06.02.2011 року).

В іншій частині рішення господарського суду Кіровоградської області від 08.05.2012 року у даній справі залишити без змін.

Головуючий Н.Капацин

Судді Ж.Бернацька

Д.Кривда