Рішення № 26257916, 08.06.2012, Апеляційний суд Чернівецької області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2012 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Половінкіної Н. Ю.

суддів Марчука В.Т., Савчук М.В.

секретаря Скрипник С.В.

з участю відповідача ОСОБА_1, представника відповідача Кам»янської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області Черневич Ганни Василівни

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Кам»янської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, відділу державного комітету України із земельних ресурсів у Сторожинецькому районі Чернівеьцкої області, ОСОБА_1 про визнання державного акту на право власності на земельну ділянку недійсним за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 28 березня 2012 року,

встановила:

ОСОБА_4 у лютому 2012 року звернулася до суду з позовом до Кам»янської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, ОСОБА_1 про визнання державного акту на право власності на земельну ділянку недійсним.

Вказувала, що рішенням Кам»янської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області 19 сесії 4 скликання від 26 жовтня 2005 року №66-19/2005 із змінами, внесеними рішенням Кам»янської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області 5 сесії 5 скликання від 26 вересня 2006 року №65-5/2006, надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею

0,15 га.

Пізніше рішенням Кам»янської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області 31 сесії 5 скликання від 5 листопада 2009 року №122-31/2009, надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту відведення земельної ділянки з земель запасу сільської ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0,06 га.

Після чого рішенням Кам»янської сільської ради Сторожинецького району

Справа №22ц-610 2012 рік Головуючий у І інстанції Безпалько М.С.

Категорія: 45 Доповідач Половінкіна Н.Ю.

Чернівецької області 5 сесії 6 скликання від 14 липня 2011 року №61-5/2011 передано ОСОБА_1 безоплатно у власність земельну ділянку за рахунок земель запасу сільської ради для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,06 га.

Також зазначала, що постановою Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 6 липня 2011 року визнано незаконним рішення Кам»янської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області 31 сесії 5 скликання від 5 листопада 2009 року №122-31/2009, постановою Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 25 листопада 2011 року - рішення Кам»янської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області 5 сесії 6 скликання від 14 липня 2011 року №61-5/2011.

Посилаючись на набуття права користування спірною земельною ділянкою та, просила визнати державний акт на право власності на земельну ділянку в с.Кам»яна Сторожинецького району Чернівецької області для обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,06 га, виданий ОСОБА_1 на підставі рішення Кам»янської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області 5 сесії 6 скликання від 14 липня 2011 року №61-5/2011 недійсним та скасувати.

Рішенням Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 28 березня 2012 року позов задоволено.

ОСОБА_1 в апеляційній скарзі просить рішення Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 28 березня 2012 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовити, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_4, суд першої інстанції виходив з того, що рішення Кам»янської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області 31 сесії 5 скликання від 5 листопада 2009 року №122-31/2009, рішення Кам»янської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області 5 сесії 6 скликання від 14 липня 2011 року №61-5/2011, на підставі яких видано державний акт на право власності на земельну ділянку, визнано незаконними.

Проте з такими висновками суду першої інстанції погодитися не можна.

На підставі ч.1 ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

ОСОБА_4, звертаючись до суду, обставинами, якими обґрунтовувалися позовні вимоги, зазначала набуття права користування спірною земельною ділянкою на підставі рішення Кам»янської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області 19 сесії 4 скликання від 26 жовтня 2005 року №66-19/2005 із змінами, внесеними рішенням Кам»янської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області 5 сесії 5 скликання від 26 вересня 2006 року №65-5/2006 про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,15 га.

Статтею 125 ЗК України в редакції від 25 жовтня 2001 року, що набрав чинності з 1 січня 2002 року, встановлено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку або право оренди земельної ділянки виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Згідно зі ст.126 цього Кодексу в редакції від 25 жовтня 2001 року, що набрав чинності з 1 січня 2002 року, право власності на земельну ділянку і право постійного користуванні земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Із зазначених норм випливає, що набуття права постійного користування земельною ділянкою супроводжується діями зацікавленої особи щодо одержання документа, що посвідчує це право, та державної реєстрації.

Відповідно до ст.125 ЗК України із змінами, внесеними п.2 ч.1 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що посвідчують право на земельну ділянку, а також порядку поділу та об»єднання земельних ділянок»від 5 березня 2009 року, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

На підставі ч.1 та ч.3 ст.126 ЗК України в наведеній вище редакції право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Як роз»яснив Пленум Верховного Суду України у пп.в, г п.18 постанови від 16 квітня 2004 року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ»з 1 січня 2002 року відповідно до ст.125 ЗК право користування земельною ділянкою виникало після одержання її власником або землекористувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування або укладення договору оренди, їх державної реєстрації та встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а з 2 травня 2009 року у відповідності із Законом України від 5 березня 2009 року №1066-УІ право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав; громадяни та юридичні особи зберігають право на земельні ділянки (пункт 7 розд.Х «Перехідні положення»ЗК), одержані ними до 1 січня 2002 року у власність, у тимчасове користування або на умовах оренди в розмірах, що були раніше передбачені чинним законодавством.

Ураховюучи наведене, рішення Кам»янської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області 19 сесії 4 скликання від 26 жовтня 2005 року №66-19/2005 із змінами, внесеними рішенням Кам»янської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області 5 сесії 5 скликання від 26 вересня 2006 року №65-5/2006 про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки та акт встановлення і погодження зовнішніх меж землекористування в натурі (місцевості) від 15 лютого 2007 року, не відносяться до документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов висновку про те, що право ОСОБА_4 на користування спірною земельною ділянкою підлягає захисту на порушення норм матеріального права.

Тому судове рішення підлягає скасуванню з підстав, передбачених п.4 ч.1 ст.309 ЦПК України.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частиною 9 ст.118 ЗК України передбачено, що Рада міністрів автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ( а в разі необхідності здійснення обов»язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Встановлено, що рішенням Кам»янської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області 19 сесії 4 скликання від 26 жовтня 2005 року №66-19/2005 із змінами, внесеними рішенням Кам»янської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області 5 сесії 5 скликання від 26 вересня 2006 року №65-5/2006 надано ОСОБА_4 дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки.

Згідно із актом від 15 лютого 2007 року встановлено і погоджено зовнішні межі землекористування в натурі (місцевості).

Натомість, рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність ОСОБА_4 сільською радою не приймалося.

Водночас у матеріалах справи відсутні документи, що посвідчують право ОСОБА_4 на спірну земельну ділянку.

Тому підстав для визнання державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого ОСОБА_1 на підставі рішення Кам»янської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області 5 сесії 6 скликання від 14 липня 2011 року №61-5/2011, недійсним та скасування з метою захисту права користування даною земельною ділянкою ОСОБА_4 немає.

Крім того, порушене ОСОБА_4 питання про визнання державного акту про право власності на земельну ділянку недійсним та скасування фактично зводиться до припинення права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку.

Проте, порядок припинення права на землю урегульовано главою 22 ЗК України.

Перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку визначено ст.140 ЗК України, який є вичерпним.

Разом з тим наведеною нормою не передбачено такої підстави припинення права власності на земельну ділянку, як визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого було видано державний акт на право власності на земельну ділянку.

Керуючись п.4 ч.1 ст.309 ЦПК України, колегія суддів

вирішила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 28 березня 2012 року скасувати.

У позові ОСОБА_4 до Кам»янської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, відділу державного комітету України із земельних ресурсів у Сторожинецькому районі Чернівеьцкої області, ОСОБА_1 про визнання державного акту на право власності на земельну ділянку недійсним та скасування відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржено у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий

Судді