Постанова № 26245247, 12.09.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2012 р. Справа № 2а-273/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Григорова А.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2012р. по справі № 2а-273/12/2070

за позовом Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства в інтересах відокремленого підрозділу Харківського державного виробничого підприємства "Завод по технічному обслуговуванню та ремонту авіаційної техніки "Тора"

до Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Харківське державне авіаційне орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапора виробничого підприємства в інтересах відокремленого підрозділу Завод з технічного обслуговування та ремонту авіаційної техніки ХДАВП (Завод «Тора» ХДАВП), звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, в якому просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення від 01.08.2011 року №0001971530 та податкове повідомлення-рішення від 24.10.2011 року №0002851530.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2012р. в задоволенні адміністративного позову Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапора виробничого підприємства в інтересах відокремленого підрозділу Завод з технічного обслуговування та ремонту авіаційної техніки ХДАВП відмовлено.

Харківське державне авіаційне орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапора виробничого підприємства в інтересах відокремленого підрозділу Завод з технічного обслуговування та ремонту авіаційної техніки ХДАВП, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2012р. та задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи й їх сукупності, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Згідно Положення про Завод по технічному обслуговуванню та ремонту авіаційної техніки Харківського державного авіаційного виробничого підприємства «Тора»ХДАВП (далі завод «Тора»ХДАВП), затвердженого 09.06.2006 року, Статуту Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапора виробничого підприємства ( далі ХДАВП), затвердженого 07.11.2000 року, завод «Тора»ХДАВП входить до складу ХДАВП як відокремлений структурний підрозділ та не є юридичною особою.

Згідно з даними Державного земельного кадастру м. Харкова за підприємством зареєстровані земельні ділянки площею 0,0853 га та 17,4068 га за адресою м. Харків, вул. Ромашкіна,5.

03.03.2010 року за № 5284 заводом «Тора» ХДАВП надано до ДПІ уточнюючий податковий розрахунок земельного податку за 2010 рік та 26.01.2011 року за № 615 податковий розрахунок земельного податку за 2011 рік в яких самостійно обчислено суму земельного податку з урахуванням пільги, передбаченої п.27 ст. 12 Закону України «Про плату за землю».

Як вбачається з матеріалів справи ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова проведено документальну позапланову невиїзну перевірку завода «Тора»ХДАВП щодо правильності застосування пільги по земельному податку за 2010 -2011 роки, за результатами якої складено акт від 07.07.2011 року №1114/15-324/01128506.

Перевіркою встановлено порушення позивачем п.27 ч.1 ст.12 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року №2536-ХІІ з внесеними змінами та доповненнями (чинний до 31.12.2010 року), ст.2 Закону України «Про розвиток літакобудівної промисловості» із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 20.01.2010 року №1814-VI, п.2 підрозділу 6 розділу ХХ «Перехідних положень» Податкового кодексу України, що призвело до заниження земельного податку на 2010 рік згідно уточнюючого податкового розрахунку на 284452,27 грн., в т.ч. за січень 23704, 36 грн., за лютий 23704,36 грн., за березень 23704,36 грн., за квітень 23704,36 грн., за травень 23704,36 грн., за червень 23704, 36 грн., за липень 23704, 36 грн., за серпень 23704, 36 грн., за вересень 23704, 36 грн., за жовтень 23704, 36 грн., за листопад 23704,36 грн., за грудень 23704, 36 грн. та згідно податкового розрахунку земельного податку на 2011 рік на 284452, 27 грн., в т.ч. за січень 23704, 36 грн., за лютий 23704,36 грн., за березень 23704,36 грн., за квітень 23704,36 грн., за травень 23704,36 грн., за червень 23704, 36 грн., за липень 23704, 36 грн., за серпень 23704,36 грн., за вересень 23704, 36 грн., за жовтень 23704, 36 грн., за листопад 23704,36 грн., за грудень 23704, 36 грн.

Підставою для зазначеного висновку слугувало те , що в переліку суб'єктів літакобудування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2010р. №405, завод «Тора» ХДАВП відсутній , а відповідно пільги зі сплати земельного податку згідно п.27 згідно ч.1 ст.12 Закону України «Про плату за землю» на нього не розповсюджуються і він не звільнений від його сплати.

На підставі акту перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення №0001971530 від 01.08.2011 року про збільшення суми грошового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб на загальну суму 568904,54 грн. ( основний платіж).

Рішенням ДПА у Харківській області від 07.10.2011 року №18064/7/25-103, прийнятим за результатами розгляду скарги Заводу «Тора» ХДАВП податкове повідомлення-рішення №0001971530 від 01.08.2011 залишено без змін та збільшено розмір грошового зобов'язання у вигляді штрафних санкцій на загальну суму 355566,34 грн., у тому числі згідно п.п.123.1 ст.123 Податкового кодексу України на 71113,07 грн., згідно п.п.123.2 ст.123 Податкового кодексу України на 284452,27грн., згідно з п.7 підрозділу 10 розділу ХІХ Кодексу на 1,0 грн., а скаргу - без задоволення.

Підставою для збільшення розміру грошового зобов'язання слугувало те , що в порушення вимог Податкового кодексу України податковою інспекцією не були застосовані до Заводу «Тора» ХДАВП штрафні санкції на суму донарахованого податкового зобов'язання з земельного податку.

У зв'язку із збільшенням розміру грошового зобов'язання відповідачем прийнято податкове повідомлення - рішення №0002851530 від 24.10.2011 року на загальну суму 355566,34 грн. - штрафна (фінансова) санкція.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем правомірно винесено оскаржувані податкові повідомлення-рішення у зв'язку з порушенням позивачем вимог п.27 ч.1 ст.12 Закону України «Про плату за землю» , ст.2 Закону України «Про розвиток літакобудівної промисловості» , п.2 підрозділу 6 розділу ХХ «Перехідних положень» Податкового кодексу України, оскільки Завод «Тора» ХДАВП відсутній в Переліку суб'єктів літакобудування, щодо яких запроваджуються тимчасові заходи державної підтримки, затвердженого Постановою КМУ від 09.06.2010р. №405, а відповідно і пільги зі сплати земельного податку на нього не розповсюджуються.

Проте , колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про плату за землю» та статті 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар. (ст.5 Закону)

Пунктом 27 статті 12 Закону України «Про плату за землю» визначено, що до 1 січня 2016 року звільняються від сплати земельного податку суб'єкти літакобудування, що підпадають під дію норм статті 2 Закону України «Про розвиток літакобудівної промисловості», земельні ділянки яких безпосередньо використовуються для цілей виробництва кінцевої продукції, а саме: літальних апаратів, їх корпусів, двигунів, включаючи місця, призначені для їх зберігання (склади, ангари, місця для відстоювання), посадково-злітні смуги, а також місця, в яких розташовано пункти заправки (дозаправки) моторних літальних апаратів та контролю над польотами. Якщо підприємства, установи та організації, що користуються пільгами щодо земельного податку, мають у підпорядкуванні госпрозрахункові підприємства або здають у тимчасове користування (оренду) земельні ділянки, окремі будівлі або їх частини, податок за земельні ділянки, зайняті цими госпрозрахунковими підприємствами або будівлями (їх частинами), переданими в тимчасове користування, сплачується у встановлених розмірах на загальних підставах.

Статтею 2 Закону України від 20.01.2010 року, №1814-VI «Про внесення змін до деяких законів України щодо державної підтримки літакобудівної промисловості в Україні» передбачено, що перелік суб'єкти літакобудування, щодо яких запроваджено тимчасові заходи державної підтримки, формує Міністерство промислової політики України та затверджує Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету міністрів України від 09.06.2010 року №405 «Про затвердження переліку суб'єктів літакобудування, щодо яких запроваджуються тимчасові заходи державної підтримки» (далі Перелік)наведений перелік підприємств, на які розповсюджуються пільги зі сплати за землю.

В цей Перелік входить Харківське державне авіаційне орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапора виробниче підприємство (ХДАВП).

Відповідно до п.123.1 ст.123 Податкового кодексу України у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суми податкового зобов'язання на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, - тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми нарахованого податкового зобов'язання.

Пунктом 123.2 ст.123 Податкового кодексу України використання платником податків (посадовими особами платника податків) сум, що не сплачені до бюджету внаслідок отримання (застосування) податкової пільги, не за призначенням та/або всупереч умовам чи цілям її надання згідно із законом з питань відповідного податку, збору (обов'язкового платежу) додатково до штрафів, передбачених пунктом 123.1 цієї статті, - тягне за собою стягнення до бюджету суми податків, зборів (обов'язкових платежів), що підлягали нарахуванню без застосування податкової пільги. Сплата штрафу не звільняє таких осіб від відповідальності за умисне ухилення від оподаткування.

Згідно з пунктом 7 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Оскільки у вказаний Перелік включено підприємство - юридична особа Харківське державне авіаційне орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапора виробниче підприємство , застосування його відокремленим підрозділом заводом «Тора» ХДАВП пільги по земельному податку є правомірним, а донарахування податковим органом позивачу грошового зобов'язання по земельному податку за 2010 та 2011 рік та застосування штрафних (фінансових) санкцій відповідно ст.123 Податкового кодексу України оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями без врахування пільги, є незаконним .

Посилання суду першої інстанції на те, що позивачем неправильно вказано код застосованої пільги у Звіті «Про суми пільг в оподаткуванні юридичних осіб та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності на 2010 рік» від 11.10.2011 року №55924, що подавався до податкового органу до уваги не приймається , оскільки зазначена помилка є виключно технічною та жодним чином не впливає на застосування пільги, яка передбачена Законом України «Про плату за землю» та відображена в податкових розрахунках по земельному податку.

Згідно п. 287.3. ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Проте, оскаржуване податкове повідомлення-рішення включає суму грошового зобов'язання за весь 2011 рік, що суперечить нормам Податкового кодексу України, оскільки на час його прийняття строк сплати земельного податку за серпень-грудень 2011 року не настав, а отже і не може вважатися податковим зобов'язанням та бути сплаченим у десятиденний строк, встановлений у податковому повідомленні-рішенні.

Посилання суду першої інстанції при відмові у задоволенні позову на відсутність у підприємства відповідного рішення Харківської міської ради про встановлення пільги є безпідставним та не стосуються предмету спору, оскільки підприємства користуються пільгами зі сплати земельного податку згідно Закону, а не на підставі рішення обласної, міської, селищної та сільської Ради.

У зв'язку з зазначеним вище, податкові повідомлення-рішення №0001971530 від 01 серпня 2011 року на суму 568 904,54 грн. та №0002851530 від 24 жовтня 2011 року на суму 355 566,34 грн. є неправомірними, а визначені суми грошового зобов'язання такими, що не підлягають сплаті.

Враховуючи наведене , колегія суддів дійшла висновку, що відповідач відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України правомірність винесених податкових повідомлень - рішень належним чином в суді не довів , у зв'язку з чим податкові повідомлення-рішення №0001971530 від 01 серпня 2011 року на суму 568904,54 грн. та №0002851530 від 24 жовтня 2011 року на суму 355566,34 грн. не відповідають вимогам чинного законодавства та підлягають скасуванню, а позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Вищевказане не було враховано судом першої інстанції , що свідчить про неправильне застосування норм матеріального права, тому відповідно п.4 ст. 202 КАС України постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, а апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2012р. по справі № 2а-273/12/2070 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

Скасувати податкові повідомлення-рішення Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби від 01.08.2011 року №0001971530 та від 24.10.2011 року №0002851530.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.Судді(підпис) (підпис) Мельнікова Л.В. Григоров А.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Подобайло З.Г.