Ухвала суду № 26239149, 25.09.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2012 року м. Київ К-49379/09

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:Суддя-доповідач:Вербицька О.ВСудді: Маринчак Н.Є. Муравйов О.В.розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Красний Луч

на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01.04.2009 р.

та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.10.2009 р.

у справі № 2-а-2591/09/1270

за позовом Закритого акціонерного товариства «Янівське»

до Державної податкової інспекції у м. Красний Луч

про скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В :

Закрите акціонерне товариство «Янівське»(надалі -позивач, ЗАТ «Янівське») звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Красний Луч (надалі -відповідач, ДПІ у м. Красний Луч) про скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ у м. Красний Луч № 0001522342/0 від 26.11.2007 р.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 09.07.2009 р. позов задоволено. Скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Красний Луч № 0001522342/0 від 26.11.2007 р.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.10.2009 р. постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01.04.2009 р. залишено без змін.

У касаційній скарзі ДПІ у м. Красний Луч, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01.04.2009 р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.10.2009 р. і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Позивач письмових заперечень на касаційну скаргу відповідача не надав.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі касаційної скарги, дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

ДПІ у м. Красний Луч провела виїзну планову перевірку ЗАТ «Янівське»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 року по 30.06.2007 року, за результатами якої було складено акт від 14.11.2007 р. № 987/23-32895302.

В акті перевірки було зазначено порушення пункту 4.1 статті 4, підпункту 7.3.1 пункту 7.3 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість», яке полягало у заниженні податку на додану вартість за червень 2007 року на суму 420 018,00 грн.

26.11.2007 р. ДПІ у м. Красний Луч прийняла податкове повідомлення-рішення № 0001522342/0, яким позивачу було визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 630 027,00 грн., у тому числі 420 018,00 грн. -основний платіж, 210 009,00 грн. -штрафні (фінансові) санкції.

Суди першої та апеляційної інстанцій визнали необґрунтованими такі висновки податкового органу, з чим погоджується суд касаційної інстанції, з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, 07.06.2007 р. ЗАТ «Янівське»укладено договір № 1/220 з Державною компанією «Луганськлегінвест», що виступила замовником, про створення нових робочих місць у 2007 році для працевлаштування незайнятого населення, яке перебуває на обліку в державній службі зайнятості вугледобувного регіону Луганської області, де ліквідовано шахти.

Предметом вищезазначеного договору було створення нових робочих місць у 2007 році згідно з Програмою створення робочих місць у 2007 році для працевлаштування незайнятого населення, що перебуває на обліку в державній службі зайнятості вугледобувного регіону Луганської області, де ліквідовані шахти (надалі - Програма), затвердженої розпорядженням Луганської обласної державної адміністрації від 28.03.2007 р. № 342.

Розпорядженнями від 06.06.2007 р. № 656 та від 13.08.2008 р. № 589 Луганської обласної державної адміністрації з метою реалізації Програми, Держану компанію «Луганськлегінвест»було призначено замовником зі створення нових робочих місць та будівництва відповідних об'єктів у всіх галузях економіки і розпорядником державних коштів нижчого рівня.

Відповідно до розпорядження Луганської обласної державної адміністрації № 609 від 25.05.2007 р. Державну компанію «Луганськлегінвест»зобов'язано укласти з усіма підприємствами - виконавцями Програми договори на створення у 2007 році нових робочих місць, забезпечити перерахування державних коштів на окремі поточні рахунки таких підприємств, забезпечити належний контроль за цільовим використанням державних коштів підприємствами -виконавцями Програми.

Також встановлено, що Програмою передбачене одноразове у сумі 8 660 000,00 грн., безповоротне виділення грошових коштів на створення нових робочих місць. Збільшення обсягів фінансування за даною програмою не передбачено.

Відповідно до абзацу 6 статті 1 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»державні кошти - кошти Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів, державні кредитні ресурси, а також кошти Національного банку України, державних цільових фондів, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування, кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування, кошти страхування на випадок безробіття, кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, кошти, передбачені Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», гуманітарна допомога в грошовій формі, кошти Аграрного фонду, Державного та місцевих фондів енергозбереження, кошти установ чи організацій, створених в установленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування, кошти підприємств, які спрямовуються на придбання товарів, робіт і послуг.

Таким чином, грошові кошти, які надані державою для фінансування програми створення нових робочих місць, є державними коштами, які характеризуються односторонністю, нерегулярним характером, одноразовістю, що не співставляється з коштами, які отримуються на виконання комерційних договорів про надання послуг.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій, що позивач не порушував податкового законодавства при реалізації Програми створення робочих місць у 2007 році для працевлаштування незайнятого населення, що перебуває на обліку в державній службі зайнятості вугледобувного регіону Луганської області, де ліквідовані шахти.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що в межах касаційної скарги порушень судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено, правова оцінка обставин у справі дана вірно.

За таких обставин, касаційна скарга відповідача підлягає відхиленню, а постанова Луганського окружного адміністративного суду від 01.04.2009 р. та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.10.2009 р. залишенню без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 210, 214 - 215, 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Красний Луч у справі № 2-а-2591/09/1270 -відхилити.

2. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01.04.2009 р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.10.2009 р. залишити без змін.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач О.В. Вербицька

Судді Н.Є. Маринчак

О.В. Муравйов