Ухвала суду № 26238751, 20.09.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2012 року м. Київ К-60204/09

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Федорова М.О.

суддів: Островича С.Е.

Степашка О.І.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі міста Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05 березня 2009 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2009 року

у справі № 2а-24798/08/2070

за позовом акціонерного товариства "Теплоенергетичний центр Роганського промвузла"

до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі міст Харкова

про скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05 березня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2009 року, позовні вимоги задоволені.

Не погоджуючись з рішенням судів попередніх інстанцій, відповідач звернувся з касаційною скаргою, посилаючись на те, що при винесенні оскаржуваних судових рішень судами попередніх інстанцій неправильно застосовано норму матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що працівниками відповідача було проведено 02 жовтня 2008 року ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова проведено документальну невиїзну перевірку позивача з питань своєчасності подання останнім податкової декларації з податку на додану вартість за квітень 2008 року, за результатами якої складено акт №1569/152- 14085922 від 01 жовтня 2008 року.

Актом перевірки визначено про те, що АК "Теплоенергетичний центр Роганського промвузла" в порушення приписів абз. а п.п. 4.1.4, п. 4, ст. 4 Закону України від 21 грудня 2000 року. N 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" несвоєчасно подав дану декларацію.

Податковим повідомленням-рішенням відповідача № 0001721520/0 від 14 жовтня 2008 року до АК "Теплоенергетичний центр Роганського промвузла" з підстав, визначених п.п. 17.1.1, п. 17.1, ст. 17 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", застосовані штрафні санкції у розмірі 170 грн.

Подання податкової декларації з ПДВ передбачено п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Згідно п. 3.1 Порядку заповнення та подання податкової декларації з ПДВ затверджений наказом ДПА України № 166 від 30.05.1997, декларація до органів податкової служби може бути подана: на паперових носіях; на магнітних носіях з роздрукованими копіями файлів; засобами електронної пошти Е-mail; поштовими відправленнями. При цьому, відповідно п. 4.1.4 вказаного Порядку податкова декларація в електронній формі подається добровільно платником податку до державної податкової інспекції (адміністрації) за місцем реєстрації у порядку, визначеному законодавством.

Загальні принципи організації інформаційного обміну під час подання платниками податків податкової звітності до органів державної податкової служби України в електронній формі із використанням електронного цифрового підпису визначені Інструкцією з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженою наказом ДПА України № 233 від 10.04.2008, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України за № 320/15011 від 16.04.2008.

Акціонерне товариство "Теплоенергетичний центр Роганського промвузла" подає податкові декларації з ПДВ в електронному вигляді.

Згідно п. 1 розділу III Інструкції №233 податкові документи в електронному вигляді можуть бути надіслані до органів ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку за звітні періоди у терміни, визначені законодавством для відповідних податкових документів у паперовій формі. Відповідно п. 4.1.4 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»для подання декларації встановлюються такі строки: якщо звітний (податковий) період дорівнює календарному місяцю, декларація подається до державної податкової інспекції (адміністрації) за місцезнаходженням платника протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; якщо звітний (податковий) період дорівнює календарному кварталу, декларація подається до державної податкової інспекції (адміністрації) за місцезнаходженням платника протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу; якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається наступний за вихідним або святковим операційний (банківський) день.

Правила визначення дати подання декларації в електронному вигляді встановлені п. 7 розділу III Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку № 233. Так, відповідно п.7.5 розділу III Інструкції №233 підтвердженням платнику податків прийняття його податкових документів до бази даних ДПС є друга квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, в якій визначаються реквізити прийнятого податкового документа в електронній формі, відповідність податкового документа в електронній формі затвердженому формату (стандарту) електронного документа, результати перевірки ЕЦП, інформація про платника податків, дата та час приймання, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова звітність, та дані про відправника квитанції.

За умовами п. 2.7 договору, укладеному 29 серпня 2006 року № 12 між сторонами, - підтвердженням платнику податків передачі звітних документів до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова є квитанція у електронному вигляді, яка підтверджує те, що документ сформований коректно та прийнято в базу даних ДПІ.

20 травня 2008 року ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова надіслано позивачу в електронному вигляді дві квитанції про прийняття зазначеної декларації: у 11.52.03, р. № 22611, та у 17.26.09, р. № 23018.

Якщо надіслані податкові документи сформовано з помилкою, то платнику податків надсилається друга квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття податкових документів в електронному вигляді із зазначенням причин. На цю квитанцію накладається ЕЦП органу ДПС, здійснюється її шифрування та надсилання платнику податків засобами телекомунікаційного зв'язку. Другий примірник другої квитанції в електронному вигляді зберігається в органі ДПС.

В матеріалах справи відсутнє підтвердження того, що Державна податкова інспекція у Орджонікідзевському районі м. Харкова не надала другу квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття податкових документів в електронному вигляді із зазначенням причин.

Таким чином, суди попередніх інстанцій, правомірно дійшли висновку, про відсутність підстав щодо притягнення АК "Теплоенергетичний центр Роганського промвузла" до відповідальності за п. 4.1.4 ст. 4, п. 17.1.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», оскільки фактично відсутнє порушення вимог вказаних положень і підстави для притягнення до відповідальності. Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення судів попередніх інстанцій постановлені з додержанням норм процесуального та матеріального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновок суду не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Керуючись ст.220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі міст Харкова відхилити, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05 березня 2009 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді М.О. Федоров О.І. Степашко С.Е. Острович