Ухвала суду № 26215830, 03.09.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2012 р.Справа № 1616/2а-3420/11Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Бондара В.О.

за участю секретаря судового засідання Попової С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації на постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 30.12.2011р. по справі № 1616/2а-3420/11

за позовом ОСОБА_1

до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області , Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації

про зобов'язання сплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню всіх соціальних виплат в Полтавській області про визнання неправомірним рішення Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню всіх соціальних виплат в Полтавській області про відмову у перерахунку на виплату недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня.

Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центр по нарахуванню та здійсненню всіх соціальних виплат в Полтавській області провести перерахунок та виплатити недоплачену щорічну разову допомогу до 5 травня за 2010 - 2011 року у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за віком прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність встановлених Законом України «Про Державний бюджет» на відповідні роки на момент виплати із врахуванням виплаченої суми.

Постановою Ленінського районного суду м. Полтави від 30.12.2011 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Центру по нарахуванню та здійсненню всіх соціальних виплат в Полтавській області, щодо відмови в проведенні перерахунку та здійсненні виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі, передбаченому ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Зобов'язано Центр по нарахуванню та здійсненню всіх соціальних виплат в Полтавській області здійснити перерахунок, нарахування та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та здійснити виплату за 2011 рік з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головним управлінням праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центром по нарахуванню та здійсненню всіх соціальних виплат в Полтавській області було подано апеляційні скарги року в яких посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права просили скасувати постанову Ленінського районного суду м. Полтави від 30.12.2011 року.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги ухвалу суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних обставин.

Судом першої інстанції встановлено, а також підтверджено судом апеляційної інстанції що є учасником війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 11.02.2009 року та відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно вимог ст.17 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Відповідно до ст.17 - 1 вищевказаного Закону України щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Колегія суддів зазначає, що як вбачається з матеріалів справи позивачем було отримано виплату грошової допомоги у розмірі 460 грн., зазначений розмір є меншим ніж це передбачено ст.14 Закону України Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту».

Відносно доводів апеляційної скарги, щодо неможливості фінансового забезпечення зобов'язань з виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня, а також посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року за №341, згідно якої розміри виплат встановлені виходячи з із обсягу видатків, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини безпідставним є посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань. Оскільки таке право декларовано державою, то відповідно держава через створювані нею органи несе обов'язок щодо своєчасної та повної виплати саме у розмірах, які нею ж визначені та закріплені в Законі.

Таким чином позивач по справі має право на отримання щорічної грошової допомоги саме у розмірі, який передбачений Законом «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту», а тому зазначена виплата не повинна залежати від розміру відповідних видатків.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів приходить до висновку про обов'язок Центру по нарахуванню та здійсненню всіх соціальних виплат в Полтавській області здійснити перерахунок та виплатити щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірах встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту».

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Згідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновків, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п.1, ч.1 ст. 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 30.12.2011р. по справі № 1616/2а-3420/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Донець Л.О.Судді Кононенко З.О. Бондар В.О.

Повний текст ухвали виготовлений 07.09.2012 р.