Постанова № 26208587, 20.09.2012, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2012 року 2а-4164/12/1070

приміщення суду за адресою: м. Київ, бул. Лесі Українки, 26,

час прийняття постанови : 11 год. 46 хв.

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лиска І.Г.

при секретарі: Васковець М.С.

представника позивача - Мудрого М.С,

представника відповідача - Герасименко К.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Топенерго" до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0006141502 від 08.05.2012р.,

в с т а н о в и в:

Позивач -Товариство з обмеженою відповідальністю "Топенерго" звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0006141502 від 08.05.2012р.,

Позовні вимоги позивач мотивував тим, що 15.12.2011 р. між позивачем та TOB «СІЛЬ УКРАЇНИ»було укладено Договір поставки № 12018С, предметом поставки якого є сіль для промислового перероблення та сіль кухонна.

14.02.2012 р. позивач здійснив передплату ціни товару у розмірі 101 573,76 грн. з урахуванням ПДВ у розмірі 16 928,96 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 57 від 14.02.2012 р. та платіжним дорученням № 59 від 14.02.2012 р.

TOB «СІЛЬ УКРАЇНИ»виписало 14.02.2012 р. податкову накладну № 189 за фактом отримання передплати за товар від TOB «Топенерго» ДСГД «ТОПЕНЕРГО-СГД», відповідно до вимог ст. 201 ПКУ, з зазначенням усіх обов'язкових реквізитів. Податкова накладна № 189 до моменту видачі покупцю була зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних. Квитанція № 1 про реєстрацію податкової накладної підтверджує, що документ доставлено до ДПА України 23.02.2012 р. та призначено реєстраційний номер: 9007661731.

Згодом TOB «СІЛЬ УКРАЇНИ»самостійно виявив допущену помилку при реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме в полі найменування підприємства внаслідок технічного збою програми продавець зареєстрований з ознаками філії.

З метою уникнення порушення права позивача на податковий кредит, TOB «СІЛЬ УКРАЇНИ»своїм листом від 27.02.2012 р. за № 37 повідомило про цей факт позивача.

Враховуючи, що податкову накладну № 189 від 14.02.2012 р. було зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних та технічні умови не дають можливості виправити помилку в податковій накладній, TOB «СІЛЬ УКРАЇНИ»запропонувало позивачу в порядку пп. 11 п. 201.10 ст. 201 ПКУ, подати заяву про порушення щодо реєстрації податкової накладної.

Позивач разом з декларацією з ПДВ за лютий 2012 р. подав відповідачу додаток 8 до декларації в якому зазначив, що TOB «СІЛЬ УКРАЇНИ»допустилося помилки при реєстрації податкової накладної, а саме: у полі найменування продавця податкова накладна зареєстрована з ознаками філії. При цьому, позивачем не надавалось до додатку 8 копії товарних чеків або інших розрахункових документів, що засвідчують факт сплати податку у зв'язку з придбанням таких товарів, або копії первинних документів, складених відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", що підтверджують факт отримання таких товарів. Розрахункові документи до Додатка 8 не подавалися внаслідок фактичного отримання від TOB «СІЛЬ УКРАЇНИ»податкової накладної № 189 від 14.02.2012 р., складеної належним чином відповідно до вимог п. 201.1. ст. 201 ПКУ.

Крім того, 27.02.2012 р. позивач перевірив факт реєстрації податкової накладної № 189 від 14.02.2012 р., отримавши витяг з Єдиного реєстру податкових накладних за № 6, оскільки мав сумнів щодо можливості застосування п. 201.10. ст. 201 ПКУ, у випадку виникнення технічної помилки внаслідок збою програмного забезпечення, що не залежить від волі та дій постачальника.

Позивач в декларації з ПДВ за лютий 2012 р. відніс до податкового кредиту суму податку у розмірі 16 928,96 грн., на підставі податкової накладної № 189 від 14.02.2012 р., яка відповідає вимогам ст. 201 ПКУ та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних.

19.04.2012 р. старшим державним податковим ревізором-інспектором відділу адміністрування ПДВ, акцизного податку та контролю за правомірністю бюджетного відшкодування ПДВ Лепехою Л.Л. було складено акт за № 69/15-02/19422904 про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість. За результатами перевірки встановлено, що в порушення вимог п. 198.6 ст. 198 та п.200.1 ст. 200 ПК України позивачем завищено податковий кредит, оскільки позивачем віднесені до складу податкового кредиту податкові накладні, виписані TOB «СІЛЬ УКРАЇНИ»14.02.2012 р. згідно з наданим Додатком 8 до декларації з ПДВ за лютий 2012 року, не підтверджені документами зазначеними п. 198.6 ст.198, п. 201.10 ст.201 ПК України, та заниження суми податку на додану вартість, який підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за лютий 2012 року на суму - 16 929,00 грн.

15.05.2012 р. позивачем отримано податкове повідомлення - рішення від 08.05.2012 р. № 0006141502 (форма «Р»), з податку на додану вартість, прийняте Державною податковою інспекцією у Києво-Святошинському районі Київської області (код 2220141), відповідно до якого визначено суму грошового зобов'язання у розмірі 16 929,00 грн. - за основним платежем та 4 232,00 грн. - штрафні (фінансові) санкції, всього 21 161,00 грн.

21.05.2012 р. TOB «Топенерго» звернулося з оскарженням податкового повідомлення - рішення № 0006141502 від 08.05.2012 р. до ДПС у Київській області. Відповідно до рішення про результати розгляду скарги від 19.07.2012 р. № 1703/10/10-206/332-863, ДПС у Київській області залишило без змін податкове повідомлення - рішення ДПІ у Києво-Святошинському районі Київської області від 08.05.2012 р. № 0006141502, а скаргу платника - без задоволення.

01.08.2012 р. TOB «Топенерго» звернулося з оскарженням податкового повідомлення - рішення № 0006141502 від 08.05.2012 р. (форма «Р»), до ДПС України. Відповідно до рішення про результати розгляду скарги від 21.08.2012 р. № 644/0/61-12/10- 2115, ДПС України залишило без змін податкове повідомлення - рішення ДПІ у Києво- Святошинському районі від 08.05.2012 р. № 0006141502 та рішення ДПС у Київській області, прийняті за розглядом первинної скарги, а скаргу - без задоволення.

Позивач вважає, що застосовування умов п. 201.10 ст. 201 ПКУ стосовно вищевикладеної ситуації припускає неоднозначне множинне трактування прав та обов'язків платника податків і, що винесене податкове повідомлення - рішення ДПІ у Києво-Святошинському районі Київської області від 08.05.2012 р. № 0006141502 є протиправним, у зв'язку з відсутністю умов передбачених п. 198.6 ст. 198 ПК України, тому звернулось до суду.

У судовому засіданні представник позивача Мудрий М.С. підтримав позовні вимоги та просив суд позов задовольнити, підтвердив обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача Герасименко К.Ю, у судовому засіданні позов не визнала, заперечувала проти позовних вимог, з підстав зазначених у письмових запереченнях на позовну заяву, просила відмовити у задоволенні позову, зазначила, що позовні вимоги є безпідставними, а оскаржуване податкове повідомлення -рішення є такими, що прийняте у відповідності до вимог чинного законодавства

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вислухавши сторони, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Топенерго»зареєстровано як юридичну особу 31.03.1998 року , що підтверджується Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців від 05.09.2012 р. №14606848.

TOB «Топенерго» є платником податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість № 13831280 від 07.04.1999 р.

TOB «Топенерго» діє на підставі Договору про спільну господарську діяльність № 05-98 від 14.05.1998 р., укладеного між ТОВ «Топенерго»та Компанією з обмеженою відповідальністю «TRACO LIMITED».

15.12.2011 р. між TOB «СІЛЬ УКРАЇНИ»(постачальник) та ТOB «Топенерго» (покупець) Договір про спільну господарську діяльність№05-98 від 14.05.1998 року було укладено Договір поставки № 12018С, предметом поставки якого є сіль для промислового перероблення та сіль кухонна.

За умовами даної угоди TOB «СІЛЬ УКРАЇНИ»здійснює поставку товару залізничним транспортом на умовах FCA (місце поставки - м. Соледар) після здійснення 100% передплати ціни товару.

14.02.2012 р. позивачем здійснено передплату ціни товару у розмірі 101 573,76 грн. з урахуванням ПДВ у розмірі 16 928,96 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 57 від 14.02.2012 р. та платіжним дорученням № 59 від 14.02.2012 р.

14.02.2012 р. TOB «СІЛЬ УКРАЇНИ», яке є платником податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість №100084808 від 21.12.2007 р., виписало податкову накладну № 189 за фактом отримання передплати за товар від TOB «Топенерго» ДСГД «ТОПЕНЕРГО-СГД.

Податкова накладна № 189 до моменту видачі покупцю була зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних. Квитанція № 1 про реєстрацію податкової накладної підтверджує, що документ доставлено до ДПА України 23.02.2012 р. та призначено реєстраційний номер: 9007661731.

В подальшому, TOB «СІЛЬ УКРАЇНИ»самостійно було виявлено допущену помилку при реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме в полі найменування підприємства внаслідок технічного збою програми продавець зареєстрований з ознаками філії.

TOB «СІЛЬ УКРАЇНИ»своїм листом від 27.02.2012 р. за № 37 повідомив про цей факт TOB «Топенерго» ДСГД «ТОПЕНЕРГО-СГД».

Враховуючи, що податкову накладну № 189 від 14.02.2012 р. було зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних та технічні умови не дають можливості виправити помилку в податковій накладній, TOB «СІЛЬ УКРАЇНИ»запропонувало TOB «Топенерго»ДСГД «ТОПЕНЕРГО-СГД», в порядку пп. 11 п. 201.10 ст. 201 ПКУ, подати заяву про порушення щодо реєстрації податкової накладної.

TOB «Топенерго» разом з декларацією з ПДВ за лютий 2012 р. подало додаток 8 до декларації в якому зазначило, що TOB «СІЛЬ УКРАЇНИ»допустилося помилки при реєстрації податкової накладної, а саме: у полі найменування продавця податкова накладна зареєстрована з ознаками філії..

Разом з цим , TOB «Топенерго» не надавало до додатку 8 копії товарних чеків або інших розрахункових документів, що засвідчують факт сплати податку у зв'язку з придбанням таких товарів, або копії первинних документів, складених відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", що підтверджують факт отримання таких товарів, що підтвердили сторони у судовому засіданні.

TOB «Топенерго» в декларації з ПДВ за лютий 2012 р. віднесло до податкового кредиту суму податку у розмірі 16 928,96 грн. (шістнадцять тисяч дев'ятсот двадцять вісім грн. 96 коп.), на підставі податкової накладної № 189 від 14.02.2012 р.

19.04.2012 р. старшим державним податковим ревізором-інспектором відділу адміністрування ПДВ, акцизного податку та контролю за правомірністю бюджетного відшкодування ПДВ Лепехою Л.Л. було проведено камеральну перевірку даних, задекларованих ТОВ «Топенерго»у податковій звітності з податку на додану вартість за лютий 2012 року та складено Акт за № 69/15-02/19422904 про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість. За результатами перевірки встановлено, що в порушення вимог п. 198.6 ст. 198 та п.200.1 ст. 200 ПК України позивачем завищено податковий кредит, оскільки ТОВ «Топенерго»віднесені до складу податкового кредиту податкові накладні, виписані TOB «СІЛЬ УКРАЇНИ»14.02.2012 р. згідно з наданим Додатком 8 до декларації з ПДВ за лютий 2012 року, не підтверджені документами, зазначеними п. 198.6 ст.198, п. 201.10 ст.201 ПК України, та занижено суми податку на додану вартість, який підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за лютий 2012 року на суму - 16 929,00 грн.

15.05.2012 р. за результатами перевірки TOB «Топенерго» отримало податкове повідомлення - рішення від 08.05.2012 р. № 0006141502 (форма «Р»), з податку на додану вартість, прийняте Державною податковою інспекцією у Києво-Святошинському районі Київської області, відповідно до якого визначено суму грошового зобов'язання у розмірі 16 929,00 грн. (шістнадцять тисяч дев'ятсот двадцять дев'ять грн. 00 коп.) - за основним платежем та 4 232,00 грн. (чотири тисячі двісті тридцять дві грн. 00 коп.) - штрафні (фінансові) санкції, всього 21 161,00 грн. (двадцять одна тисяча сто шістдесят одна грн. 00 коп.).

В подальшому, 21.05.2012 р. TOB «Топенерго» звернулося зі скаргою на податкове повідомлення - рішення № 0006141502 від 08.05.2012 р. до ДПС у Київській області. Відповідно до рішення про результати розгляду скарги від 19.07.2012 р. № 1703/10/10-206/332-863, ДПС у Київській області залишило без змін податкове повідомлення - рішення ДПІ у Києво-Святошинському районі Київської області від 08.05.2012 р. № 0006141502, а скаргу платника - без задоволення.

01.08.2012 р. TOB «Топенерго» звернулося зі скаргою на податкове повідомлення - рішення № 0006141502 від 08.05.2012 р. до ДПС України. Відповідно до рішення про результати розгляду скарги від 21.08.2012 р. № 644/0/61-12/10- 2115, ДПС України залишило без змін податкове повідомлення - рішення ДПІ у Києво- Святошинському районі від 08.05.2012 р. № 0006141502 та рішення ДПС у Київській області, прийняті за розглядом первинної скарги, а скаргу - без задоволення.

Отже, під час проведення перевірки встановлено, що в порушення п. 198.6 ст. 198 та п. 200.1 ст. 200 Податкового кодексу України завищено податковий кредит, оскільки ТОВ «Топенерго»віднесено до складу податкового кредиту податкові накладні, виписані ТОВ «Сіль Україна»14.02.2012 р. згідно з наданим Додатком 8 до декларації з ПДВ за лютий 2012 року, не підтверджені документами зазначеними п. 198.6 ст. 198, п. 201.10 ст. 01, та заниження суми податку на додану вартість, який підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за лютий 2012 року на суму - 16 929 грн.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 198.6 Податкового кодексу України не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог статті 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу. У разі коли на момент перевірки платника податку органом державної податкової служби суми податку, попередньо включені до складу податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними цим пунктом документами, платник податку несе відповідальність відповідно до цього Кодексу.

Стаття 201.11 Податкового кодексу України передбачає, що підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту без отримання податкової накладної, також є:

а) транспортний квиток, готельний рахунок або рахунок, який виставляється платнику податку за послуги зв'язку, інші послуги, вартість яких визначається за показниками приладів обліку, що містять загальну суму платежу, суму податку та податковий номер продавця, крім тих, форма яких встановлена міжнародними стандартами;

б) касові чеки, які містять суму отриманих товарів/послуг, загальну суму нарахованого податку (з визначенням фіскального номера та податкового номера постачальника). При цьому з метою такого нарахування загальна сума отриманих товарів/послуг не може перевищувати 200 гривень за день (без урахування податку).

Згідно п. 201.10 статті 201, Податкового кодексу України податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції. Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин. Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та/або порушення порядку заповнення податкової накладної не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.

Виявлення розбіжностей даних податкової накладної та Єдиного реєстру податкових накладних є підставою для проведення органами державної податкової - служби документальної позапланової виїзної перевірки продавця та у відповідних випадках покупця товарів/послуг.

У разі відмови продавця товарів/послуг надати податкову накладну або в разі порушення ним порядку її заповнення та/або порядку реєстрації в Єдиному реєстрі покупець таких товарів/послуг має право додати до податкової декларації за звітний податковий період заяву із скаргою на такого постачальника, яка є підставою для включення сум податку до складу податкового кредиту. До заяви додаються копії товарних чеків або інших розрахункових документів, що засвідчують факт сплати податку у зв'язку з придбанням таких товарів/послуг або копії первинних документів, складених відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", що підтверджують факт отримання таких товарів/послуг.

Надходження такої заяви із скаргою є підставою для проведення документальної позапланової виїзної перевірки зазначеного продавця для з'ясування достовірності та повноти нарахування ним зобов'язань з податку за такою операцією.

Отже, оскільки позивачем не було додано до заяви про відмову постачальника надати податкову накладну (Додаток№8 до декларації ) , копії товарних чеків або інших розрахункових документів, що засвідчують факт сплати податку у зв'язку з придбанням таких товарів/послуг або копії первинних документів, складених відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", що підтверджують факт отримання таких товарів ДПІ у Києво-Євятошинському районі Київської області ДПС цілком обґрунтовано прийнято податкове повідомлення-рішення від 08.05.2012р. №0006141502, яким збільшено суму податкового зобов'язання TOB «Топенерго» з податку на додану вартість.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку Київського окружного адміністративного суду, позивачем не надано достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, а відповідач довів, що діяв з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та вимог податкового законодавства України

Враховуючи вищезазначене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи , суд дійшов висновку, що оскаржуване податкове повідомлення -рішення №0006141502 від 08.05.2012р. є обґрунтованим і повністю відповідає вимогам чинного законодавства., а тому позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони -суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Відповідач не надав суду доказів понесення ним судових витрат, тому підстави для присудження на його користь судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Топенерго" до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0006141502 від 08.05.2012р.- відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лиска І.Г.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 24 вересня 2012 р.