Постанова № 26156282, 20.06.2012, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Дорошенко Н.О.

Суддя-доповідач:Жизневська А.В.

ПОСТАНОВА

іменем України

"20" червня 2012 р. Справа № 2а/1770/4513/2011

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "09" грудня 2011 р. у справі за позовом приватного підприємства-фірми "Араміс" до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області, Головного управління Державного казначейства України в Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов'язання повернути надмірно сплачені страхові внески ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 09.12.2011 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне щодо відмови приватному підприємству-фірмі "Араміс" (далі-Підприємство) у поверненні надмірно сплачених страхових внесків в розмірі 3078,59 грн., переплата по яких виникла за рахунок отримання 42% від суми єдиного податку, сплаченого Підприємством 05.01.2011 року за грудень 2010 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне (далі-УПФ) повернути на розрахунковий рахунок Підприємства переплату по страхових внесках в розмірі 3078,59 грн., яка обліковувалась станом на 21.01.2011 року та виникла за рахунок отримання УПФ 42% від суми єдиного податку, сплаченого 05.01.2011 року Підприємством за грудень 2010 року. У решті позовних вимог відмовлено.

Апелянт в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову у задоволені позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Підприємство з 20.09.2001 року зареєстровано як юридична особа і з 27.09.2001 року взяте на облік УПФ як платник страхових внесків, впродовж 2010 року було платником єдиного податку.

Суд встановив, що 05.01.2011 року Підприємством платіжним дорученням № 8 сплачено 7330,00 грн. єдиного податку за грудень 2010 року (а.с.5). Кошти були сплачені на рахунок № 34216378700002, одержувач місцевий бюджет (а.с.30). На цей рахунок за вказаний день загалом надійшло 55661,13 грн. і Управління Державного казначейства у м. Рівне (далі-УДК) відповідно до пункту 3.5.2 Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України № 205 від 04.11.2002 року, засобами програмного забезпечення розподілило кошти наступним чином: 43% місцевому бюджету, 42% - Пенсійному фонду у м. Рівне, 11%11% - Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, 4 % Міському центру зайнятості. Суму 3078,59 грн., сплачену Підприємством 05.01.2011 року, було зараховано на рахунок №38914378503002 "інші транзитні рахунки", і разом з іншими коштами зараховано на рахунок Управління Пенсійного фонду у м. Рівне, відкритий у Рівненському обласному управлінні АТ "Ощадбанк" № 256033014361 код ЗКПО 21098440 (а.с.28-29, 31).

З 25 по 28 березня 2011 року УПФ проведено позапланову перевірку Підприємства з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів за період з 01.09.2009 року по 20.01.2011 року, за результатами перевірки складено акт № 118 від 28.03.2011 року (а.с.6-9). У акті зафіксовано, що з урахуванням залишку на початок перевірки у розмірі 3841,50 грн. за платником, сальдо розрахунків по нарахованих, перерахованих сумах страхових внесків до Пенсійного фонду України станом на 21.01.2011 року становить 3078,59 грн. Переплата по страхових внесках виникла у зв'язку з тим, що платником в січні 2011 року сплачено єдиний податок за грудень в сумі 7330,00 грн. (платіжне доручення № 8 від 05.01.2011 року).

На звернення Підприємства про повернення зайво сплачених внесків УПФ листом № 17108/04 від 19.09.2011 року повідомило, що органи Пенсійного фонду не можуть повертати єдиний податок, який розрахований згідно Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" №727/98 від 03.07.1998 року. Частина такого єдиного податку в розмірі 42%, що була перерахована органами Державного казначейства на рахунки Пенсійного фонду, може бути повернута Управлінням Пенсійного фонду України в м. Рівне лише на рахунки Державного казначейства і лише на його звернення (а.с.11).

Головне управління Державного казначейства у Рівненській області листом № 04-31/2934 від 30.09.2011 року роз'яснило, що повернення єдиного податку здійснюється у відповідності до Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України № 226 від 10.12.2002 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.12.2002 року за № 1000/7288 (в редакції наказу № 181 від 29.05.2008 року), тобто лише на підставі висновку органу Державної податкової служби (а.с.10).

Згідно пункту 3 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" № 727/98 від 03.07.1998 року, суб'єкти підприємницької діяльності - юридичні особи сплачують єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України. Відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах: до Державного бюджету України - 20 %; до місцевого бюджету 23 %; до Пенсійного фонду України - 42 %; на обов'язкове соціальне страхування - 15 % (у тому числі до Державного фонду сприяння зайнятості населення - 4 %) для відшкодування витрат, які здійснюються відповідно до законодавства у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, а також витрат, зумовлених народженням та похованням.

За пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до статті 20, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. В силу вимог частини 13 зазначеної статті, суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду. В пункті 11.17 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, зазначалося про те, що суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків та інших платежів (в тому числі частина єдиного та фіксованого податків, що надходить за найманих працівників суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали відповідний особливий спосіб оподаткування) повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків.

Судом з'ясовано, що розділ 11, і, відповідно, пункт 11.17, був виключений зі згаданої Інструкції з 01.01.2011 року на підставі постанови правління Пенсійного фонду України № 25-1 від 22.10.2010 року, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 12.11.2010 року за № 1091/18386. Разом з тим, частина 13 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року зберігає чинність на час вирішення судом адміністративного спору. Тому, суд вірно зазначив, що відсутність визначення правлінням Пенсійного фонду конкретного порядку і строків повернення страхувальникам надмірно сплачених платежів, не дають підстав для незастосування вказаної норми Закону.

Починаючи з 01.01.2011 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про роз'яснення Указу Президента України від 3 липня 1998 р. № 727" № 507 від 16.03.2000 року (в редакції постанови № 1196 від 27.12.2010 року), розподіл сплачених суб'єктом малого підприємництва сум єдиного податку державним казначейством не здійснюється. Разом з тим це не стосується єдиного податку, сплаченого у січні 2011 року за грудень 2010 року.

З огляду на вищевикладене, суд зробив вірний висновок, що сума надмірно сплачених до Пенсійного фонду страхових внесків підлягала поверненню Підприємству Управлінням Пенсійного фонду України в м. Рівне.

Проте, суд помилково зазначив, що не приймає покликання Управління Пенсійного фонду у м. Рівне на те, що повернення платнику надміру отриманих від нього страхових внесків може бути здійснено виключно за посередництвом Головного управління Державного казначейства у Рівненській області та про безпідставність позовних вимог до нього.

Так, питання про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ врегульовано Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 року №845. Відповідно до п.16 вказаного Порядку органи Казначейства за судовими рішеннями про стягнення надходжень бюджету здійснюють безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів для повернення надмірно та/або помилково сплачених податків та зборів.

Відтак, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню у частині відмови у задоволені позову до УДК та зміні у частині зобов'язання тільки УПФ повернути кошти із зазначенням про зобов'язання обох - УПФ і УДК, повернути кошти.

Керуючись ст.ст.195, 198, 202, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області задовольнити частково. Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 9 грудня 2011 року скасувати у частині відмови у задоволені позову до Головного управління державного казначейства України в Рівненській області про зобовязання вчинити дії. Змінити вказану постанову у частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області повернути приватному підприємству-фірмі "Араміс" переплату по страхових внесках, зазначивши в цій частині про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області та Головного управління державного казначейства України в Рівненській області повернути на розрахунковий рахунок приватного підприємства-фірми "Араміс" переплату по страхових внесках в розмірі 3078,59 грн., яка обліковувалась станом на 21.01.2011 року та виникла за рахунок отримання УПФ 42% від суми єдиного податку, сплаченого ним 05.01.2011 року за грудень 2010 року, шляхом списання Головним управлінням державного казначейства України в Рівненській області зазначеної суми з рахунку Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області.

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Приватне підприємство "Араміс" пров.Робочий,5,м.Рівне,33009

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018 Головне управління Державного казначейства України в Рівненській області вул.С.Петлюри, 13,м.Рівне,33028