Постанова № 26152536, 18.09.2012, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" вересня 2012 р.Справа № 5017/1702/2012Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Разюк Г.П.,

суддів: Колоколова С.І , Петрова М.С.

(склад суду змінено згідно розпорядження голови суду №588 від 06.08.2012р.)

при секретарі судового засідання Бєлянкіній Г.Є.

за участю представників учасників судового процесу:

від прокуратури - Коломійчук І.О., посвідчення № 166 від 19.07.11р.; Пашаєва Г.В., довіреність № 05/1-18-12 від 30.07.2012р. /у судовому засіданні від 28.08.12р./;

від позивача -Юзишиної І.В., довіреність № 10/24-1100 від17.07.12р.;

від відповідача 1- Чеботарської Н.В., довіреність № 01-08/473 від 27.08.12р.;

від відповідача 2 - Паскаль Т.В., довіреність № 2 від 30.12.11р.;

від відповідача 3 - Міського комунального підприємства „Теплодарводоканал"- Анісімової О.А., довіреність № 278/1 від 23.08.12р..

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Відкритого акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія „Одесаобленерго" та Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області

на рішення господарського суду Одеської області від 20.07.2012 р.

по справі № 5017/1702/2012

за позовом Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Теплодарської міської ради Одеської області

до відповідачів:1)Управління майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області

2) Відкритого акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія „Одесаобленерго"

3) Міського комунального підприємства „Теплодарводоканал"

про визнання недійсними договорів та зобов'язання повернути кошти в сумі 234 214,57 грн..

/повна фіксація судового процесу здійснювалась відповідно до ст. 129 Конституції України та ст. ст. 4-4, 81-1 Господарського процесуального кодексу України, в судовому засіданні за ст.77 ГПК України оголошувалася перерва з 28.08.12р. по 18.09.12р./.

В С Т А Н О В И В :

В червні 2012 року Біляївський міжрайонний прокурор Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Управління майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області (далі -Управління), Відкритого акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія (далі -ВАТ ) „Одесаобленерго" та до Міського комунального підприємства (далі -МКП) „Теплодарводоканал" про:

- визнання недійсним з моменту укладення договору поруки №1 від 27.11.2009р., укладеного між Управлінням майна та комунальної власності Теплодарської міської ради Одеської області, МКП „Теплодарводоканал" та ВАТ „Одесаобленерго";

- визнання недійсною з моменту укладення угоди №11 від 05.10.2009р. „Про проведення розрахунків згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009р. №193 за спожиту електричну енергію", укладеної між МКП „Теплодарводоканал" та ВАТ „Одесаобленерго", в частині проведення розрахунків щодо суми компенсації від проведення розрахунку (розподіл коштів за алгоритмом, встановленим Постановою НКРЕ №782 від 26.06.2008р. (31,13%) у розмірі 87 014,58 грн.;

- визнання недійсною з моменту укладення угоди №13 від 29.10.2009р. „Про проведення розрахунків згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009р. №193 за спожиту електричну енергію", укладеної між МКП „Теплодарводоканал" та ВАТ „Одесаобленерго" в частині проведення розрахунків щодо суми компенсації від проведення розрахунку (розподіл коштів за алгоритмом, встановленим Постановою НКРЕ №782 від 26.06.2008р. (31,13%) у розмірі 147 199,99грн.;

- зобов'язання ВАТ „Одесаобленерго" повернути на користь Управління майна та комунальної власності Теплодарської міської ради Одеської області кошти у сумі 234 214,57 грн., сплачені на підставі договору поруки №1 від 27.11.2009р..

Позовні вимоги з посиланням на ст.ст.13, 121, 140 Конституції України, ст.ст.1-36 ЗУ „Про прокуратуру", ст.ст. 203,213,216 ЦК України мотивовані тим, що 29.12.2011р. контрольно-ревізійним відділом в Біляївському районі контрольно-ревізійного управління в Одеській області (на теперішній час -Одеською об'єднаною державною фінансовою інспекцією Державної фінансової інспекції в Одеській області), було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Управління майна та інвестицій Теплодарської міської ради за період з 01.01.2008р. по завершений період 2011р., за результатами якої встановлено, що відповідно до угоди №11 від 05.10.2009р. МКП „Теплодарводоканал" повинно за рахунок власних коштів сплатити на користь ВАТ „Одесаобленерго" 87 014,58 грн. в якості компенсації від проведення розрахунків (розподіл коштів за алгоритмом, встановленим Постановою НКРЕ №782 від 26.06.2008р. (31,13%)) відповідно до Постанови КМУ „Питання реалізації статті 53 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 05.03.2009р. №193. Також згідно угоди №13 від 29.10.2009р. МКП „Теплодарводоканал" повинно за рахунок власних коштів сплатити на користь ВАТ „Одесаобленерго" 147 199,99 грн. в якості компенсації від проведення розрахунків (розподіл коштів за алгоритмом, встановленим Постановою НКРЕ №782 від 26.06.2008р. (31,13%)) відповідно до Постанови КМУ „Питання реалізації статті 53 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 05.03.2009р. №193. Рішенням Теплодарської міської ради №868-V від 30.11.2009р. «Про внесення змін і доповнень до рішення Теплодарської міської ради № 775-У від 14.01.09р. «Про затвердження бюджету міста Теплодар на 2009 рік»в пункті 3 було надано дозвіл Управлінню на укладання договору поруки №1 на загальну суму 234214,57 грн.. 27.11.2009р. між Управлінням майна та інвестицій Теплодарської міської ради, МКП „Теплодарводоканал" та ВАТ „Одесаобленерго" було укладено договір поруки №1, за яким Управління поручилось перед ВАТ „Одесаобленерго" за виконання обов'язку МКП „Теплодарводоканал" щодо оплати заборгованості за угодами №11 від 05.10.2009р. та №13 від 29.10.2009р.. Прокурор вважає, що договір поруки є недійсним, оскільки Управління на дату його укладання не мало дозволу міської ради. Крім того, на виконання договору поруки №1 Управління платіжним дорученням №455 від 04.12.2009р. перерахувало на користь ВАТ „Одесаобленерго" 234 214,57грн. чим погасило заборгованість МКП „Теплодарводоканал" за рахунок місцевого бюджету, що є порушенням п.7 ст.51 Бюджетного кодексу України, оскільки відповідно до п.1.3. Статуту МПК „Теплодарводоканал" останнє не відповідає за зобов'язаннями власника -Теплодарської міської ради, а власник не відповідає за зобов'язаннями підприємства. Крім того, відповідно до Постанови НКРЕ №782 від 26.06.2008р. та договорів №193Е/129 від 05.10.2009р. та №193Е/150 від 29.10.2009р., на підставі яких укладались угоди №№11, 13, Управління не є учасником розрахунків щодо отримання субвенції з державного бюджету на погашення заборгованості з різниці в тарифах, передбаченої Постановою КМУ №193.

Рішенням господарського суду Одеської області від 20.07.2012року (суддя Малярчук І.А.) відмовлено в задоволенні позову прокурора повністю. А також з виходом за межі заявлених прокурором позовних вимог за власною ініціативою визнано недійсним з моменту укладення договір поруки №1 від 27.11.2009р., укладений між Управлінням майна та комунальної власності Теплодарської міської ради Одеської області та Міським комунальним підприємством „Теплодарводоканал" та Відкритим акціонерним товариством „Енергопостачальна компанія „Одесаобленерго" та зобов'язано Відкрите акціонерне товариство „Енергопостачальна компанія „Одесаобленерго" повернути на користь Управління майна та комунальної власності Теплодарської міської ради Одеської області кошти у сумі 234 214,57 грн., сплачені на підставі договору поруки №1 від 27.11.2009р.. В частині відмови в позові рішення мотивоване тим, що прокурором не вірно визначено позивачем в справі Теплодарську міську раду, оскільки спірні угоди не стосуються її прав та обов'язків.

Не погоджуючись із рішенням місцевого господарського суду ВАТ „Одесаобленерго" та Біляївський міжрайонний прокурор Одеської області звернулися до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційними скаргами.

ВАТ „Одесаобленерго" вважає, що судом порушено норми матеріального права, оскільки були неповно з'ясовано обставини справи, що мають значення для справи, а саме:

- судом не взято до уваги, що останнє в частині визнання недійсною договору поруки та зобов'язання повернути кошти не відповідає вимогам ст.ст. 203, 204, 215 ЦК України.

- судом порушено ст.83 ГПК України, оскільки вихід за межі позовних вимог можливий лише за клопотанням заінтересованої сторони, а такого клопотання не було;

- суд безпідставно застосував реституцію на користь Управління, яке є відповідачем, а не позивачем або ІІІ особою з самостійними вимогами.

- висновок суду, що угода поруки не відповідає Бюджетному Кодексу України хибний, бо той не регулює Цивільні правовідносини. Крім того, скаржник стверджує, що судом не надання оцінки діям Управління, яке відповідно до ст. 553-556 ЦК України має право отримати сплачені ВАТ „Одесаобленерго" кошти від реального боржника -МКП „Теплодарводоканал", зобов'язання якого виконало.

- судом безпідставно не прийнято до уваги висновки економічного дослідження, яким підтверджено втрати скаржника від здійснення взаємозаліку за рахунок державних субвенцій відповідно до постанови КМУ від 5.03.09р. №193. Крім того, скаржник стверджує, що за відсутності гарантій щодо відшкодування цих втрат, він би не погодився на здійснення взаємозаліку і МКП „Теплодарводоканал" не отримало субвенцій взагалі.

ВАТ „Одесаобленерго" вважає спірні угоди законними та просить оскаржене рішення змінити та виключити з резолютивної частини рішення пункти 2,3,4,6.

Біляївський міжрайонний прокурор Одеської області зі свого боку не погоджується з правовою позицією суду та вважає, що судом порушено норми матеріального права, оскільки були неповно з'ясовані обставини справи, що мають значення для справи, а саме:

- суд дійшов помилкового висновку, що прокуратура не вірно визначила позивача, оскільки позов заявлено в інтересах територіальної громади м.Теплодар в особі Теплодарської міської ради і прокурором означене обґрунтовано;

- судом не взято до уваги, що договір поруки укладено до отриманням дозволу міськради, а цей дозвіл скасовано у 2012р..

Біляївський міжрайонний прокурор Одеської області просить оскаржуване рішення скасувати повністю та прийняти нове, яким позовні вимоги позивача задовольнити в повному обсязі.

У відзивах на апеляційні скарги Теплодарська міська рада, Управління та МКП „Теплодарводоканал" просять залишити рішення господарського суду першої інстанції без змін, вважаючи його обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам чинного законодавства. ВАТ „Одесаобленерго" просить задовольнити його апеляційну скаргу.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційних скарг та вислухавши пояснення представників учасників судового процесу, судова колегія прийшла до висновку про наявність підстав для часткового скасування рішення та частковго задоволення обох скарг виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено господарським судом першої інстанції, 05.10.2009р. між Головним управлінням Державного казначейства України в Одеській області (сторона-1), Головним фінансовим управлінням Одеської облдержадміністрації (сторона-2), МКП "Теплодарводоканал" (сторона-3), ВАТ "Одесаобленерго" (сторона-4), ДП "Енергоринок" (сторона-5), ВАТ "Центренерго" (сторона-6) було укладено договір №193Е/129 /т.1, а.с.39-41/, предметом якого є організація проведення сторонами взаєморозрахунку відповідно до ст.53 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та Постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 р. №193 "Питання реалізації статті 53 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік". Алгоритм розподілу коштів при проведенні розрахунків за спожиту електроенергію встановлений Постановою НКРЕ від 18.03.2009р. №307 "Про алгоритм перерахування коштів"(п.п.1.1., 1.2. договору).

Пунктами 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5., 2.6., 2.7. , 2.8., 2.9. договору №193Е/129 від 05.10.2009р. сторони погодили перелік підприємств (установ, організацій), що беруть участь у проведенні взаєморозрахунку, та послідовність виконання сторонами договору. Сторони визначили, що Державне казначейство України перераховує кошти, залучені з єдиного казначейського рахунку, стороні-1 у сумі 279 520,01 грн., на підставі рішення Мінфіну. Сторона-1 перераховує на рахунок сторони-2 кошти у сумі 279 520,01 грн. для погашення заборгованості минулих років з різниці в тарифах на послуги водопостачання та водовідведення. Сторона-2 перераховує стороні-3 кошти у сумі 279 520,01 грн. для погашення заборгованості минулих років з різниці в тарифах на послуги водопостачання та водовідведення. Сторона-3 перераховує стороні-4 кошти у сумі 279 520,01 грн., у т.ч. ПДВ 46 586,67 грн., для погашення заборгованості за електроенергію згідно з договором від 14.07.2008р. №707 за 1 квартал 2009р. Сторона-4 перераховує стороні-5 кошти в сумі 279 520,01 грн., у т.ч. ПДВ 46 586,67 грн., для погашення заборгованості за електроенергію, поставлену у лютому 2004 р., згідно з рішенням господарського суду Одеської області у справі №5/178-06-4521 від 14.03.2007р. Сторона-5 перераховує стороні-6 кошти в сумі 279 520,01 грн., у т.ч. ПДВ 46 586,67 грн., для погашення заборгованості за поставлену електричну енергію у листопаді 2 000 грн., згідно з договором реструктуризації заборгованості від 04.09.2006р. №2711/31-р/3627/02. Сторона-6 перераховує кошти у сумі 279 520,01 грн. до спеціального фонду державного бюджету як погашення податкової заборгованості з податку на додану вартість (код податку 14010900, довідка від 29.09.2009р. №32) за договором про реструктуризацію податкового боргу від 06.11.2006р. №3. Усі учасники розрахунків у графі "Призначення платежу" платіжного доручення додатково зазначають: "Стаття 53 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009р.", номер і дату договору".

Відповідно до п.5.2. договору №193Е/129 від 05.10.2009р. він набирає чинності з моменту його підписання всіма сторонами і діє до повного виконання сторонами зобов'язань за ним.

29.10.2009р. між Головним управлінням Державного казначейства України в Одеській області (сторона-1), Головним фінансовим управлінням Одеської облдержадміністрації (сторона-2), МКП "Теплодарводоканал"(сторона-3), ТОВ „Інфокс" Філія „Інфоксводоканал" (сторона-4), ВАТ „Одесаобленерго" (сторона-5), ДП "Енергоринок"(сторона-6), ДП „НАЕК „Енергоатом" (сторона остання) було укладено договір №193Е/150 /т.1, а.с.-42-44/, предметом якого є організація проведення сторонами взаєморозрахунку відповідно до ст.53 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік"та Постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 р. №193 "Питання реалізації статті 53 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік". Алгоритм розподілу коштів при проведенні розрахунків за спожиту електроенергію встановлений Постановою НКРЕ від 18.03.2009р. №307 "Про алгоритм перерахування коштів"(п.п.1.1., 1.2. договору).

Пунктами 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5., 2.6., 2.7. , 2.8., 2.9. договору №193Е/150 від 29.10.2009р. сторони погодили перелік підприємств (установ, організацій), що беруть участь у проведенні взаєморозрахунку, та послідовність виконання сторонами договору. Сторони визначили, що Державне казначейство України перераховує кошти, залучені з єдиного казначейського рахунку, стороні-1 у сумі 472 855,74 грн., на підставі рішення Мінфіну. Сторона-1 перераховує на рахунок сторони-2 кошти у сумі 472 855,74 грн. для погашення заборгованості минулих років з різниці в тарифах на послуги водопостачання та водовідведення. Сторона-2 перераховує стороні-3 кошти у сумі 472 855,74 грн. для погашення заборгованості минулих років з різниці в тарифах на послуги водопостачання та водовідведення. Сторона-3 перераховує стороні-4 кошти у сумі 472 855,74 грн., у т.ч. ПДВ 78 809,29 грн., для погашення заборгованості за послуги водопостачання в 1 кварталі 2009р. згідно з договором №262-4 від 01.06.2001р. Сторона-4 перераховує стороні-5 кошти в сумі 472 855,74 грн., у т.ч. ПДВ 78 809,29 грн., для погашення заборгованості за електроенергію, спожиту в січні 2009 р., згідно з договором №5 від 14.04.2008р. Сторона-5 перераховує стороні-6 кошти в сумі 472 855,74 грн., у т.ч. ПДВ 78 809,29грн., для погашення заборгованості за спожиту електричну енергію у травні 2 000 р., згідно з постановою Одеського апеляційного господарського суду по справі №27-31/146-03-2842 від 25.04.2006р. Сторона-6 перераховує „стороні останній" кошти в сумі 472 855,74 грн., в т.ч. ПДВ 78 809,29 грн., для погашення заборгованості за поставлену електричну енергію в серпні 2000 р. згідно з договором про реструктуризацію заборгованості від 02.08.01р. №3558/01/1734/04-НАЕК. Сторона остання перераховує кошти в сумі 472 855,74 грн. до спеціального фонду державного бюджету як дострокове погашення податкової заборгованості із податку на прибуток (код 11021900, довідка від 20.10.2009р. №23) за договором про реструктуризацію податкового боргу від 23.11.2006р. №4. Усі учасники розрахунків у графі "Призначення платежу"платіжного доручення додатково зазначають: "Стаття 53 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009р.", номер і дату договору".

Відповідно до п.5.2. договору №193Е/150 від 29.10.2009р. він набирає чинності з моменту його підписання всіма сторонами і діє до повного виконання сторонами зобов'язань за ним.

З означених договорів вбачається, що МКП „Теплодарводоканал" отримало бюджетні кошти в рахунок погашення заборгованості минулих років з різниці в тарифах на послуги водопостачання та водовідведення та перерахувало їх ВАТ „Одесаобленерго" для погашення заборгованості за електроенергію, спожиту в 2009р.. Оскільки означені кошти не зараховувалися на рахунки ВАТ „Одесаобленерго" зі спеціальним режимом використання і їх розподіл у відповідності до Постанов НКРЕ про алгоритм перерахування коштів /перелік -т.2,а.с.96/ не здійснювався, ВАТ „Одесаобленерго" зазнало втрат від здійснення взаємозаліків в загальному обсязі 234 214,57 грн.. Означена обставина підтверджена висновком економічного дослідження № 5268/5269, що складений Одеським науково-дослідним інститутом судових експертиз від 27.06.12р. /т.2,а.с.81-94/.

МКП „Теплодарводоканал" погодилося відшкодувати втрати ВАТ „Одесаобленерго" за рахунок власних коштів, для чого в день проведення взаємозаліків між МКП „Теплодарводоканал" (споживач) та ВАТ „Одесаобленерго" було укладено відповідні угоди: №11 „Про проведення розрахунків згідно ПКМУ від 05.03.09р. №193 за спожиту електричну енергію"/т.1, а.с.37/, відповідно до якої сума компенсації ВАТ „Одесаобленерго" від проведення взаємозаліку становить 87 014,58 грн. та (п.1 угоди №11 від 05.10.2009р.) та №13 „Про проведення розрахунків згідно ПКМУ від 05.03.09р. №193 за спожиту електричну енергію" /т.1, а.с.38/ на суму 147 199,99грн., що загалом складає 234 214,57 грн..

Відповідно до п.2 угод МКП „Теплодарводоканал" зобов'язалося протягом 60 календарних днів з моменту перерахування коштів за взаємозаліком за рахунок власних коштів перерахувати на поточний рахунок ВАТ „Одесаобленерго", наведений в цих угодах, суми втрат з наступним записом в графі „Призначення платежу": „Відшкодування втрат, понесених внаслідок проведення розрахунку згідно з угодою №11 від 05.10.2009р.".

27.11.2009р. між Управлінням (поручитель), МКП „Теплодарводоканал" (боржник), ВАТ „Одесаобленерго" (кредитор) було укладено договір поруки №1 /т.1, а.с.24-26/, згідно якого поручитель поручається перед кредитором за виконання обов'язку МКП „Теплодарводоканал" щодо оплати заборгованості за угодою №11 від 05.10.2009р. в сумі 87 014,58грн. та угодою №13 від 29.10.2009р. в сумі 147 199,99 грн., укладеними між кредитором та боржником, в повному обсязі загалом на суму 234 214,57 грн. (п.1.1. договору).

Відповідно до п.п.2.1., 2.3. договору поруки №1 від 27.11.2009р. поручитель зобов'язаний у разі порушення боржником обов'язку щодо оплати заборгованості, зазначеної у п.1.1. цього договору, самостійно виконати обов'язок боржника перед кредитором на підставі письмової вимоги кредитора шляхом перерахування на банківський рахунок кредитора, наведений в цьому договорі, суми боргу у відповідності до нижченаведеного графіку: до 04.12.2009р. -58 553,64 грн., до 18.12.2009 р. 58 553,64грн., до 25.12.2009р. -58 553,64 грн., до 29.12.2009р. -58 553,64 грн. У випадку виконання поручителем обов'язку боржника за угодою, забезпеченого порукою, поручитель набуває усі права кредитора щодо обов'язку боржника за основною угодою.

Як вбачається зі змісту угоди нею не було передбачено джерела коштів, з якого Управління планувало виконати зобов'язання МКП „Теплодарводоканал" перед ВАТ „Одесаобленерго".

Рішенням Теплодарської міської ради №868-V від 30.11.2009р. «Про внесення змін і доповнень до рішення Теплодарської міської ради № 775-У від 14.01.09р. «Про затвердження бюджету міста Теплодар на 2009 рік»в пункті 3 було надано дозвіл Управлінню на укладання договору поруки №1 на загальну суму 234214,57 грн. та виділено означені кошти з місцевого бюджету.

30.11.2009р. ВАТ „ЕК „Одесаобленерго" листом №39/06-937/1 звернулось до Управління майна та інвестиції Теплодарської міської ради Одеської області з вимогою погасити заборгованість МКП „Теплодарводоканал" згідно угод №11 від 05.10.2009р., №13 від 29.10.2009р. в сумі 234 214,57 грн., оскільки останнє не виконало своїх зобов'язань /т.1, а.с.35/.

04.12.2009р. Управлінням в погашення заборгованості МКП „Теплодарводоканал" за рахунок місцевого бюджету перераховано ВАТ „Одесаобленерго" 234 214,57грн. за платіжним дорученням №455 /т.1,а.с.84/, що також підтверджено випискою відділення державного казначейства у м. Теплодар ГУДКУ в Одеській області /т.1,а.с.82/, розподілом виділених бюджетних коштів від 04.12.2009р. /т.1,а.с.83 та довідкою ВАТ „Одесаобленерго" №39/06-961 від 07.12.2009р./т.1,а.с.36/.

29.12.2011р. актом Контрольно-ревізійного відділу в Біляївському районі №350-39/93 встановлено, що Управлінням в порушення п.7 ст.51 Бюджетного кодексу України від 21.06.2001 р. №2542-111 (зі змінами), пп..1, 2, 8 ст.193 Господарського кодексу України, п.1.3. Статуту МКП „Теплодарводоканал", затвердженого рішенням виконавчого комітету Теплодарської міської ради від 28.03.2001р. №71/В-01 (зі змінами та доповненнями), на виконання умов договору поруки №1 від 27.11.2009р., необґрунтовано погашено заборгованість іншого підприємства, яке є отримувачем бюджетних коштів, у загальній сумі 234 214,57 грн. /т.1, а.с.16-23/.

Одеська об'єднана державна фінансова інспекція висунула вимогу до Управління №810-31/235 від 09.02.2012р. про усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань фінансово-господарської діяльності, в т.ч. щодо проведення претензійно-позовної роботи з ВАТ „Одесаобленерго" щодо стягнення зайво отриманих коштів у сумі 234 214,57 грн., що спричинило звернення Управління до ВАТ „Одесаобленерго" із претензією про повернення вказаних коштів №01-11/133 від 28.02.2012р. Відповіддю на претензію №21/380 ВАТ „Одесаобленерго" вимогу Управління щодо повернення коштів у сумі 234 214,57 грн. не визнало. /т.1, а.с.45-48/.

25.06.2012р. Біляївська міжрайонна прокуратура Одеської області внесла протест на рішення Теплодарської міської ради №868-V від 30.11.2009р. „Про внесення змін і доповнень до рішення Теплодарської міської ради №775-V від 14.01.2009р. „Про затвердження бюджету міста Теплодар на 2009 рік" з вимогою скасувати п.3 зазначеного рішення, дозволено Управлінню укласти договір поруки №1 на загальну суму боргу 234 214,57 грн. предмет договору: виконання обов'язків МКП „Теплодарводоканал" щодо сплати заборгованості за угодою №11 від 05.10.2009р. „Про проведення розрахунків згідно Постанови КМУ від 05.03.2009р. №193" в сумі 87 014,58 грн. та угодою №13 від 29.10.2009р. „Про проведення розрахунків згідно Постанови КМУ від 05.03.2009р." в сумі 147 199,99 грн. та вирішено провести видатки протягом грудня 2009 року з загального фонду по КФК 250404 КЕКВ 1139 (п.3 рішення). /т.2, а.с.27-28/.

05.07.2012р. рішенням Теплодарської міської ради №263-VI від „Про задовлення протесту Біляївської міжрайонної прокуратури Одеської області від 25.06.2012р. №313»рішення Теплодарської міської ради №868-V від 30.11.2009р. „Про внесення змін і доповнень до рішення Теплодарської міської ради №775-V від 14.01.009р. „Про затвердження бюджету міста Теплодар на 2009 рік" в частині надання дозволу Управлінню укласти договір поруки №1 із ВАТ „Одесаобленерго" за зобов'язаннями МКП „Теплодарводоканал" скасовано.

Системний аналіз фактичних обставин справи, що вірно встановлені господарським судом першої інстанції, свідчить про їх не вірну правову оцінку.

Колегія суддів погоджується з висновком суду, про те, що угоди №11 від 05.10.2009р. „Про проведення розрахунків згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009р. №193 за спожиту електричну енергію" та №13 від 29.10.2009р. „Про проведення розрахунків згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009р. №193 за спожиту електричну енергію", укладені між МКП „Теплодарводоканал" та ВАТ „Одесаобленерго", як суб'єктами господарювання, на власний розсуд, не стосуються прав і обов'язків Теплодарської міської ради Одеської області, а отже і територіальної громади м.Теплодар, в інтересах якої прокурором заявлено цей позов, оскільки остання не є стороною цих угод та прокурором не доведено порушення цими угодами будь-яких її інтересів або прав. Означене стосується і договору поруки №1, укладеного Управлінням, ВАТ „Одесаобленерго" та МКП „Теплодарводоканал".

В той же час, колегія не вбачає підстав для визнання означеного договору недійсним виходячи з наступного. Відповідно до ст.ст. 203, 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення вимог законодавства; відсутність цивільної дієздатності у особи, що укладає правочин; відсутність вільного волевиявлення сторін; порушення форми, встановленої законом; правочин не спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Жодна з означених підстав в даному випадку відсутня.

По-перше, договір укладено в порядку ст.ст.553-559 ЦК України на забезпечення виконання зобов'язань МКП „Теплодарводоканал", які той мав виконати за рахунок власних коштів, а не за рахунок надходжень із бюджету. Сам договір поруки також не передбачає його виконання за рахунок бюджетних коштів, тому не може порушувати вимог Бюджетного кодексу України. Той факт, що фактичне виконання договору відбулося за рахунок місцевого бюджету у відповідності до чинного на момент цього виконання /4.12.09р./ рішення позивача, що прийнято у межах його повноважень, встановлених п.23 ст.25 закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" N 280/97-ВР від 21 травня 1997 року /в редакції чинній на дату винесення рішення -30.11.09р./ не впливає на дійсність самого договору поруки, до того ж відповідно до ст.556 ЦК України у Управління є право вимагати повернення сплачених коштів для зарахування їх до місцевого бюджету з дійсного боржника - МКП „Теплодарводоканал", зобов'язання якого воно виконало. По-друге, відповідно до Положення про управління майна та інвестицій Теплодарської міської ради, затвердженого рішенням Теплодарської міської ради №54-VI-XXIV від 16.10.2002р. /далі-Положення/, Управління утворюється міською радою для реалізації повноважень міської ради по управлінню майном територіальної громади міста Теплодар. Управління є самостійним підрозділом міської ради, підзвітним і підконтрольним міській раді та підпорядкованим безпосередньо міському голові. Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банку, печатку з зображенням Державного герба України та своїм найменуванням та інші атрибути юридичної особи. Окрім бюджетних коштів Управління має інші джерела власних надходжень. Відповідно до п.4 Положення як юридична особа Управління укладає договори, контракти, на підставі яких набуває юридичних прав та обов'язків. Таким чином, Управління має всю повноту цивільної дієздатності і не зобов'язане отримувати дозвіл на укладання цивільних угод, а відповідно твердження прокурора, що договір поруки є недійсним, оскільки Управління на дату його укладання не мало відповідного дозволу міської ради є хибним. До того ж, такий дозвіл Теплодарська міська рада надала за 3 дні після укладання договору, чим здійснила наступне його схвалення. По-третє, в даному випадку не йде мова про відсутність вільного волевиявлення сторін або спрямованості договору на реальне настання правових наслідків, а також про порушення форми договору, встановленої законом, отже у суду були відсутні правові підстави для визнання недійсним договору поруки №1 навіть з власної ініціативи.

Відповідно до ст.104 ГПК України, підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи.

За таких обставин, апеляційні скарги Відкритого акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія „Одесаобленерго" та Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області підлягають частковому задоволенню, а рішення господарського суду Одеської області від 20.07.2012 р. частковому скасуванню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір за подачу апеляційної скарги покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101-105 ГПК України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

1.Апеляційні скарги Відкритого акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія „Одесаобленерго" та Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області задовольнити частково, рішення господарського суду Одеської області від 20.07.2012р. скасувати частково, замінивши пункти 2-7 резолютивної частини рішення пунктом 2 в наступній редакції:

"2. Стягнути з Теплодарської міської ради до державного бюджету України (по коду бюджетної класифікації 22030001, рахунок 31217206782002, отримувач коштів: ГУ ДКСУ в Одеській області, код ЄДРПОУ отримувача: 7607526, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011,код ЄДРПОУ суду 26016990) через Державну податкову інспекцію у Біляївському районі Одеської області 5757 грн. 29 коп. судового збору за розгляд позову"

Решту рішення залишити без змін.

2. Стягнути з Теплодарської міської ради до державного бюджету України (по коду бюджетної класифікації 22030001, рахунок 31217206782002, отримувач коштів: ГУ ДКСУ в Одеській області, код ЄДРПОУ отримувача: 7607526, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011,код ЄДРПОУ суду 26016990) через Державну податкову інспекцію у Біляївському районі Одеської області 2878грн. 64коп. судового збору за розгляд апеляційної скарги.

Видачу наказів за постановою з зазначенням повних реквізитів Теплодарської міської ради доручити господарському суду Одеської області.

Постанова в порядку ст.105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови складено 21.09.2012р..

Головуючий суддя Г.П. Разюк

Суддя М.С. Петров

Суддя С.І. Колоколов