Ухвала суду № 26135589, 20.09.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-7510/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Погрібніченко І. М.

Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.

У Х В А Л А

Іменем України

"20" вересня 2012 р. м. Київ

колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Кузьменко В. В.,

суддів Василенка Я. М., Степанюка А. Г.,

за участю секретаря Масон Н. Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз Україна»до Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень від 31.01.2012 року, за апеляційною скаргою Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз Україна»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.07.2012 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування податкових повідомлень-рішень від 31.01.2012 року № 0000011500, № 0000021500, № 0000031500, № 0000041500, № 0000051500, № 0000061500, № 0000071500, № 0000081500.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.07.2012 року позовні вимоги залишено без задоволення.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального права та винести нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В засідання з'явилися представники апелянта, просили задовольнити апеляційну скаргу. Представник відповідача просив залишити постанову суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, перевіривши матеріали справи, доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Колегія суддів погоджується з таким висновком виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що з 27.12.2011 року по 11.01.2012 року Машівським відділенням Карлівської МДПІ проведено позапланову невиїзну документальну перевірку платника рентної плати за природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні та плати за користування надрами для видобування корисних копалин Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України».

За результатами перевірки складено Акт № 3/152/30019775 від 12.01.2012 року про результати позапланової невиїзної документальної перевірки, відповідно до якого встановлено несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань по рентній платі за природний газ та газовий конденсат, що видобувається в Україні та платі за користування надрами для видобування корисних копалин.

На підставі Акта перевірки, 31.01.2012 року прийнято податкове повідомлення-рішення за формою «Ш»№ 0000011500, яким на підставі ст. 126 ПК України від 02.12.2010 року, за затримку на 59 календарних днів граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні в розмірі 3 062 153 грн. 35 коп. ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% в сумі 612 430 грн. 67 коп.

Також прийнято податкове повідомлення-рішення за формою «Ш»№ 0000021500, яким на тих самих підставах, за затримку на 29 календарних днів граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні в розмірі 1 744 886 грн. 20 коп. ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% в сумі 174 488 грн. 62 коп.

Того ж дня, прийнято податкове повідомлення-рішення за формою «Ш»№ 0000031500, яким, за затримку на 59 календарних днів граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні в розмірі 3 717 219 грн. 30 коп. ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% в сумі 743 443 грн. 86 коп.

31.01.2012 року Карлівська МДПІ, прийняла податкове повідомлення-рішення за формою «Ш»№ 0000041500, яким, за затримку на 29 календарних днів граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні в розмірі 2 120 235 грн. 20 коп. ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% в сумі 212 023 грн. 52 коп.

31.01.2012 року Карлівська МДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення за формою «Ш»№ 0000051500, яким на підставі п. 7 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення»ПК України від 02.12.2010 року, за затримку на 1 календарний день граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні в розмірі 153 587 грн. 55 коп. ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»зобов'язано сплатити штраф у сумі 4 грн. 00 коп.

31 січня 2012 року прийнято податкове повідомлення-рішення за формою «Ш»№ 0000061500, яким на підставі п. 7 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення»ПК України від 02.12.2010 року, за затримку на 1 календарний день граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні в розмірі 57 374 грн. 86 коп. ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»зобов'язано сплатити штраф у сумі 4 грн. 00 коп.

31 січня 2012 року Карлівська МДПІ, прийняла податкове повідомлення-рішення за формою «Ш»№ 0000071500, яким на підставі ст. 126 ПК України від 02.12.2010 року, за затримку на 67 календарних днів граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в розмірі 3 536 092 грн. 70 коп. ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% в сумі 707 218 грн. 54 коп.

Крім того, 31.01.2012 року Карлівська МДПІ прийняла податкове повідомлення-рішення за формою «Ш»№ 0000081500, яким за затримку на 4 календарних дня граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в розмірі 3 431 063 грн. 10 коп. ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% в сумі 343 106 грн. 31 коп.

Позивач оскаржив податкові повідомлення-рішення в адміністративному порядку до ДПС у Полтавській області, яка 06.03.2012 року скасувала податкове повідомлення-рішення Карлівської МДПІ від 31.01.2012 року № 0000041500 в частині застосування штрафної санкції в розмірі 1 814,32 грн., в іншій частині (210 209,2 грн. застосовної штрафної санкції) зазначене податкове повідомлення-рішення Карлівської МДПІ від 31.01.2012 р. № 0000041500 залишила без змін, а скаргу ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»в цій частині - без задоволення; скасувала податкове повідомлення-рішення Карлівської МДПІ від 31.01.2012 року № 0000021500 в частині застосування штрафної санкції в розмірі 864,84 грн., в іншій частині (173 623,78 грн. застосовної штрафної санкції) зазначене податкове повідомлення-рішення Карлівської МДПІ від 31.01.2012 р. № 0000021500 залишила без змін, а скаргу ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»в цій частині - без задоволення; податкові повідомлення-рішення Карлівської МДПІ від 31.01.2012 року № 0000081500, № 0000071500, № 0000061500, № 0000051500, № 0000031500 та № 0000011500 залишила без змін, а скаргу ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»в цій частині - без задоволення.

Апеллянт просить скасувати податкові повідомлення-рішення від 31 січня 2012 року № 0000011500, № 0000021500, № 0000031500, № 0000041500, № 0000051500, № 0000061500, № 0000071500, № 0000081500 та вказує, що підстав для нарахування штрафних санкцій на підставі ст. 126 ПК України за порушення строків сплати розстрочених грошових зобов'язань немає, так як позивачем укладено договори про розстрочення грошових зобов'язань № 6 від 29.04.2011 р., № 5 від 29.04.2011 р., які не передбачають сплату штрафних санкцій при порушенні строків сплати розстрочених грошових зобов'язань.

Підпунктом 263.1.1 п. 263.1 ст. 263 ПК України визначено, що платниками плати за користування надрами для видобування корисних копалин є суб'єкти господарювання, у тому числі громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування об'єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у тому числі під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах об'єктах (ділянках) надр.

Відповідно до п. 263.12 ст. 263 ПК України платник протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачує податкові зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у сумі, визначеній в розрахунку з плати, поданому ним органу державної податкової служби: за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини; за місцем обліку платника в разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Пунктом 87.9 ст. 87 ПК України передбачено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до ст. 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Згідно з п. 126.1 ст. 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Про наявність податкового боргу станом на 01.01.2011 року позивачу було відомо, що підтверджується актом взаємоперевірки від 31.12.2010 року, яким підтверджується наявність боргу по рентній платі за природний газ у розмірі 38403,73 грн., та по рентній платі за газовий конденсат у розмірі 13376,14 грн.

Крім того, 20.04.2011 року відповідно до ст. 100 ПК України звернувся до Карлівської МДПІ із заявою про розстрочення податкових зобов'язань за березень 2011 року терміном на 8 календарних місяців по податкових зобов'язаннях з рентної плати за природний газ - 1 806 951,89 грн.; - рентна плата за газовий конденсат - 2 154 338,68 грн.

29.04.2011 року з позивачем укладені договори про розстрочення грошових зобов'язань № 5 та № 6.

Надана розстрочка сплачена позивачем з порушенням граничного строку сплати.

В зв'язку з тим, що позивач порушив умови погашення розстроченого податкового зобов'язання (податкового боргу), а також мав податковий борг із грошових зобов'язань, які виникли після укладення договорів розстрочки, надані розстрочки розірвані на підставі рішень ДПА у Полтавській області від 12 жовтня 2011 року № 38/с, № 39/с.

Відтак, з матеріалів справи вбачається, що позивачем допущено порушення термінів сплати узгоджених податкових зобов'язань по рентній платі за природний газ, газовий конденсат та платі за надра у зв'язку з незабезпеченням першочергового погашення наявного податкового боргу.

Таким чином, оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 31.01.2012 року № 0000011500, № 0000031500, № 0000051500, № 0000061500, № 0000071500, № 0000081500 ґрунтуються на нормах чинного законодавства, є правомірними, в зв'язку із чим, підстави для їх скасування відсутні.

Враховуючи вищевикладене, апелянтом не було надано вагомих доказів на підтвердження вимог апеляційної скарги, а висновки суду першої інстанції є такими, що відповідають вимогам закону і доводами апеляційної скарги не спростовуються.

Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо відмови в задоволенні позову, через що постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 8, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз Україна»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.07.2012 року у справі за адміністративним позовом Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз Україна»до Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень від 31.01.2012 року -залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.07.2012 року -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 25.09.2012 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: Я. М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено 25.09.2012 року.

Головуючий суддя Кузьменко В. В.

Судді: Василенко Я.М

Степанюк А.Г.