Ухвала суду № 26114596, 11.09.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-6518/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Погрібніченко І.М.

Суддя-доповідач: Василенко Я.М

У Х В А Л А

Іменем України

"11" вересня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі Приходько О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Подільському районі міста Києва Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.07.2012 у справі за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк»до ДПІ у Подільському районі міста Києва та управління Державної казначейської служби у Подільському районі міста Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ПАТ «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк»звернулось до суду першої інстанції із позовом, в якому просило визнати протиправною бездіяльності ДПІ у Подільському районі м. Києва, що проявилась у невиконанні передбачених, заходів для повернення надміру сплаченого податку на прибуток, з вимогою зобов'язати ДПІ у Подільському районі м. Києва підготувати та надати до управління Державної казначейської служби у Подільському районі м. Києва висновок про повернення ПАТ «Промінвестбанк»з бюджету суму надмірно сплаченого податку на прибуток підприємств у розмірі 657 254, 00 грн. та стягнути з відповідного рахунку бюджету на користь ПАТ «Промінвестбанк»суму надміру сплаченого податку на прибуток підприємств у розмірі 657 254, 00 грн.

13.06.2012 у судовому засіданні суду першої інстанції протокольною ухвалою замінено неналежного відповідача -ДПІ у Подільському районі м. Києва на належного відповідача - ДПІ у Подільському районі м. Києва Державної податкової служби

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.07.2012 позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Подільському районі міста Києва Державної податкової служби, що виявилась у невиконанні передбачених дій, заходів для повернення надміру сплаченого податку на прибуток; зобов'язано Державну податкову інспекцію у Подільському районі міста Києва Державної податкової служби вжити заходів, визначених ст. 43 Податкового кодексу України з розгляду заяви позивача про повернення надміру сплаченого податку на прибуток у розмірі 657254 грн; в решті позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним вище судовим рішенням відповідач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову, як таку, що постановлена із порушенням норм матеріального і процесуального права, та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

В судове засідання сторони не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що зазначена апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

ПАТ «Промінвестбанк» (ідентифікаційний код 00039002) зареєстровано 26.081992 Подільською районною у м. Києві державною адміністрацією. 13.08.2009 ПАТ «Промінвестбанк»видано нове свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, у зв'язку зі зміною найменування юридичної особи. Місцезнаходження юридичної особи: 01001, м. Київ, провулок Шевченка, 12. ПАТ «Промінвестбанк»має свої структурні підрозділи, у тому числі і філію «Подільське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Києві». ПАТ «Промінвестбанк»від філії «Подільське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Києві» до податкового органу подавалися та сплачувались розрахунки податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства.

Відповідно до розрахунків податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства філією «Подільське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Києві»було розраховано до сплати у 2008 році податок на прибуток у таких розмірах: за перший квартал 2008 року у сумі 455 965, 00 грн. (сплачено відповідно до платіжного доручення від 12.05.2008 № 503), за півріччя 2008 року у сумі 310 288, 00 грн. (сплачено відповідно до платіжного доручення від 11.08.2008 № 921), за ІІІ квартали 2008 року у сумі 234 613, 00 грн. (сплачено відповідно до платіжного доручення від 11.08.2008 № 1334), за 11 місяців 2008 року у сумі 9 747, 00 грн. (сплачено відповідно до платіжного доручення від 24.12.2008 № 1517) (а.с. 10-18).

Згідно розрахунку податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства за 2008 рік, податкове зобов'язання з податку на прибуток підприємства за останній календарний квартал звітного періоду (гр. 8 -гр. 9) дорівнює «+»657 254, 00 грн.

Відповідно до Протоколу № 1 від 21.01.2011 засідання наглядової ради публічного акціонерного товариства «Акціонерне комерційне товариство «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк»та наказу № 282 о/с від 04.05. 2011 відбулася реорганізація філії «Подільське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Києві», про що зроблено запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Активи філії «Подільське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Києві»передані на баланс філії «Київське міське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Києві».

05.09.2011 керуючим філії «Київське міське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Києві» подано до ДПІ у Подільському районі м. Києва лист № 07/1518 «Щодо зняття філії з обліку»з проханням провести позапланову виїзну перевірку реорганізованої філії «Подільське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Києві», зняти філію «Подільське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Києві»з обліку в ДПІ у Подільському районі м. Києва та передати облікову справу (облікову картку по податку на прибуток) реорганізованої філії «Подільське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Києві»(код за ЄДРПОУ 09322194) до ДПІ у Шевченківському районі м. Києва, де перебуває правонаступник - філія «Київське міське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Києві», для злиття даних облікових карток по податку на прибуток.

21.09.2011 керуючим філії «Київське міське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Києві» подано до ДПІ у Подільському районі м. Києва заяву № 07/1701 щодо повернення надміру сплаченої суми грошового зобов'язання з податку на прибуток філії «Подільське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Києві»у сумі 657 254, 00 грн., на яку податковим органом надано відповідь від 12.10.2011 № 168/10/19-004, відповідно до якої повернення вказаної суми можливе лише після проведення документальної виїзної перевірки підтвердження достовірності наявної переплати.

10.11.2011 керуючим філії «Київське міське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Києві» направлено повторну заяву № 07/2291 про повернення надміру сплаченої суми грошового зобов'язання з податку на прибуток, на що податковим органом було надано відповідь від 01.12.2011 № 19838/10/19-004, що грошові кошти у сумі 657 254, 00 грн. можуть бути повернені на розрахунковий рахунок філії «Подільське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Києві»в погашення податкових зобов'язань з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи або шляхом передачі електронної копії особового рахунку податку на прибуток після завершення процедури реорганізації та зняття з обліку до органів державної податкової служби, за основним місцем обліку правонаступника.

23.12.2011 ДПІ у Подільському районі м. Києва та філією «Подільське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Києві»складено акт звірки розрахунків платника з бюджету від 28.12.2011 за період з 01.01.2011 по 28.12.2011, згідно якого станом на 01.01.2011 та на 28.12.2011 по філії «Подільське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Києві»рахується позитивне сальдо з податку на прибуток банківських установ у розмірі 657 254, 00 грн. (а.с. 19)

24.04.2012 керуючим філії «Київське міське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Києві» повторно направлено лист № 207-08-01-1/18-8 про повернення надмірно сплачених коштів, однак вказане звернення залишено без реагування, кошти не повернуті.

Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що для повного захисту поновлення прав, свобод та інтересів позивача є зобов'язання ДПІ у Подільському районі м. Києва вжити заходів, визначених ст. 43 Податкового кодексу України з розгляду заяви позивача про повернення надміру сплаченого податку на прибуток у розмірі 657 254, 00 грн.

Апелянт у своїй скарзі зазначає, що документальну перевірку підтвердження виникнення переплати з податку на прибуток позивача не проведено, то у нього відсутні підстави для зняття його з обліку та передачі облікової карти платника податку до органу ДПС, на обліку в якому перебуває правонаступник позивача, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції та вважає доводи апелянта безпідставними, враховуючи наступне.

Згідно з п.п. 14.1.115 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що надміру сплачені грошові зобов'язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Відповідно до пп. 5-6 Порядку взаємодії органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань № 974/1597/499 - повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених податковим законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Заява подається платником податку до органу державної податкової служби за місцем перебування на податковому обліку в довільній формі.

П. 43.4 ст. 43 ПК України передбачено, що платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Згідно з вимогами п. 43.5 ст. 43 ПК України - контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові Державного казначейства України. На підставі отриманого висновку орган Державного казначейства України протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому Державним казначейством України. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі Державному казначейству України для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідачем протиправно не розглянута заява позивача про повернення надміру сплаченого податку на прибуток у розмірі 657254 грн.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Апелянт не надав до суду належних доказів, що підтверджували факт протиправності оскаржуваного рішення суду першої інстанції, а позивач частково довів правомірність заявлених позовних вимог

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Подільському районі міста Києва Державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.07.2012 -без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Василенко Я.М

Судді: Кузьменко В. В.

Шурко О.І.