Ухвала суду № 26112556, 18.09.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2012 р.Справа № 2-а/1570/8376/11

Категорія:8.2.15Головуючий в 1 інстанції: Корой С.М. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді -Коваля М.П.,

суддів -Потапчука В.О.,

-Семенюка Г.В.,

при секретарі -Журкіній І.І.,

за участі представника апелянта -Копиці С.М.,

представника позивача -Мельник О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2011 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фоззі-Фуд»до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фоззі-Фуд»звернулось до суду з позовом до державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси, в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси №0002721504 від 05.09.2011 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2011 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси від 05 вересня 2011 року №0002721504, яким товариству з обмеженою відповідальністю «Фоззі-Фуд»визначена сума податкового зобов'язання за платежем збір за спеціальне використання поверхневих та підземних вод за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 170 гривень, в частині визначення податкового зобов'язання за платежем збір за спеціальне використання поверхневих та підземних вод за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 169 (сто шістдесят дев'ять) гривень. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить вищезазначену постанову скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову. В обґрунтування скарги апелянт зазначив, що судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права.

Колегією суддів замінена сторона у справі, а саме неналежного відповідача: Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси на правонаступника -Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби, на підставі відповідного клопотання та згідно з постановою КМ України від 21.09.2011 року № 981 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби».

Сторони були сповіщені належним чином про час і місце судового розгляду справи, представники до суду прибули та надали свої пояснення.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, у зв'язку з наступним.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції залишає її без змін, якщо визнає, що судом першої інстанції ухвалене рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що 29.08.2011 року на підставі п.п. 1, 3 ст. 10 Закону України від 04 грудня 1990 року №509-XII «Про держану податкову службу в Україні»зі змінами та статей 75, 76 та 86 розділу II Податкового кодексу України, старшим державним податковим ревізором - інспектором відділу адміністрування платежів за землекористування, місцевих податків та зборів, ресурсних (рентних) та неподаткових платежів управління оподаткування юридичних осіб державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Ніколєнко Оксаною Андріївною проведено камеральну перевірку податкової декларації збору за спеціальне використання поверхневих та підземних вод товариства з обмеженою відповідальністю «Фоззі-Фуд», за результатами якої складено акт перевірки від 29.08.2011 року №5766/15-4/32294926 (а.с.7-8).

Відповідно до зазначеного акту встановлено порушення позивачем вимог підпункту 49.18.2 пункту 49.18 статі 49 розділу II та пункту 328.3 статі 328 розділу XVI Податкового кодексу України, а саме: неподання (несвоєчасне подання) податкової звітності з податку або збору (обов'язкового платежу).

На підставі акту перевірки від 29.08.2011 року №5766/15-4/32294926 та встановлених порушень позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0002721504 від 05 вересня 2011 року, яким відповідно до пункту 120.1 статті 120 розділу II Податкового кодексу України відповідачу визначено сума податкового зобов'язання за платежем збір за спеціальне використання поверхневих та підземних вод за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 170 грн.

Суд першої інстанції, приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, виходив з того, що неподання податкової звітності слід розуміти як порушення податкового законодавства в контексті положень пункту 7 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України, а відтак за кожне неподання податкової звітності в період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року до платника податків може бути застосована штрафна санкція в розмірі не більше 1 гривні за кожне таке порушення, і в цьому випадку виключається відповідальність, передбачена пунктом 120.1 статті 120 Податкового кодексу України.

На думку апелянта, судом першої інстанції не взято до уваги, що згідно листа ДПА України від 03.02.2011 року №2963/7/10/1017/302 «Про застосування штрафних санкцій», штрафна санкція у сумі 1 грн., передбачена пунктом 7 підрозділу 10 Розділу 10 Податкового кодексу України, застосовується за порушення податкового законодавства виключно при обчислені податкових зобов'язань за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року.

Проте, колегія суддів не погоджується з таким твердженням апелянта з огляду на наступне.

Відповідно до п.120.1 ст. 120 Податкового кодексу України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Разом з тим, пунктом 7 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України передбачено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Чинний Податковий кодекс України не дає визначення поняття «порушення податкового законодавства», проте пункт 109.1 статті 109 Податкового кодексу України містить визначення поняття «податкове правопорушення», під яким слід розуміти протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Системний аналіз наведених норм Податкового кодексу України дає підстави прийти до висновку, що неподання податкової звітності слід розуміти як порушення податкового законодавства в контексті положень пункту 7 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України, а відтак за кожне неподання податкової звітності в період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року до платника податків може бути застосована штрафна санкція в розмірі не більше 1 гривні за кожне таке порушення, і в цьому випадку виключається відповідальність, передбачена пунктом 120.1 статті 120 Податкового кодексу України.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта про те, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства в розмірі 1 грн. за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року застосовуються виключно при обчисленні податкових зобов'язань, оскільки пунктом 7 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України не розмежовуються види порушень податкового законодавства і будь-яких винятків щодо таких порушень вказана норма не встановлює.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Фоззі-Фуд» несвоєчасно подано податкову звітності по збору за спеціальне використання поверхневих та підземних вод за 1 квартал 2011 року, подавши її 17.05.2011 року, при граничному строку подання 10.05.2011 року, що не заперечувалось представником позивача.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що до позивача за несвоєчасне подання податкової звітності по збору за спеціальне використання поверхневих та підземних вод за 1 квартал 2011 року, як за порушення податкового законодавства, що мали місце в період з 01.01.2011 року до 30.06.2011 року, на підставі пункту 7 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України можливе застосування штрафних санкцій в розмірі 1 грн. за кожне таке порушення, а тому притягнення позивача до відповідальності згідно із пунктом 120.1 статті 120 ПК України та застосування до ТОВ «Фоззі-Фуд»штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 170 грн. згідно із оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням №0002721504 від 05 вересня 2011 року є протиправним та підлягає скасуванню в частині визначення податкового зобов'язання за платежем збір за спеціальне використання поверхневих та підземних вод за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 169 грн.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2011 року залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2011 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фоззі-Фуд»до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення -без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання чинності безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлений 20 вересня 2012 року.

Головуючий суддя: /М.П. Коваль/

Суддя: /В.О. Потапчук/

Суддя: /Г.В. Семенюк /