Постанова № 26082025, 21.09.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2012 р.Справа № 2а-4827/12/1470

Категорія:1.1.4Головуючий в 1 інстанції: Устинов І.А.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Вербицької Н.В.,

Кравченка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Голови окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №128 Лінтур Юрія Павловича на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2012р. по справі за позовом політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина до Голови окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №128 Лінтур Юрія Павловича про встановлення факту порушення виборчого законодавства,-

В С Т А Н О В И Л А:

18 вересня 2012р. представник політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»в одномандатному виборчому окрузі №128 -Римбалович В.П. звернувся в суд із позовом до Голови окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №128 Лінтур Юрія Павловича про визнання протиправною бездіяльність, визнання відмови грубим порушенням законодавства, визнання подання від 17 вересня 2012р. таким, що подано в межах строків, передбачених законодавством, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що відповідачем порушені вимоги п.5.4 Порядку ведення діловодства у виборчих комісіях з референдумів, затвердженого Постановою Центральної виборчої комісії від 15 вересня 2010р. №350, що виразилося у відмові в реєстрації подання політичної партії Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»від 17 вересня 2012р. щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій з чергових виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012р. звичайних та/або спеціальних виборчих дільниць.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2012р. позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Голови окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №128 Лінтур Юрія Павловича, яка полягає у відмові у реєстрації подання політичної партії Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»від 17 вересня 2012р. щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій з чергових виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012р. звичайних та/або спеціальних виборчих дільниць, яка мала місце 17 вересня 2012р.

В апеляційній скарзі Голова окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №128 Лінтур Юрія Павловича просить постанову суду скасувати, ухвалити по справі нову постанову про відмову у позові, посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення на неї, перевіривши законність та обґрунтованість постанови в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про задоволення скарги, скасування постанови суду з ухваленням по справі нової постанови про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення норм права.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач повинен був у день надходження Подання політичної партії (17 вересня 2012р.) до виборчого округу №128 його зареєструвати, проте такі дії не були виконані з посиланням на порушення вимог ч.6 ст.28 ЗУ «Про вибори народних депутатів України». На наступний день вищевказане Подання окружною виборчою комісією зареєстровано, що підтверджується розпискою відповідача. Таким чином, суд першої інстанції вважав, що відмова у реєстрації Подання політичної партії у день його надходження до виборчої комісії є бездіяльністю з боку голови виборчої комісії.

Проте з таким висновком суду першої інстанції не може погодитись судова колегія, оскільки вказаного висновку суд дійшов без належного з'ясування усіх обставин по справі, належної оцінки доказів.

За правилами ст.159КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судова колегія вважає, що вказані порушення норм права призвели до неправильного вирішення справи по суті, а тому апеляційний суд на підставі ст.198КАС України, постанову суду скасовує та приймає нову постанову суду про відмову у задоволенні вимог, з наступних підстав.

Так, судом апеляційної інстанції встановлено, підтверджено матеріалами справи і не спростовано сторонами, що 17 вересня 2012р. уповноваженою особою політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»у одномандатному виборчому окрузі №128 Римбаловичем В.П. було подано до окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №128 подання політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»від 17 вересня 2012р. щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій з чергових виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012р. звичайних та/або спеціальних виборчих дільниць.

Перевіривши надані документи, Голова окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №128 Лінтур Ю.П. роз'яснив уповноваженій особі політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»Римбаловичу В.П., що вказане подання необхідно привести у відповідність до вимог ч.6 ст.28 ЗУ «Про вибори народних депутатів України», оскільки подання підписане не повноважною особою. Окрім цього, подання було подано до виборчої комісії після закінчення робочого часу, а саме в 18.35год. (а.с85).

Після отримання роз'яснень щодо оформлення подання, уповноважений політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»Римбалович В.П. забрав вказані документи з власної ініціативи на доопрацювання.

В свою чергу, головою окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №128 Лінтур Ю.П. підготовлено повідомлення за №187 від 17 вересня 2012р., яким представнику політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»Римбаловичу В.П. відхилено у прийнятті вказаного подання та запропоновано привести вказане подання у відповідності до вимог ч.6 ст.28 Закону України «Про вибори народних депутатів України»(а.с.85). Факт отримання повідомлення підтверджується підписом представника вказаної партії 17.09.2012р. о 18г.35хв.

В подальшому позивач усунув недоліки щодо реєстрації подання та 18.09.2012р., після усунення недоліків зареєстровано вказане подання було зареєстровано.

На підтвердження повноважень підпису відповідних документах від імені партії, позивачем наданий витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, запит на який було зроблено 19 вересня 2012р. Вказаний витяг підтверджує, що від імені партії подання може підписувати перший заступних партії Турчинов О.В.

Виходячи з наведеного, судова колегія вважає, що на час звернення до ОВК представники партії не надали документи, які підтверджують право першого заступника партії підписувати подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій з чергових виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012р. звичайних та/або спеціальних виборчих дільниць.

Після усунення вказаних недоліків, 18 вересня 2012р. вказане подання було прийнято та зареєстровано.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції на ці обставини уваги не звернув, належної оцінки не дав, та дійшов помилкового висновку про порушення з боку ОВК норм виборчого законодавства, а саме представник партії не надав підтвердження, що перший заступника партії мав право підпису зазначених документів.

Як визначено в ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин, судова колегія вважає, що постанова суду не можливо вважати законною та обґрунтовано. а тому постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням по справі нової постанови про відмову у позові.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.198,202,207КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Голови окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №128 Лінтур Юрія Павловича-задовольнити..

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2012р. -скасувати.

У задоволенні адміністративного позову політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина до Голови окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №128 Лінтур Юрія Павловича про встановлення факту порушення виборчого законодавства -відмовити.

Стягнути з Голови окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №128 Лінтур Юрія Павловича судовий збір у розмірі 16,10грн., який необхідно оплатити на зазначений рахунок: 31212206781008, отримувач: ГУДКСУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, банк отримувача: ГУДКСУ в Одеській області, МФО: 828011.

Судовий збір відповідно до Закону України "Про судовий збір" сплачується через банківські установи чи поштові відділення зв'язку за рахунок платника.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: Н.В. Вербицька

К.В. Кравченко