Постанова № 26029107, 12.09.2012, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2012 р. Справа № 120827/11/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Багрія В.М., Старунського Д.М.

з участю секретаря судового засідання Прухницької Н.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.08.2011р. по справі за позовом Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Тернопільської об"єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення, -

в с т а н о в и л а :

10.06.2011р. позивач звернувся до суду з позовом про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення відповідача № 0000391601 від 22 квітня 2011 року.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.08.2011р. в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, з підстав неповного з»ясування обставин справи та неправильного застосування норми матеріального і порушення норми процесуального права позивач подав апеляційну скаргу.

Вимоги апеляційної скарги мотивує тим, що суд не надав правової оцінки обставинам справи, які мають важливе значення для правильного вирішення спору.

Тернопільською об'єднаною ДПІ проведено документальну позапланову невиїзну перевірку з питання своєчасності внесення до бюджету сум з податку на додану вартість ДП "Тернопільський облавтодор" ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» за період з 02.03.2011р. по 18.032011р., про що складено акт перевірки від 12.04.2011р. за № 2053/7/16-01/3199955099.

В розділі 2 акту встановлено, що узгоджена сума податкового зобов'язання за січень 2011р. в сумі 267 262,88 грн. згідно декларації №900520549 від 18.02.2011р. по граничному терміну сплати 02.03.2011р., із - за відсутності своєчасного державного фінансування сплачена була 03.03.2011р. (в день надходження коштів з казначейства).

В розділу 3 акту зазначено, що Тернопільський облавтодор порушив строки сплати податкового зобов'язання з податку на додану вартість, за що передбачена відповідальність п.126.1. ст.126 Податкового кодексу України від 02.12.2010р.

Не погоджуючись із висновками, які викладені в акті перевірки, ДП «Тернопільський облавтодор» подав свої заперечення та зазначив їх акті перевірки.

19 квітня 2011р. підприємство отримало відповідь від відповідача №16665/7/16 -01 від 19.04.2011р. про те, що порушення встановлені правомірно.

22 квітня 2011 року відповідачем винесено податкове повідомлення - рішення №0000391601 за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість, на підставі статті 126 Податкового кодексу України за затримку на 16 календарних днів сплати грошового зобов'язання і зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% в сумі 26 741,40 (двадцять шість тисяч сімсот сорок одна гривня 40 коп.). Строк затримки в 16 календарних днів не відповідає дійсності.

Дане податкове повідомлення - рішення було оскаржено позивачем і подано скаргу №05-7/735 від 04.05.2011р. до ДПА в Тернопільській області.

06 червня 2011 року на адресу позивача надійшло рішення про результати розгляду скарги від 02.06.2011 року №8645/10/25-007/230, яким оскаржуване податкове повідомлення - рішення було залишено без змін, а скаргу позивача без задоволення.

Прийняте податкове повідомлення - рішення Тернопільської ОДПІ №0000391601 від 22.04.2011р. є незаконним, необгрунтованим та неправомірним, оскільки у відповідності до пункту 7 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового Кодексу України встановлено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Тобто, названою вище нормою передбачено застосування максимального штрафу у розмірі не більше 1 гривні, якщо воно вчинено з 01 січня по 30 червня 2011 року.

Крім того, згідно з п.109.1 ст.109 Податкового Кодексу України, податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючи органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

У відповідності з приписами п.113.3 ст.113 Податкового Кодексу України - штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткувань або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом, та іншими законами України.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, яка просить задоволити апеляційну скаргу, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Тернопільською ОДПІ в період з 04.04.2011 р. по 08.04.2011 р. проведено документальну позапланову невиїзну перевірку своєчасності сплати дочірнім підприємством «Тернопільський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України» узгодженої суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість. Результати перевірки оформлені актом від 12.04.2011року №2053/7/16-01/31995099 відповідно до даних облікової картки платника станом на 02 березня 2011 року сума непогашених процентів за розстрочення, грошових зобов'язань або податкового боргу становила 737,12 грн. Перевіркою встановлено, порушення позивачем правил сплати (перерахування) податків, а саме: підприємством узгоджена сума з ПДВ у розмірі 267 414,00 грн. згідно декларації за січень 2011 року (вх. № 9000520549 від 18.02.2011 р.) по граничному терміну сплати 02 березня 2011 року, фактично сплачена 03 березня 2011 року у розмірі 267 262,88 гри. (платіжне доручення від 03 березня 2011 року № 488) - при затримці сплати до 30 календарних днів.

За результатом розгляду акта перевірки від 12 квітня 2011 року №2053/7/16-01/31995099 Тернопільською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення від 22 квітня 2011 року № 0000391601 про сплату позивачем штрафних санкцій, з посиланням на статтю 126 Податкового кодексу України, за порушення граничних строків сплати суми грошового зобов'язання з ПДВ до 30 календарних днів у розмірі 26 741,4 грн. (267 414,00 грн. х 10%).

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, що податкове повідомлення - рішення №0000391601 від 22 квітня 2011 року прийняте у відповідності до вимог чинного законодавства України, а застосування податковим органом штрафних санкцій та їх розмір є обґрунтованими, оскільки відповідно до пункту 2 розділу XIX «Прикінцеві положення» Податкового кодексу України втратив чинність Закон України від 21 грудня 2000року №2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». З 01 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України.

П.7 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу XX «Перехідні положення» ПК України встановлено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 01 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

П.14.1.265 п.14.1 ст.14 ПК України передбачено, що штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Наведені норми Податкового кодексу дають підстави для висновку, що відповідальність за порушення норм цього кодексу одночасно є відповідальністю за порушення податкового законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення заявленого позову, що узгоджується з положеннями п.3 ст.2 КАС України.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, ч.4 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" - задоволити.

Скасувати постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.08.2011р. по справі № 2а-1970/1588/11- та прийняти нову, якою позов задоволити.

Скасувати прийняте Тернопільською об"єднаною державною податковою інспекцією податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 22.04.2011р. №0000391601 про сплату штрафу в сумі 26741,40 грн. (двадцять шість тисяч сімсот сорок одна грн. 40 коп.)

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: В.М.Багрій

Д.М.Старунський

Повний текст виготовлений 17.09.12р.