Ухвала суду № 26010223, 04.09.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-5538/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Каракашьян С.К.

Суддя-доповідач: Федорова Г. Г.

У Х В А Л А

Іменем України

"04" вересня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: суддів: секретаря: за участю:Федорової Г.Г., Вівдиченко Т.Р., Ключковича В.Ю., Павленко Т.А., представника апелянта -Слювар С.В., представника відповідача -Токар І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 червня 2012 року по справі за адміністративним позовом Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»до Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2012 року Дочірня компанія «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»(далі - позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом до Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби (далі - відповідач), в якому просила визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби від 28.12.2011 року № 0001791528, № 0001801528, № 0001821528, № 0001831528.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 червня 2012 року в задоволенні адміністративного позову Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» відмовлено.

Позивач, не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити заявлені позовні вимоги.

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Дочірня компанія «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»є юридичною особою, зареєстрованою Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією 28.08.1998 року, номер запису про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР - 10741200000004663.

Видами діяльності позивача за КВЕД є: добування природного газу; добування нафти; виробництво продуктів нафтоперероблення; оптова торгівля паливом; розподілення та постачання газу; діяльність їдалень.

02 грудня 2011 року, службовою особою відповідача було проведено камеральну перевірку податкової звітності по рентній платі за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобуваються в Україні, за результатами якої було складено акт № 150/15/30019775 (т. 1 а.с. 50-53), на підставі якого відповідачем були винесені податкові повідомлення-рішення від 28.12.2011 року № 0001791528, № 0001801528, № 0001821528, № 0001831528 (т. 1 а.с. 115-118).

Позивач не погоджуючись з вищевказаними податковими повідомленнями-рішеннями розпочав процедуру їх адміністративного оскарження.

За результатами розгляду скарги позивача, Лозівською ОДПІ Харківської області Державної податкової служби було прийнято рішення, у відповідності до якого скаргу позивача було залишено без задоволення, а податкові повідомлення-рішення Лозівської ОДПІ Харківської області ДПС від 28.12.2011 року № 0001791528, № 0001801528, № 0001821528, № 0001831528 -без змін (т. 1 а.с. 109-112).

За результатами розгляду повторної скарги позивача, ДПС України було прийнято рішення від 05.04.2012 року № 10024/7/10-2215, у відповідності до якого скаргу позивача було залишено без задоволення, податкові повідомлення-рішення Лозівської ОДПІ Харківської області ДПС від 28.12.2011 року № 0001791528, № 0001801528, № 0001821528, № 0001831528 -без змін (т. 1 а.с. 113-114).

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи колегія суддів зважає на наступне.

Механізм обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат (далі - рентна плата) у розмірах, установлених законом визначає Порядок обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2001 року № 256 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року № 261) (далі - Порядок).

Відповідно до п. 2 Порядку, платниками рентної плати є суб'єкти господарювання, які видобувають вуглеводневу сировину на підставі спеціальних дозволів на користування надрами, отриманих у встановленому законодавством порядку (далі - платники).

Платник самостійно складає розрахунок податкових зобов'язань з рентної плати (далі - податковий розрахунок), у якому визначає та/або уточнює суму податкового зобов'язання з рентної плати, за формою, затвердженою ДПА (п. 5 Порядку).

Згідно п. 7 Порядку, платник протягом 20 календарних днів після закінчення звітного (податкового) періоду подає податковий розрахунок органу державної податкової служби:

- за місцезнаходженням ділянки надр, межі якої визначені в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, у разі розміщення такої ділянки в межах території України;

- за місцем перебування на обліку як платника податків і зборів (обов'язкових платежів) у разі розміщення ділянки надр, межі якої визначено в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Положенням п. 8 Порядку передбачено, що у звітному (податковому) періоді платник сплачує до 10, 20 і 30 числа поточного календарного місяця авансові внески відповідно за першу, другу і третю декаду в розмірі однієї третини суми податкових зобов'язань з рентної плати, визначеної у податковому розрахунку за попередній звітний (податковий) період.

Сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за звітний (податковий) період, сплачується платником до Державного бюджету України протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

Порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення установлює Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ (далі -Закон № 2181-ІІІ) (тут і далі по тексту ухвали -в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), який є спеціальним законом з питань оподаткування.

Відповідно до пп. 4.1.1, абз. «б»пп. 4.1.4 п. 4.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ (далі -Закон № 2181-ІІІ) (тут і далі по тексту ухвали в редакції Закону від 03.12.2010 року № 2774-VI), платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом «г»підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті; податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації; якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок (абз. 1, 2 п. 5.1 ст. 5 вказаного Закону).

Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації (пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ).

З матеріалів справи вбачається, що позивач несвоєчасно сплатив самостійно визначене грошове зобов'язання за листопад - грудень 2010 року та січень - вересень 2011 року з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні.

Так, судом першої інстанції встановлено, що згідно з розрахунками:

- від 17.03.2011 року № 9001142232 сума податкового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні у розмірі 216 015,94 грн. з граничним строком сплати - 30.03.2011 pоку, фактично була сплачена 30.05.2011 року (із затримкою строку сплати на 61 день);

- від 17.05.2011 року № 9003288858 сума податкового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні у розмірі 30 260,65 грн. з граничним строком сплати - 30.05.2011 pоку, фактично була сплачена 30.06.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 31 день);

- від 18.05.2011 року № 9003288824 сума податкового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні у розмірі 189 057,67 грн. з граничним строком сплати - 30.05.2011 року, фактично була сплачена 30.06.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 31 день);

- від 16.09.2011 року № 9007561307 сума податкового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні у розмірі 184 113,34 грн. з граничним строком сплати - 30.09.2011 pоку, фактично була сплачена 31.10.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 31 день);

- від 16.09.2011 року № 9007561371 сума податкового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні у розмірі 2 619 697,06 грн. з граничним строком сплати - 30.09.2011 pоку, фактична була сплачено 31.10.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 31 день);

- від 16.09.2011 pоку № 9007581287 сума податкового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні у розмірі 186 913,45 грн. з граничним строком сплати -30.09.2011 pоку, фактично була сплачена 31.10.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 31 день);

- від 17.10.2011 pоку № 9008651673 сума податкового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні у розмірі 24 791,35 грн. з граничним строком сплати -30.10.2011 pоку, фактично була сплачена 30.10.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 31 день);

- від 17.10.2011 pоку № 9008685834 сума податкового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні у розмірі 193 701,39 грн. з граничним строком сплати -30.10.2011 pоку, фактично була сплачена 30.11.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 31 день);

- від 17.06.2011 pоку № 9004031095 сума податкового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні у розмірі 89 205,44 грн. з граничним строком сплати -30.06.2011 pоку, фактично була сплачена 25.07.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 25 днів);

- від 17.06.2011 pоку № 9004075251 сума податкового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні у розмірі 131 789,32 грн. з граничним строком сплати -30.06.2011 pоку, фактично була сплачена 25.07.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 25 днів);

- від 21.02.2011 pоку № 9000633438 сума податкового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні у розмірі 13 146,50 грн. з граничним строком сплати -02.03.2011 pоку, фактично була сплачена 24.03.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 22 дні);

- від 17.06.2011 pоку № 000633501 сума податкового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні у розмірі 200 205,75 грн. з граничним строком сплати -02.03.2011 pоку, фактично була сплачена 24.03.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 22 дні);

- від 16.12.2011 pоку № 19068 сума податкового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні у розмірі 213 611,03 грн. з граничним строком сплати -30.12.2011 pоку, фактично була сплачена 10.01.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 11 днів);

- від 17.01.2011 pоку № 21282 сума податкового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні у розмірі 214 155,30 грн. з граничним строком сплати -30.01.2011 pоку, фактично була сплачена 01.02.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 2 дні);

- від 17.10.2011 р. № 9008651278 сума податкового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні у розмірі 153 344,50 грн. з граничним строком сплати -30.10.2011 pоку, фактично була сплачена 31.10.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 1 день);

- від 17.10.2011 р. № 9008651673 сума податкового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні у розмірі 2 528 812,79 грн. з граничним строком сплати - 30.10.2011 pоку, фактично була сплачена 31.10.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 1 день).

Крім того, згідно з рішенням ДПС України про розстрочення (відстрочення) грошового зобов'язання № 4 від 30.04.2012 року в сумі 2 281 490,75 грн. з граничним строком сплати -07.10.2011 pоку, фактично була сплачена 31.10.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 24 дні), № 5 від 30.04.2012 року в сумі 2 983 127,47 грн. з граничним строком сплати -07.10.2011 pоку, фактично була сплачена 31.10.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 24 дні).

Позивачем зазначені обставини не спростовані.

Крім цього, судом першої інстанції було встановлено, що позивач несвоєчасно сплатив самостійно визначене грошове зобов'язання за листопад - грудень 2010 року та січень - вересень 2011 року з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні.

Так, згідно з розрахунками:

- від 17.03.2011 pоку № 9001142232 сума податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні у розмірі 19 558,03 грн. з граничним строком сплати - 30.03.2011 pоку, фактично була сплачена 30.05.2011 року (із затримкою строку сплати на 61 день);

- від 18.07.2011 pоку № 9004822206 сума податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні у розмірі 19 778,50 грн. з граничним строком сплати - 30.07.2011 pоку, фактично була сплачена 31.08.2011 року (із затримкою строку сплати на 32 дні);

- від 18.05.2011 pоку № 9007561307 сума податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні у розмірі 29 264,99 грн. з граничним строком сплати - 30.09.2011 pоку, фактично була сплачена 31.10.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 31 день);

- від 16.09.2011 pоку № 9007561371 сума податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні у розмірі 987 667,64 грн. з граничним строком сплати - 30.09.2011 pоку, фактично була сплачена 31.10.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 31 день);

- від 17.10.2011 pоку № 9008651673 сума податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні у розмірі 17 629,95 грн. з граничним строком сплати - 30.10.2011 pоку, фактично була сплачена 30.11.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 31 день);

- від 17.10.2011 pоку № 18370 сума податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні у розмірі 19 402,40 грн. з граничним строком сплати - 30.10.2011 pоку, фактично була сплачена 29.12.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 29 днів);

- від 17.06.2011 pоку № 9004031095 сума податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні у розмірі 20 008,81 грн. з граничним строком сплати - 30.06.2011 pоку, фактично була сплачена 25.07.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 25 днів);

- від 21.02.2011 pоку № 90033438 сума податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні у розмірі 4 315,80 грн. з граничним строком сплати - 02.03.2011 pоку, фактично була сплачена 23.03.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 21 день);

- від 21.02.2011 pоку № 90033501 сума податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні у розмірі 15 010,79 грн. з граничним строком сплати - 02.03.2011 pоку, фактично була сплачена 23.03.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 21 день);

- від 16.12.2011 pоку № 19068 сума податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні у розмірі 19 545,81 грн. з граничним строком сплати - 30.12.2011 pоку, фактично була сплачена 10.03.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 11 днів);

- від 17.01.2011 pоку № 21282 сума податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні у розмірі 19 595,61 грн. з граничним строком сплати - 30.01.2011 pоку, фактично була сплачена 01.02.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 2 дні);

- від 17.10.2011 pоку № 9008651278 сума податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні у розмірі 26 436,38 грн. з граничним строком сплати - 30.10.2011 pоку, фактично була сплачена 31.10.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 1 день);

- від 17.10.2011 pоку № 9008651673 сума податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні у розмірі 1 095 087,38 грн. з граничним строком сплати - 30.10.2011 pоку, фактично була сплачена 31.10.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 1 день).

Крім того, згідно з рішенням ДПС України про розстрочення (відстрочення) грошового зобов'язання № 4 від 30.04.2012 року в сумі 1 019 617,04 грн. з граничним строком сплати -07.10.2011 pоку, фактично була сплачена 31.10.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 24 дні), № 3 від 30.04.2012 року в сумі 173 019,00 грн. з граничним строком сплати -07.10.2011 pоку, фактично була сплачена 31.10.2011 pоку (із затримкою строку сплати на 24 дні).

Зазначені обставини позивачем також не спростовані.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи платіжних доручень, позивачем були сплачені суми збору, самостійно узгоджені у вищезазначених розрахунках. При цьому, як вбачається з облікової картки позивача та платіжних доручень про сплату податку, спір виник внаслідок того, що сплачені за поточними зобов'язаннями позивачем суми, відповідачем було зараховано в погашення податкового боргу попередніх періодів.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції що правомірності зазначених дій відповідача, з огляду на те, що відповідно до п. 9 ст. 87 Податкового кодексу України, у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Отже, вищезазначеною правовою нормою чітко визначено обов'язок відповідача здійснювати зарахування коштів без врахування призначення платежу, визначеного позивачем.

При цьому, колегія суддів зазначає, що дії відповідача щодо зарахування сум в погашення податкового боргу попередніх періодів позивачем не оскаржувалися.

Згідно пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були застосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1 - 17.1.6 цього пункту, чи ні.

При цьому, колегія суддів звертає увагу на те, що 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України від 02.12.2010 року.

Відповідно до п. 2 розділу XIX «Перехідних положень»Податкового кодексу України, з 01.01.2011 року втратив чинність Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», на підставі якого до 01.01.2011 року застосовувались штрафні (фінансові) санкції за актами перевірок з питань дотримання податкового законодавства.

Положеннями ст. ст. 6, 19 Конституції України передбачено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах та відповідно до законів України.

Органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Суть зворотної дії нормативно-правових актів у часі полягає в тому, що їх юридична обов'язковість поширюється на правовідносини, які виникли до набрання цими нормативно-правовими актами чинності.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що коли подія, факт визначались як правопорушення податковим законодавством, чинним до 01.01.2011 року, і ця сама подія, факт визначаються в новому законодавчому акті, як правопорушення, за вчинення якого застосовується юридична відповідальність, і ця відповідальність пом'якшує або скасовує відповідальність особи, то у такому разі застосовуються норми нового законодавчого акта.

Отже, враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що до платників податків за результатами документальних перевірок за податкові періоди до 2011 року застосовується відповідальність у порядку та розмірах, передбачених Податковим кодексом України.

Відповідно до п. 260.6 ст. 260 Податкового кодексу України, у податковому (звітному) періоді платник сплачує до 10, 20 і 30 числа поточного календарного місяця авансові внески відповідно за першу, другу і третю декади в розмірі однієї третини суми податкових зобов'язань з рентної плати, визначеної у податковому розрахунку за попередній податковий (звітний) період.

Згідно п.п. 261.1 ст. 261 Податкового кодексу України, платник несе відповідальність за правильність обчислення рентної плати, повноту і своєчасність її внесення до бюджету, а також за своєчасність подання органам державної податкової служби відповідних розрахунків згідно з нормами цього Кодексу та інших законів України.

Положеннями п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення) передбачено, що у разі якщо платник податків не сплачує суми самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Як вбачається з матеріалів справи, порушення позивачем граничних строків сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з рентної плати за листопад, грудень 2010 року та січень -вересень 2011 року відбувалося у період дії Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»так і у період дії Податкового кодексу України.

Оскільки податковим законодавством, чинним до 01.01.2011 року, несвоєчасна сплата узгодженої суми податкового зобов'язання протягом граничних строків, встановлених законодавством, визначалась як правопорушення, за вчинення якого застосовувалась юридична відповідальність, і Податковим кодексом України ця сама подія, факт визначаються як правопорушення, за вчинення якого також застосовується юридична відповідальність, колегія суддів приходить до висновку, що у такому випадку застосовується відповідальність, яка є чинною на момент її застосування.

Таким чином, застосування Лозівською об'єднаною державною податковою інспекцією Харківської області Державної податкової служби до відповідача штрафних санкцій у розмірі 10 % та 20 % погашеної суми податкового боргу за нормами ст. 126 Податкового кодексу України є правомірним.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що рентна плата за природний газ і газовий конденсат ДП «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»була сплачена з порушенням строків, визначених чинним законодавством, а тому відповідачем було правомірно винесено податкові повідомлення-рішення від 28.12.2011 року № 0001791528, № 0001801528, № 0001821528, № 0001831528.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 червня 2012 року -залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 червня 2012 року -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Федорова Г. Г.

Судді: Вівдиченко Т.Р.

Ключкович В.Ю.

Повний текст ухвали складено та підписано -10.09.12р.