Постанова № 26010198, 22.02.2012, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Щербаков В.В.

Суддя-доповідач:Жизневська А.В.

ПОСТАНОВА

іменем України

"22" лютого 2012 р. Справа № 2а/1770/4386/2011

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

при секретарі Лабунській Ю.В. ,

за участю представників сторін,

розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Колос-Інвест" на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "21" листопада 2011 р. у справі за позовом Управління агропромислового розвитку Здолбунівської райдержадміністрації до Контрольно-ревізійного управління в Рівненській області за участю третіх осіб на стороні позивача: товариства з обмеженою відповідальністю "Вир" та товариства з обмеженою відповідальністю "Колос-Інвест", про визнання протиправною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 21.11.2011 року у задоволені позову відмовлено.

Апелянт в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову, прийняти нову про задоволення позову.

Згідно представленого суду свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (ідентифікаційний код 21082657) Контрольно-ревізійне управління в Рівненській області перейменовано на Державну фінансову інспекцію в Рівненській області. Тому, у відповідності до ст.59 КАС України до участі у справі допущено представника Державної фінансової інспекції в Рівненській області.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до задоволення з наступних підстав.

Суд встановив, що за результатами ревізії Контрольно-ревізійним управлінням в Рівненській області (далі-КРУ) окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління агропромислового розвитку Здолбунівської районної державної адміністрації (далі-Управління) за період 01.01.2008 р. по 31.12.2010 р. складено акт №17-06-06/73 від 25.07.2011 року. За змістом акту - Управлінням порушено п.п.4 п.7 Порядку використання у 2010 році коштів Стабілізаційного фонду для державної підтримки виробництва продукції рослинництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 29.09.2010 рок №897 зі змінами. Порушення полягає у тому, на думку КРУ, що конкурсною комісією при відсутності сертифіката на насіння України або сертифіката на насіння цукрових буряків ТОВ «Колос-Інвест» включено до реєстру агропромислових підприємств на отримання бюджетних коштів та в загальному відшкодовано за посів 237 га площі цукрового буряка «Леонора», що в грошовому еквіваленті складає 118500 грн., чим завдано матеріальної шкоди державному бюджету на загальну суму 118500 грн. Також, на думку КРУ, конкурсною комісією без наявності сертифіката на насіння України або сертифіката на насіння цукрових буряків ТОВ «Вир» включено до реєстру агропромислових підприємств на отримання бюджетних коштів та в загальному відшкодовано за посів 123 га площі цукрового буряка «Леонора», що в грошовому еквіваленті складає 61500 грн., чим завдано матеріальної шкоди державному бюджету на загальну суму 61500 грн. Зобов'язано Управління вжити заходів, в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи з одержувачами компенсацій, щодо повернення до державного бюджету зайво виділених коштів.

10.08.2011року КРУ на адресу Управління направлено лист-вимогу про усунення виявлених порушень №17-06-17/5394, яким його зобов'язано провести аналіз виявлених порушень та вжити заходи по усуненню і недопущенню їх в подальшій роботі, обґрунтувати причини їх виникнення, розглянути питання щодо притягнення до відповідальності винних осіб та зобов'язано вжити заходів, в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи з одержувачами компенсацій щодо повернення до державного бюджету зайво виділених коштів, які надавались ТОВ «Колос-Інвест» (в сумі 118500 грн.) та ТОВ «Вир» (в сумі 61500 грн.).

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 29 вересня 2010 р. N 897, якою затверджено Порядок використання у 2010 році коштів Стабілізаційного фонду для державної підтримки виробництва продукції рослинництва передбачено часткову компенсацію сільськогосподарським підприємствам понесених ними витрат на вирощування цукрових буряків у розмірі 500 грн. на один гектар посіву. Вимоги щодо посіву тільки насінням вітчизняної селекції у Порядку не ставляться.

З матеріалів справи вбачається, що для отримання бюджетних коштів виробники цукру до заявки додали копії сертифікатів відповідності, а саме: ТОВ «Колос-Інвест» до заявки додано копії сертифікатів відповідності від 25.02.2010 року, зареєстрованих в реєстрі серія ВВ №UA1.095.X002890, ТОВ «Вир» до заявки додано копії сертифікатів відповідності від 25.02.2010 року, зареєстрованих в реєстрі серія ВВ №UA1.095.X002890.

Згідно представленого суду листа Мінагрополітики України, як головного розпорядника коштів Стабілізаційного фонду, направленого Головному контрольно-ревізійному управлінню України за №37-13-1-7/9684 від 24.06.2011 року, воно роз'яснило, що не вбачає порушення при подачі до комісії сертифікату на насіння цукрових буряків чи сертифікату відповідності.

З огляду на викладене, вимога КРУ №17-06-17/5394 від 10.08.2011 року була і є неправомірною. А у суду не було підстав для задоволення позову, оскільки Управління та треті особи обґрунтовано довели, що сертифікат відповідності для насіння цукрового буряка іноземного виробництва прирівнюється до сертифікату на насіння цукрових буряків або сертифікату на насіння України (ДСТУ 4138-2002) і є підставою для отримання бюджетної компенсації згідно з Порядком використання у 2010 році коштів Стабілізаційного фонду для державної підтримки виробництва продукції рослинництва при наявності сертифікату відповідності.

Суд вказане залишив поза увагою та прийняв постанову з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому вона підлягає скасуванню з прийняттям нової про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 202,205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Колос-Інвест" задовольнити.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "21" листопада 2011 р. скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову. Визнати неправомірною та скасувати вимогу Контрольно-ревізійного управління в Рівненській області №17-06-17/5394 від 10.08.2011 року.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік Н.М. Малахова

А.В. Жизневська

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Управління агропромислового розвитку Здолбунівської райдержадміністрації вул.Грушевського, 14,м.Здолбунів,Рівненська область,35700

3- відповідачу Контрольно-ревізійне управління в Рівненській області вул. Міцкевича, 14,м.Рівне,33028