Постанова № 25926553, 11.09.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2012 р. Справа № 2а/0470/7684/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тулянцевої І.В.

при секретарі Шашуба О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Дніпродзержинського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 1608,40 грн., -

ВСТАНОВИВ:

11.07.12 року Дніпродзержинський міський центр зайнятості звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 1608,40 грн.

В обґрунтуванні позовних вимог позивач послався на те, що 12.12.2011 року ОСОБА_1 надано статус безробітного. 20.01.12 року між Дніпродзержинським міським центром зайнятості та Дніпродзержинським професійним ліцеєм укладений договір № 046012012000002 щодо перепідготовки безробітного ОСОБА_1 за професією «електрогазозварник» зі строком навчання з 23.01.2012 року по 05.07.2012 року. 13.03.2012 року ОСОБА_1 був відрахований зі складу слухачів ліцею. Згідно довідки № 18 від 20.03.2012 року на професійне навчання безробітного ОСОБА_1 витрачено 1608,40 грн. державних коштів, які відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III (далі Закону № 1533-III) та договору укладеного між позивачем та навчальним закладом підлягають відшкодуванню. У зв'язку з несплатою витрачених коштів у добровільному порядку, Дніпродзержинський міський центр зайнятості просить стягнути з відповідача суму витрачену на його навчання в судовому порядку.

До початку судового засідання позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутності, в порядку письмового провадження.

Відповідач надав до суду заяву про розгляд справи зо його відсутності, зазначивши, що не заперечує проти задоволення позовних вимог. За таких обставин, з урахуванням вимог ч.4, 6 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в повному обсязі з наступних підстав.

ОСОБА_1 з 12.12.11 року знаходиться на обліку у Дніпродзержинському міському центрі зайнятості, згідно поданої ним заяви про надання статусу безробітного (а.с. 40).

За заявою ОСОБА_1 його зараховано до навчальної групи на професійне навчання. 20.01.12 року між Дніпродзержинським міським центром зайнятості та Дніпродзержинським професійним ліцеєм укладений договір № 046012012000002 щодо перепідготовки безробітного ОСОБА_1 за професією «електрогазозварник» (а.с. 18, 19-20).

23.01.2012 року згідно наказу Дніпродзержинського професійного ліцею № «2-ЗСНН» ОСОБА_1 було зараховано на курс підготовки та перепідготовки за професією «Електрогазозварник» зі строком навчання з 23.01.2012 року по 05.07.2012 року( а.с. 16).

Згідно ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III (далі Закону № 1533-III) професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях є видом соціального забезпечення.

Інструкція про порядок укладання договорів з навчальними закладами, підприємствами і громадянами, які звертаються в державну службу зайнятості, щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, затверджена Наказом Міністерства праці України 29.03.1993 N 19 (далі - Інструкція) визначає, що професійна підготовка, перепідготовка і підвищення кваліфікації безробітних відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" організовується державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах, організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створених для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

До договору обов'язково додається кошторис, в якому визначається розмір витрат на професійне навчання, навчальний план і програми, затверджені та погоджені в установленому порядку.

Пунктом 2.8. Інструкції визначено, що витрати, пов'язані з професійним навчанням та/або проживанням в цей період безробітних, здійснюються за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно ст. 36 Закону № 1533-III, п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 N 308 та п.3.1.2. договору від 16.01.2012 року сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Згідно п. 2 ст. 36 Закону № 1533-III застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Оглядом наявних у справі документів, було встановлено, що 20.01.12 року між Дніпродзержинським міським центром зайнятості та Дніпродзержинським професійним ліцеєм укладений договір № 046012012000002 щодо перепідготовки безробітних за професією «електрогазозварник», виконавцем надані послуги в організації професійного навчання безробітних громадян, що підтверджується актами виконаних робіт (а.с. 6,7).

Табелем обліку відвідування занять за лютий 2011 року підтверджено неодноразову відсутність ОСОБА_1 на заняттях (а.с. 8). 13.03.2012 року наказом № 5-«В-СНН» Дніпродзержинського професійного ліцею у зв'язку з систематичними пропусками занять з теоретичної та практичної підготовки без поважних причин ОСОБА_1 відраховано зі складу слухачів, як такого що не закінчив повний курс навчання (а.с. 17).

Згідно довідки № 18 від 20.03.2012 року про розрахунок вартості на професійне навчання безробітного ОСОБА_1 витрачено державних коштів в сумі - 1608,40 грн. (а.с. 5).

Стаття 15 Закону № 1533-III визначає, що якщо в результаті дій з боку страхувальника або страховика сталося порушення законодавства, орган державного нагляду у сфері страхування на випадок безробіття вказує на допущені порушення, встановлює строк для їх усунення. У разі якщо протягом цього строку страхувальник або страховик не усуне порушення, незаконне рішення скасовується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики з наступним відшкодуванням збитків за рахунок страхувальника або страховика, які допустили порушення. У двотижневий строк страхувальник або страховик можуть оскаржити рішення органу державного нагляду до суду.

18.06.2012 року Дніпродзержинським міським центром зайнятості відповідачу направлений лист про добровільне повернення коштів які було витрачено на навчання (а.с.41). Відповідач 14.03.2012 року письмово повідомив Дніпродзержинський ЦЗ що зобов'язується протягом 1.5 місяця повернути кошти добровільно, і що у разі не повернення коштів він попереджений про вирішення питання повернення коштів в судовому порядку. Станом на день звернення до суду кошти на рахунок Дніпродзержинського міського центру зайнятості ОСОБА_1 не повернув.

Стаття 1166 ЦК України передбачає відшкодування шкоди в повному обсязі, завданої неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, особою, яка її завдала.

Враховуючи те, що позивачем вжиті всі заходи передбачені для повернення сплачених коштів, позитивних результатів вказані дії не дали, тому сума сплачена як допомога по безробіттю у розмірі 4905,29 грн. підлягає стягненню в судовому порядку.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпродзержинського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 1608,40 грн.- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (який проживає за адресою: 51900, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Дніпродзержинського міського центру зайнятості (р/р 37179002003017, ЄДРПОУ 20299857, ГУДКСУ в Дніпропетровській області МФО 805012) кошти в розмірі 1608,40 грн. (одна тисяча шістьсот вісім грн. 40 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева