Ухвала суду № 25817452, 27.08.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-6853/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Погрібніченко І.М.

Суддя-доповідач: Межевич М.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"27" серпня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого -судді Межевича М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О., за участю секретаря Рижкової Ю.О., представника позивача Слюсар С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 27 червня 2012 року у справі за адміністративним позовом Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення від 19 січня 2012 року № 0000191504,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 27 червня 2012 р. в адміністративному позові відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що податкове зобов'язання з плати за користування надрами сплачене в повному обсязі, а тому у відповідача відсутні підстави для застосування штрафу відповідно до ст. 126 ПК України.

Крім того, апелянт в апеляційній скарзі висловив прохання щодо поновлення пропущеного строку, оскільки повний текст постанови отримав лише 11.07.2012 року, що позбавило його можливості вчасно її оскаржити.

Відповідно до ч. 2 ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Колегія суддів дійшла висновку, що строк апеляційного оскарження постанови суду апелянтом не пропущено, оскільки повний текст постанови позивач отримала лише 11.07.2012 року, а тому відсутні правові підстави окремо вирішувати питання щодо його поновлення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника апелянта, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позов суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач несвоєчасно сплатив податкове зобов'язання з плати за користування надрами за 2 та 3 квартал 2011 року, перевищивши граничний термін сплати податку, що передбачений ПК України.

Як вбачається з матеріалів справи, Нововодолазькою міжрайонною державною податковою інспекцією у Харківській області проведена камеральна перевірка податкової звітності позивача. За результатами перевірки складено акт № 3/15-0-21/30019775 від 04.01.2012 року та встановлено порушення вимог ПК України щодо своєчасної сплати податкового зобов'язання з плати за користування надрами.

На підставі акту перевірки та ст. 126 Податкового кодексу України, Нововодолазька МДПІ прийняла податкове повідомлення-рішення №0000191504 від 19.01.2012р. про визначення штрафу у розмірі 10% з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення на суму 2 489 373,67 грн.

Оскільки в аркуші першому акту про результати камеральної перевірки зазначено, що проведено перевірку податкової декларації (розрахунку) по екологічному податку за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях, а в аркуші третьому акту наведені дані по несвоєчасній сплаті за податковим зобов'язанням -платі за користування надрами, то суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з п. 76.1 ст. 76 ПК України камеральна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова.

Наведені норми свідчать про те, що незважаючи на невідповідність зазначених в акті податкових зобов'язань, перевірка проведена з дотриманням норм ПК України.

Відповідно до пп. 263.1.1 п. 263.1 ст. 263 ПК України, платниками плати за користування надрами для видобування корисних копалин є суб'єкти господарювання, у тому числі громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування об'єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами (далі - спеціальний дозвіл) в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у тому числі під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах об'єктах (ділянках) надр.

Згідно з пп. 263.11.1 п. 263.11 ст. 263 ПК України, платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин до закінчення визначеного розділом II Податкового кодексу граничного строку подання податкових розрахунків за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подає за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин органу державної податкової служби:

- за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини;

- за місцем обліку платника у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Відповідно до пп. 263.11.3 п. 263.11 ст. 263 ПК України, податковий розрахунок подається платником починаючи з календарного кварталу, що настає за кварталом, у якому такий платник отримав дозвіл на початок (продовження) виконання роботи підвищеної небезпеки або експлуатації об'єкта.

Згідно з п. 263.12 ст. 263 ПК України, платник протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачує податкові зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у сумі, визначеній в розрахунку з плати, поданому ним органу державної податкової служби.

Підпунктом 14.1.265 п. 1 ст. 14 ПК України встановлено, що штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Статтею 126 ПК України встановлено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, з акту перевірки (а.с. 17) позивач не виконав вимоги податкового законодавства щодо своєчасної сплати податкового зобов'язання з плати за користування надрами. В додатку до акту (а.с. 19) наведені розрахунки, які свідчать про кількість днів затримки сплати податку, зокрема, згідно декларації від 22.07.2011 року вх. № 9005294789 - на 12 днів, декларації від 22.07.2011 №9005295060 -на 12 днів, декларації від 22.07.2011 № 9005295179 -12 днів, декларації від 22.07.2011 №9005295166 - на 12 днів; декларації від 22.11.2011 р. № 9009370219 -на 4 дні, декларації від 22.11.2011 р. № 9009370337 -на 4 дні, декларації від 22.11.2011 р. № 9009370324 -на 4 дні, декларації від 22.11.2011 р. № 9009370440 -на 4 дні.

Відповідно до наведеного розрахунку (а.с.19) позивачу нараховані штрафні санкції в розмірі 2489373,67 грн.

Після детального з'ясування обставин у справі та системного аналізу законодавства України, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» не підлягає задоволенню, оскільки, при проведенні перевірки та прийнятті податкового повідомлення-рішення Нововодолазька міжрайонна державна податкова інспекція у Харківській області діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права, при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195,196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» залишити без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 27 червня 2012 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Межевич М.В.

Судді: Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.