Ухвала суду № 25792175, 28.08.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2012 р.

Справа № 1570/158/2012

Категорія:

Головуючий в 1 інстанції: Білостоцький О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Шторм» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2012 року у справі за управління Пенсійного фонду в Малиновському районі м. Одеси до Державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Шторм» про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2012 року управління Пенсійного фонду в Малиновському районі м. Одеси звернулося до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Шторм» (далі ДП «НДІ «Шторм») про стягнення заборгованості у сумі 169 428,73 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказав що ДП «НДІ «Шторм» має заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період листопад-грудень 2010 року у сумі 185 387, 32 грн. Крім того, відповідач має заборгованість по фінансовим санкціям та пені, нарахованих рішеннями про застосування фінансових санкцій №3898 від 14 грудня 2010 року, №282 від 31 січня 2011 року, №418 від 14 лютого 2011 року, №2085 від 16 червня 2011 року, №2086 від 16 червня 2011 року у загальній сумі 59 084,13 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

30 травня 2102 року представником позивача надано до суду заяву про зменшення суми адміністративного позову, в якій зазначено, що станом на 30 травня 2012 року сума заборгованості ДП «НДІ «Шторм» зменшилась в результаті часткової сплати заборгованості у розмірі 68 042,72 грн. Згідно картки особового рахунку підприємства борг відповідача склав 176 428,73 грн. (а.с. 64-65).

06 червня 2012 року представником позивача надано до суду заяву про зменшення суми адміністративного позову, в якій зазначено, що станом на 06 червня 2012 року сума заборгованості ДП «НДІ «Шторм» зменшилась в результаті часткової сплати заборгованості у розмірі 7 000 грн. Згідно картки особового рахунку підприємства його борг на час розгляду справи складає 169 428,73 грн. (а.с. 85-86).

Представники відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог позивача не заперечували, зазначили, що у підприємства існує заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період листопад-грудень 2010 року та по фінансових (штрафних) санкціях у загальній сумі 169 428,73 грн., однак можливість сплатити своєчасно зазначену суму боргу у повному обсязі у підприємства відсутня.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2012 року адміністративний позов УПФ України в Малиновському районі м. Одеси до ДП «НДІ «Шторм» про стягнення заборгованості у сумі 169 428,73 грн. - задоволено у повному обсязі.

Стягнуто з ДП «НДІ «Шторм» (код СДРПОУ 1431 і 608) борг у сумі 169 428,73 грн, (сто шістдесят дев'ять тисяч чотириста двадцять вісім гривень сімдесят три копійки) на користь УПФ України в Малиновському районі м. Одеси (код ЄДРПОУ 26302750) на р/р 256083123706 (33,2 %) - 103 156,01 грн. (сто три тисячі сто п'ятдесят шість гривень одну копійку); на р/р 256073133706 (2%) - 66 272,72 грн. (шістдесят шість тисяч двісті сімдесят дві гривні сімдесят дві копійки) в Одеському Облуправлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845.

В апеляційній скарзі ДП «НДІ «Шторм» ставиться питання про скасування судового рішення в зв’язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права, а також що у зв’язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ДП «НДІ «Шторм», перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

ДП «НДІ «Шторм» зареєстровано 08 червня 1993 року виконавчим комітетом Одеської міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи 14311608 (а.с. 27) та знаходиться на обліку в УПФ України в Малиновському районі м. Одеси як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 6).

Самостійно розрахована відповідачем сума страхових внесків за період листопад-грудень 2010 року склала 185 387, 32 грн., у тому числі за листопад 2010 року - 100 912,09 грн., грудень 2010 року - 84 475, 23 грн., про що свідчать копії складених відповідачем розрахунків суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за листопад 2010 року, грудень 2010 року (а.с. 9-12).

Оскільки ДП «НДІ «Шторм» своєчасно не була сплачена самостійно визначена ним сума страхових внесків, УПФ України в Малиновському районі були винесені рішення про застосування до відповідача фінансових санкцій та пені №3898 від 14 грудня 2010 року на суму 1 537,60 грн., №282 від 31 січня 2011 року на суму 242,88 грн., №418 від 14 лютого 2011 року на суму 6,44 грн., №2085 від 16 червня 2011 року на суму: 33 461,76 - пеня, 8 457, 23 - штрафні санкції, №2086 від 16 червня 2011 року на суму: 12 393,79 - пеня, 2 684,43 - фінансові санкції (а.с. 21-25). Таким чином, загальна сума фінансових санкцій склала 59 084,13 грн.

На адресу ДП «НДІ «Шторм» було направлено вимоги про сплату боргу №Ю-2501 від 05 січня 2011 року та №Ю-2501 від 04 лютого 2011 року, які відповідачем отримані відповідно 05 січня 2011 року та 09 лютого 2011 року (а.с. 19-20).

Відповідно до картки особового рахунку страхувальника станом на 06 червня 2012 року ДП «НДІ «Шторм» у добровільному порядку частково сплатив вищезазначену заборгованість у загальному розмірі 75 042,72 грн. Таким чином, станом на час розгляду справи непогашена заборгованість відповідача перед УПФ України в Малиновському районі м. Одеси складає 169 428,73 (а.с. 88-93).

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ДП «НДІ «Шторм» зобов’язано сплатити заборгованість.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

В апеляційній скарзі ДП «НДІ «Шторм» вказується, що судом першої інстанції було неповно з'ясовано обставини, що мали значення для вирішення справи, а саме те, що на момент розгляду справи ДП НДІ «Шторм» мав розстрочення зі сплати пені та штрафів у загальному розмірі 874 774, 24 грн. (рішення №3 УПФ України в Малиновському районі м. Одеси від 17 січня 2011 року ДП НДІ «Шторм» було надано розстрочення зі сплати штрафів у розмірі 463 242,77 грн., рішення №4 УПФ України в Малиновському районі м. Одеси від 17 січня 2011 року ДП НДІ «Шторм» було надано розстрочення зі сплати пені у розмірі 411 531,47 грн.), а тому суд першої інстанції повинен був врахувати таку обставину та не включати грошову суму у розмірі 59 084,13 грн. до загальної суми, що підлягала стягненню, тобто до 169 428, 73 грн. Таким чином, судом першої інстанції було неповно з'ясовано наявність розстрочення зі сплати пені та штрафів та безпідставно стягнуто на користь УПФ України в тому числі суму фінансових санкцій з ДП НДІ «Шторм» у розмірі 59 084,13 грн.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01 березня 2001 року №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Основними завданнями Пенсійного фонду України є, зокрема, забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України; здійснення в межах своєї компетенції контрольних функцій (п.3 Положення).

Відповідно до покладених на нього завдань Пенсійний фонд України планує доходи та видатки Пенсійного фонду України; прогнозує і моделює надходження коштів до бюджету Пенсійного фонду України та ефективний розподіл фінансових ресурсів Пенсійного фонду України для забезпечення соціальних виплат; організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум страхових внесків.

Відповідно до п.7 Прикінцевих положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-УІ від 08 липня 2010 року встановлено, що суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 5.1 Постанови Правління Пенсійного фонду України №25-1 від 22 жовтня 2010 року «Про внесення змін до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що стягнення заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, а саме згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч.3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09 липня 2003 року, який діяв на момент виникнення боргу (далі Закон №1058-ІУ), територіальним органам Пенсійного фонду України надано право звернення до суду з позовом про стягнення недоїмки за страховими внесками. Частиною 8 цієї ж статті Закону України №1058-ІУ ним надано право нарахування пені на суму недоїмки.

Частиною 6 ст. 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Частиною 3 ст. 20 вказаного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч 6 ст. 20 Закону №1058-ІУ страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно ч.2 ст. 106 цього ж Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених ч.3 ст. 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п.2 ч.9 ст. 106 Закону України №1058-ІУ виконавчими органами Пенсійного фонду за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф та одночасно на суми своєчасно несплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Згідно ч.14, 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються у тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. Суми пені та штрафів можуть бути включені до вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування цих фінансових санкцій пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки. Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Відповідно до ч.3 Закону України №1058-1У, пп.8.2 п.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу за формою і у строки встановлені правлінням в разі, якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суму недоїмки та суми фінансових санкцій.

Абзацом 6 ч.2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч.12 ст. 20 цього ж Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Частиною 1 ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Що стосується рішення про розстрочення, то відповідно п.7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-УІ від 08 липня 2010 року заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, зарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців починаючи з 1 січня 2011 року.

Розстрочена сума підлягає сплаті (в тому числі пеня і штрафні санкції) рівними частками щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, незалежно від факту виплати заробітної плати за цей період.

В матеріалах справи відсутні дані про підтвердження інформіції щодо оплати щокварталу суми рівними частками.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, –

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Шторм» залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2012 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: підпис

Суддя: підпис

Суддя: підпис