Постанова № 25760561, 29.08.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2012 р. Справа № 2а/0470/5734/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рябчук О.С.

при секретарі Грушко Н.В.

за участю:

представника позивача Соколова А.О.

представника відповідача Ковальова О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Дніпровський машинобудівний завод»до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання недійсним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська № 123/02-06 від 20.04.2012 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, -

ВСТАНОВИВ:

24 травня 2012 року Публічне акціонерне товариство «Дніпровський машинобудівний завод» (далі - позивач) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська (далі - відповідач) з вимогою про визнання недійсним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська № 123/02-06 від 20.04.2012 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду як такого, що не відповідає нормам чинного законодавства України.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити позов в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що рішення № 123/02-06 від 20.04.2012 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки в указаний в рішенні період з 20 жовтня 2010 р. до 18 січня 2011 р. Публічним акціонерним товариством «Дніпровський машинобудівний завод» були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Страхові внески за вересень 2010 р. були сплачені підприємством 01.11.2010 р., 08.11.2010 р. та 29.11.2010 р., що підтверджується платіжними дорученнями, однак, Управлінням Пенсійного фонду України в Красногвардійському м. Дніпропетровська сплачені кошти спрямовані на погашення заборгованості за попередні періоди. Такі дії відповідача є протиправними, оскільки в платіжних документах платником зазначено призначення платежу, яке отримувач коштів не може змінювати на власний розсуд.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог Публічного акціонерного товариства «Дніпровський машинобудівний завод» заперечував, просив в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що рішення № 123/02-06 від 20.04.2012 р. відповідає вимогам чинного законодавства України. Позивач суму страхових внесків за вересень 2010 р. сплатив в листопаді 2010 р., хоча строк сплати по цим платежам настав 20 жовтня 2010 р. У підприємства існує заборгованість по сплаті страхових внесків за минулі періоди, тому на підставі ч. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 р. наступні чергові сплати позивача зараховувались в рахунок сплати недоїмки за попередні періоди.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, суд приходить до наступного висновку.

Позивач - Публічне акціонерне товариство «Дніпровський машинобудівний завод», зареєстроване як юридична особа 02.02.1996 р. та внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за ідентифікаційним кодом 14313332 та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 11, 12).

Начальником Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська винесено рішення № 123/02-06 від 20.04.2012 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким до Публічного акціонерного товариства «Дніпровський машинобудівний завод» застосовані фінансові санкції в розмірі 14 922,15 грн., та нараховано пеню в розмірі 13 429,94 грн. (а.с. 6).

Відповідно до витягу з картки особового рахунку по нарахуванню та сплаті страхових внесків, фінансових санкцій та пені Публічного акціонерного товариства «Дніпровський машинобудівний завод» за період з 01.07.2010 р. по 26.01.2011 р. станом на 01 жовтня 2010 р. заборгованість підприємства по сплаті страхових внесків становила 439 231,29 грн., при цьому за вересень 2010 р. позивачу належало сплатити до 20 жовтня 2010 р. страхові внески в сумі 149 221,53 грн. Станом на 20 жовтня 2010 р. заборгованість підприємства складала 588 452,82 грн. (а.с. 26).

Згідно до платіжних доручень № 949 від 29.11.2010 р., № 866 від 08.11.2010 р., № 877 від 12.11.2010 р., № 831 від 01.11.2010 р. Публічним акціонерним товариством «Дніпровський машинобудівний завод» сплачено страхових внесків на суму 159 020,00 грн. (а.с. 8-10).

Відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року та Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 року за № 64/8663, на позивача покладено обов'язки по нарахуванню, обчисленню і сплаті в установлені строки та в повному обсязі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно п.п. 6 п. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 р. (у редакції, чинній на час виникнення правовідносин) страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003р., страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць.

Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16 січня 2004 року за №64/866.

Згідно до п. 5.9. ч. 5 Інструкції обчислення страхових внесків органами Пенсійного фонду здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній на час виникнення правовідносин) у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п. 8.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України19.12.2003 № 21-1 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені пунктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Інструкції, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, уважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до пп. 9.3.2. п. 9.3 ч. 9 Інструкції у разі, коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: при затримці їх сплати у строк до 30 календарних днів включно, - 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум; при затримці їх сплати у строк до 90 календарних днів включно, - 20 відсотків зазначених сум; при затримці їх сплати понад 90 календарних днів, - 50 відсотків зазначених сум.

Відповідно до ч. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) за рахунком сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Згідно абз. 6 п. 7 розділу VІІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464-VІ на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахований та/або несплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 р. не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до платіжних доручень підприємством у листопаді 2010 р. сплачено страхові внески за вересень 2010 р. Судом встановлено та сторонами не заперечується наявність у позивача заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за періоди до вересня 2010 р. Відповідно до положень проаналізованих вище норм законодавства, відповідач правомірно зарахував суми страхових внесків, сплачених позивачем в листопаді 2010 р. за вересень 2010 р., в рахунок погашення заборгованості попередніх періодів.

Таким чином, рішення Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська № 123/02-06 від 20.04.2012 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду відповідає вимогам ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Дніпровський машинобудівний завод» до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська № 123/02-06 від 20.04.2012 р. необґрунтованими та такими, які не підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України в разі відмови в задоволенні позовних вимог судові витрати не підлягають присудженню з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Дніпровський машинобудівний завод».

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 186, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Дніпровський машинобудівний завод» до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання недійсним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська № 123/02-06 від 20.04.2012 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду як такого, що не відповідає нормам чинного законодавства України - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 17.08.2012 року.

Суддя О.С. Рябчук