Рішення № 25690036, 09.08.2012, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" серпня 2012 р. Справа № 5027/319/2012.

За позовом Чернівецької обласної ради

до виконавчого комітету Чернівецької міської ради

треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) колективне підприємство «Конвалія-1»;

2) Чернівецька міська рада

про визнання нечинним та скасування рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради

Суддя І.В.Марущак

Представники:

Від позивача - Єлєніч М.О., довіреність від 19.06.2012 р.

Від відповідача -Іванович Л.Є., довіреність від 02.04.2012 р.

Від третьої особи 1 - Проніна Т.Є. -директор КП «Конвалія-1», Кучерява Н.М., довіреність від 04.07.2012 р.

Від третьої особи 2 - Іванович Л.Є., довіреність від 02.04.2012 р.

СУТЬ СПОРУ:

Чернівецька обласна рада звернулася з позовом до виконавчого комітету Чернівецької міської ради, в якому просить визнати незаконним та скасувати пункти 1.2 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради «Про підтвердження права комунальної власності територіальній громаді м. Чернівці на будівлю літ. Б по вул. Червоноармійській, 3-А, загальною площею 20,2 кв.м.»від 23.07.2003 р. №558/15.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 25.05.2012 р. порушено провадження по справі 5027/319/2012. Ухвалою від 06.06.2012 р. залучено до розгляду справи в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача -колективне підприємство «Конвалія-1»Ухвалою від 19.07.2012 р. строк вирішення спору продовжено поза межами двох місяців.

Ухвалою від 07.08.2012 р. залучено до розгляду справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Чернівецьку міську раду та відкладено розгляд справи на 09.08.2012 р., зобов'язано Чернівецьке комунальне обласне бюро технічної інвентаризації надати для огляду в судовому засіданні інвентарну справу на будинковолодіння розташоване за адресою: вул. Червоноармійська, 3, м. Чернівці, станом до 27.12.1991 р. та інвентарну справу на споруду розташовану за адресою: вул. Червоноармійська, 3-А, м. Чернівці на даний час, уповноважено на одержання та повернення після огляду даних документів позивача по справі Чернівецьку обласну раду, також даною ухвалою зобов'язано позивача направити копію позовної заяви та додатків третій особі, докази направлення надати суду та Чернівецьку міську раду надати відзив на позов, копію довідки про включення до ЄДРПОУ.

В судовому засіданні 09.08.2012 р. представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, надав суду витребувані документи.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнає, з підстав викладених у відзиві на позов, вважає позов необгрунтованим та безпідставним.

Представники КП «Конвалія-1»в судовому засіданні та у відзиві на позов, позовні вимоги не визнають, вважають, що обгрунтування позовних вимог є безпідставними.

Представник Чернівецької міської ради в судовому засіданні просить відмовити в задоволенні позову, письмового відзиву на позов не надав.

В судовому засіданні 01.08.2012 р. судом досліджено оригінал інвентарної справи на будинковолодіння розташоване за адресою: вул. Кафедральна (колишня К.Маркса), 2, м. Чернівці.

В судовому засіданні 09.08.2012 р. судом досліджено оригінал інвентарної справи на будинковолодіння розташоване за адресою: вул. Червоноармійська, 3, м. Чернівці.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини між сторонами, суд встановив наступне.

Розмежування між комунальним та державним майном проведено Кабінетом міністрів України постановою від 5 листопада 1991 р. № 311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю».

Пунктом 2 постанови КМУ від 5 листопада 1991 р. № 311 передбачено: «Міністерствам і відомствам України, органам, уповноваженим управляти державним майном, здійснити до 1 січня 1992 р. передачу державного майна, яке перебуває у їх віданні, до комунальної власності згідно із затвердженим цією постановою переліком».

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)" від 5 листопада 1991 року №311 установлено, що розмежування майна між власністю областей, міст Києва та Севастополя і власністю районів, міст обласного підпорядкування, районів міст Києва та Севастополя провадиться облвиконкомами, Київським і Севастопольським міськвиконкомами з участю виконкомів нижчестоящих Рад народних депутатів.

На підставі постанови КМУ від 5 листопада 1991 р. № 311, Чернівецькою обласною радою народних депутатів Х сесією ХХІ скликання 27 грудня 1991 року прийнято рішення «Про перелік об'єктів комунальної власності обласної, міської та районних Рад народних депутатів»(т.І а.с 29).

Пунктом 1 рішення Чернівецької обласної ради народних депутатів Х сесії ХХІ скликання від 27 грудня 1991 року затверджено переліки об'єктів комунальної власності обласної, міської та районних Рад народних депутатів (додатки 1, 2 та 3).

Пунктом 2 рішення Чернівецької обласної ради народних депутатів Х сесії ХХІ скликання від 27 грудня 1991 року передбачено: «Виконавчим комітетам обласної, Чернівецької міської та районних Рад народних депутатів, обласним управлінням, відомствам та іншим господарським органам, уповноваженим управляти майном місцевих Рад області, станом нa 1 січня 1992 року провести інвентаризацію будівель, споруд, обладнання, іншого майна та грошових коштів в госпрозрахункових підприємствах, організаціях та установах, що знаходяться на утриманні місцевих бюджетів і до 1 лютого 1992 року передати їх згідно переліків у комунальну власність відповідним Радам народних депутатів»

Згідно з п.1 додатку №1 до вказаного рішення віднесено до Переліку державного майна, що знаходиться у комунальній власності обласної Ради народних депутатів будинки та господарські споруди з прилеглими територіями в тому числі: «по вул.К.Маркса, 2 , який згідно рішення ІХ сесії обласної Ради народних депутатів від 12 жовтня 1991 року переданий в безоплатне користування Чернівецькому державному університету (т.І а.с.30).

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької обласної ради №231 від 28.08.1991 р. створено комісію для вирішення питань пов'язаних із взяттям на баланс обласної ради майна, належного обкому Компартії України (т.І а.с. 42). Розпорядженням Чернівецької обласної ради №16 від 28.08.1991 р. затверджено акт комісії та прийнято на баланс майно належне обкому Компартії України згідно із актом від 28.08.1991 р. (т.І а.с. 43). Як стверджує позивач спірна будівля в акті передачі майна від 28.08.1991 р. значиться під номером 5 де зазначено одноповерхова споруда господарська вартістю 740 (т.І а.с.44 на звороті), однак суд зазначає, що із даного акту не можливо ідентифікувати чи саме ця будівля є спірною.

Розпорядженням Голови Верховної Ради України №1541-ХІІ від 13.09.1991 р. зазначено майно(будинки, споруди, друкарні, транспортні засоби, інша власність) колишніх Кримського республіканського комітету КПУ приймає на баланс Верховна Рада Кримської АРСР, обкомів партії -обласні Ради народних депутатів, міськкомів партії -міські Ради народних депутатів, райкомів партії -районні Ради народних депутатів.

Пунктами 1, 1.2 рішення ІХ сесії ХХІ скликання Чернівецької обласної Ради народних депутатів від 12 жовтня 1991 року передбачено: «Взятий на баланс обласної Ради народних депутатів відповідно до рішення облвиконкому від 27 серпня 1991 року № 228 будинок обкому Компартії України по вул.К.Маркса, 2 передати в безоплатне користування (із збереженням права власності за обласною Радою): - державному університету ім.Ю.Федьковича - приміщення, які займав обком .Компартії України, включаючи господарські будівлі та прилеглу територію; - обласній раді профспілок та редакції газети "Буковинське віче" - приміщення, які вони зараз займають. Доручити виконкому обласної Ради народних депутатів укласти із зазначеними юридичними особами відповідні угоди»(т.ІІ а.с.38, 39).

Відповідно до договору на безоплатне користування будівлями від 16.01.1992 р. (т.ІІ а.с.40, 41) укладеного між Чернівецькою обласною радою та Чернівецьким державним університетом ім..Ю.Федьковича не можливо ідентифікувати чи передавалась по ньому спірна будівля, оскільки позивачем не надано акту приймання передачі до даного договору.

Однак суд зазначає, що дана обставина не має значення для вирішення справи, оскільки даний договір укладався після прийняття рішення Чернівецької обласної ради народних депутатів Х сесії ХХІ скликання від 27 грудня 1991 року.

В переліку об'єктів комунальної власності Чернівецької міської Ради народних депутатів, затвердженого рішенням IX сесії Чернівецької міської Ради народних депутатів XXI скликання від 25 січня 1992 року №253, об'єкт нерухомості по вул.К.Маркса,2 м.Чернівці не значиться, що свідчить про відсутність претензій на зазначений об'єкт з боку Чернівецької міської ради (т.І а.с.9-12).

Додатком №2 до даного рішення Чернівецької обласної ради народних депутатів Х сесії ХХІ скликання від 27 грудня 1991 року закріплено «Перелік державного майна підприємств, установ і організацій, яке безоплатно передається до комунальної власності Чернівецької міської Ради народних депутатів»(т.І а.с.34-36), об'єкту нерухомості по вул.К.Маркса,2 м.Чернівці не значиться, однак згідно з даним додатком Чернівецькій міській раді передано Житлові ремонтно-експлуатаційні підприємства з №1 по №18 включно з житловим та нежитловим фондом, що є на їх обліку, крім відомчого. За даним пунктом як стверджує відповідач Чернівецькій міській раді передано у комунальну власність будівлю по вул..Червоноармійській, 3 м.Чернівці і як стверджує відповідач спірне приміщення відносилось до даної будівлі.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №362/12 від 07.07.1992 р. вулиця К.Маркса переіменована у вул..Кафедральну (т.І а.с. 21).

Відповідно до ч.2. п.10 розділу V Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" майно передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте ними на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні та обласні ради або уповноважені ними органи.

Керуючись зазначеною нормою, Чернівецька обласна рада XXIII скликання прийняла рішення "Про порядок управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області" від 9 липня 1998 року №45-2/98 і затвердила перелік об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, яким підтвердила, об'єкт нерухомості по вул..Кафедральній, 2 м.Чернівці є об'єктом спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області (т.І а.с.13).

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 07.07.2003 р. №533/14 «Про присвоєння поштових адрес та надання дозволу на розподіл будинковолодіння»пунктом 1.8 присвоєно поштову адресу вул.Червоноарміська,3-А будівлі перукарні «Конвалія»згідно з довідкою Чернівецького міського комунального БТІ від 10.06.2003 р. №432 та листом департаменту економіки від 24.06.2003 р. №6-2296 (т.І а.с.20).

23.07.2003 року виконавчий комітет Чернівецької міської ради приймає рішення "Про підтвердження права комунальної власності на об'єкти нерухомості», що належать територіальній громаді м.Чернівців»№558/15, пунктом 1.2 якого зазначено: «Підтвердити право комунальної власності територіальної громади м. Чернівців на будівлю літ. «Б»по вул.Червоноарміській,3-А загальною площею 20,2 кв.м. (спірне рішення т.І а.с. 18).

Відповідно для вирішення даної справи необхідно було встановити за якою адресою знаходилась спірна будівля загальною площею 20,2 кв.м. на момент прийняття рішення Чернівецькою обласною радою народних депутатів Х сесії ХХІ скликання від 27 грудня 1991 року, за адресою вул..К.Маркса, 2 (на даний момент вул.Кафедральна) чи за адресою вул..Червоноармійська,3 м.Чернівці.

Для з'ясування даного питання судом витребувано та досліджено в судових засіданнях оригінали інвентарної справи на будинковолодіння розташоване за адресою: вул. Кафедральна (колишня К.Маркса), 2, м. Чернівці та інвентарної справи на будинковолодіння розташоване за адресою: вул. Червоноармійська, 3, м. Чернівці. та зроблено витяги із них.

Відповідно до матеріалів які містяться в інвентарній справі на будинковолодіння розташоване за адресою: вул. Кафедральна (колишня К.Маркса), 2, м. Чернівці, а саме генеральному плану (т.ІІ а.с.42) ескіз (т.ІІ а.с. 46), поетажний план (т.ІІ а.с. 47), ескіз (т.ІІ а.с. 49) станом на 1960 рік спірна будівля зазначена під літерою «Е»за адресою вул..К.Маркса, 2 М.Чернівці обкомКПУ. Також це підтверджується матеріалами із інвентарної справи, а саме оціночним актом (т.ІІ а.с. 54, 55) на будівлю літ. «Е»квартал 73 вул.К.Маркса,2 обком партії КПСС де зазначено «парихмахерская»станом на 1960 рік та журналом (т.ІІ а.с. 56, 57) на будівлю літ. «Е»вул.К.Маркса,2 де зазначено «парихмахерская»та розміри будівлі станом на 1960 рік.

Загальний вигляд спірної будівлі під літерою «Е»та її розміщення відносно адрес вул..К.Маркса, 2 та вул..Червоноармійська, 3 м.Чернівці можливо побачити на схематичному плані будівельного кварталу №73 м.Чернівці станом на 1953 р. (т.І а.с. 14).

Відповідно до матеріалів які містяться в інвентарній справі на будинковолодіння за адресою: вул. Червоноармійська, 3 м. Чернівці, спірна будівля станом на 1953 рік та 1972 рік за даною адресою не значилася, що підтверджується таблицею (т.ІІ а.с. 114, 115), поетажним планом (т.ІІ а.с. 116, 131, 132, 133, 135), оціночний акт (т.ІІ а.с. 134). Хоча в даних документах зазначена пристройка, однак вона не відповідає по площі 10,88 кв.м. та не зазначена на схематичному плані.

Спірна будівля в інвентарній справі на будинковолодіння за адресою: вул. Червоноармійська, 3 м. Чернівці з'являється лише після листа виконавчого комітету чернівецької міської ради №6/60-423 від 22.08.1995 р. до Чернівецького обласного БТІ (т.ІІ а.с. 118) і вона зазначена вже станом на 1995 рік за даною адресою в оціночному акті (т.ІІ а.с. 119, 120), поетажному плані (т.ІІ а.с. 121) та станом на 2002 рік оціночному акті (т.ІІ а.с. 137, 138).

На підставі яких документів змінено адресу спірної будівлі станом на 1995 рік інвентарна справа не містить.

В листі Чернівецького комунального обласного БТІ №1790 від 13.12.2002 р. до департаменту економіки Чернівецької міської ради зазначено: «Чернівецьке КОБТІ повідомляє, що згідно замовлення за № 2073 від 11.09.2002р., Вам видано інвентарну справу, реєстраційне посвідчення та довідку - характеристику на приміщення за адресою, вул. Червоноармійська, 3 в м.Чернівці, помилково. Фактично приміщення перукарні знаходиться за адресою вул .Кафедральна,2. Будівлі за даною адресою, зареєстровані за Обласною радою, на підставі рішення X сесії обласної ради XI скликання від 27.12.91р., та рішення II сесії одбласної ради XIII скликання за № 45-2/98 від 9.07.98р. В зв'язку з допущеною помилкою просимо Вас повернути нам вищевказаний пакет документів»(т.ІІ а.с. 123).

Відповідно до вищевказаного суд прийшов до висновку, що оскільки спірна будівля була зареєстрована за адресою: вул. К.Маркса (на даний момент вул.Кафедральна), 2, м. Чернівці станом на 1960 рік доказів зміни її адреси за період до 27.12.1991 р. відповідачем не надано, то згідно додатку 1 до рішення Чернівецької обласної ради народних депутатів Х сесії ХХІ скликання від 27 грудня 1991 року вона віднесена до переліку державного майна, що знаходиться у комунальній власності Чернівецької обласної ради народних депутатів. Відповідно суд прийшов також до висновку, що оспорювань рішення порушує права та охоронювані законом інтереси позивача.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 41 Конституції України проте, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності;

Частина 1 ст. 142 Конституції України: «матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад».

Згідно ч.2. п.10 розділу V Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» проте, що майно передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте ними на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні та обласні ради або уповноважені ними органи.

Частиною 1 ст.55 Закону України "Про власність", що діяв на момент прийняття рішення, зазначено про те, що власник не може бути позбавлений права на своє майно, крім випадків, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України;

Щодо посилань відповідача на рішення виконавчого комітету міської ради від 14.03.1972р. №104/6:

В преамбулі оскаржуваного рішення зазначено, що воно прийнято в тому числі відповідно до додатку №1 до рішення виконавчого комітету міської ради від 14.03.1972 р. №104/6 "Про встановлення права власності на будинки за місцевою радою м.Чернівці", враховуючи дані обласного та міського комунальних бюро технічної інвентаризації.

В листі Чернівецького обласного БТІ №2151 від 30.11.2000 р. зазначено: «Чернівецьке ДОБТІ повідомляє, що будівля, яка знаходиться по вул.. Червоноармійській, 3 в м.Чернівці зареєстрована за міською радою на підставі рішення виконкомуЧернівецької міської ради за 104 від 14.03.1972 р.»(т.ІІ а.с. 136).

Також в довідці-характеристиці Чернівецького КОБТІ №5690 від 25.09.2002 р. на домоволодіння по вул..Червоноармійській, 3 м.Чернівці (в якій міститься спірна будівля під літ. «Б»зазначено також рішення Чернівецького МВК №104 від 14.03.1972 р. (т.І а.с. 19).

В рішенні виконкому Чернівецької міської ради депутатів трудящих №104/6 від 14.03.1972 р. "Про встановлення права власності на будинки за місцевою радою міста Чернівці" зазначено: «Встановити право власності на будинки, що їх перелічено в додатках №№ 1-13 до цього рішення за місцевою Радою м.Чернівці»(т.ІІ а.с.139). В додатку №1 (Список по ЖРЕП №1) до даного рішення (т.ІІ а.с. 140) не зазначено адреси вул..Червоноармійська, 3. Відповідачем не надано всіх додатків до даного рішення.

Однак дані посилання спростовуються також наступним:

Відповідно до ст.5 Конституції УРСР було встановлено що Соціалістична власність в УРСР має форму або державної власності (всенародне добро), або форму кооперативно-колгоспної власності (власність окремих колгоспів, власність кооперативних об'єднань).

Згідно статті 10 Конституції Української Радянської Соціалістичної Республіки (прийнятої позачерговою сьомою сесією Верховної Ради Української РСР дев'ятого скликання 20.04.1978) встановлено, що основу економічної системи Української РСР становить соціалістична власність на засоби виробництва у формі державної (загальнонародної) і колгоспно-кооперативної власності.

Згідно статті 87 Цивільного кодексу Української РСР (в редакції 1963 року), соціалістичною власністю є: державна (загальнодержавна) власність; колгоспно-кооперативна власність; власність профспілкових та інших громадських організацій.

Статтею 89 Цивільного кодексу Української РСР визначено, що державна власність -основна форма соціалістичної власності. Держава є єдиним власником всього державного майна.

Спростовується посилання на ст.. 94 Цивільного кодексу Української РСР 1922 року, оскільки Конституція є нормативно-правовим актом вищої юридичної сили.

Відповідно із аналізу вищезазначених норм на момент прийняття рішенні виконкому Чернівецької міської ради депутатів трудящих №104/6 від 14.03.1972 р. існувало лише дві форми власності державна та колгоспно-кооперативна.

Відповідно прийняття виконавчим комітетом Чернівецької міської ради депутатів трудящих рішення по об'єкту свідчить про те, що даний об'єкт перебував у державній формі власності. Адже ради депутатів трудящих та їхні виконавчі комітети входили до системи органів державної влади.

Розподіл державної власності на державну та комунальну проходив на підставі постанови КМУ від 5 листопада 1991 р. № 311, та в послідуючому на підставі рішення Х сесії ХХІ скликання Чернівецької обласної ради народних депутатів від 27 грудня 1991 року «Про перелік об'єктів комунальної власності обласної, міської та районних Рад народних депутатів»

Також відповідно до вищевикладеного на момент прийняття рішення виконкому Чернівецької міської ради депутатів трудящих №104/6 від 14.03.1972 р., спірна будівля відповідно до інвентарних справ знаходилася за адресою вул..К.Маркса, 2, а не за адресою Червоноармійська 3. Цим також спростовується посилання відповідача на те, що дане приміщення залишалося у власності виконавчого комітету Чернівецької обласної ради депутатів трудящих на підставі рішення виконкому Чернівецької міської ради депутатів трудящих №104/6 від 14.03.1972 р.

Щодо повноважень відповідача:

Статтею 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в України»(в редакції чинній на момент прийняття рішення) встановлені делеговані повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад до яких належить в тому числі облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Відповідно виконавчий комітет Чернівецької міської ради мав право реєструвати право власності, а не підтверджувати.

Статтею 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно»(в редакції чинній на момент прийняття рішення) передбачений виключний перелік документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно, а саме: державний акт про право власності на земельну ділянку; нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу, довічного утримання, дарування, міни земельної ділянки або іншого нерухомого майна; договір про приватизацію майна державних підприємств; договір купівлі-продажу нерухомого майна, зареєстрований на біржі в установленому порядку; нотаріально посвідчений договір про поділ, перерозподіл, об'єднання нерухомого майна; свідоцтво про право на спадщину; свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя; свідоцтво про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів; свідоцтво про право власності на будівлю (частину будівлі), споруду; рішення суду про право власності на об'єкт незавершеного будівництва; акти прийому нерухомого майна до експлуатації; договори про іпотеку, оренду строком більше одного року, інші визначені законом документи щодо речових прав на нерухоме майно; рішення суду стосовно речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, що набрали законної сили; інші акти органів державної влади або органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, прийнятих у межах повноважень, визначених законом.

Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 №7/5, яке визначає порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні, не передбачено порядку підтвердження права власності на будівлі та нежитлові приміщення.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Відповідно до пункту 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Наведене свідчить про те, що оскаржувані рішення прийняті з перевищенням наданих законом повноважень, без наявності необхідних підстав, суперечить вимогам діючого законодавства.

Щодо посилань відповідача та третьої особи на те, що спірне приміщення передавалось її попередникам та приватизовано третьою особою, суд зазначає:

Дані посилання не мають значення оскільки відповідачем та третьою особою надано договори, акти, рішення, накази, які датовані після прийняття рішення Чернівецькою обласною радою народних депутатів Х сесією ХХІ скликання 27 грудня 1991 року «Про перелік об'єктів комунальної власності обласної, міської та районних Рад народних депутатів».

Відповідачем та третьою особою КП «Конвалія -1»надано договори, акти, накази, довідки, патенти, рішення виконавчого комітету про реорганізацію попередників третьої особи (т.ІІ а.с.59-98), які датовані 1992 роком і пізніше. Також дані докази не підтверджують передачі спірної будівлі із державної форми власності до комунальної власності територіальної громади м.Чернівці.

Згідно статуту колективне підприємство «Конвалія-1»є правонаступником Державного комунального підприємства «Конвалія»(т.І а.с. 114).

Відповідно до договору купівлі-продажу приміщень №322 від 18.03.2004 року КП «Конвалія-1»купило нежитлову будівлю (перукарня) літ.Б загальною площею 20,20 кв.м., яка знаходиться за адресою вул..Червоноармійська, буд. 3-А. (т.І а.с. 51-54), відповідно КП «Конвалія-1»є добросовісним набувачем.

Щодо посилань відповідача та третьої особи на те, що позивачем оформлено право власності на об'єкти нерухомості за адресою вул.Кафедральна, 2 м.Чернівці серед яких не має спірної будівлі:

На підставі рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №678/15 від 13.09.2005 р. Чернівецькій обласній раді видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно (т.ІІ а.с. 52, 53) серед них не зазначена будівля літ. «Е». Однак суд зазначає, що вона і не могла бути зареєстрованою оскільки раніше на підставі оспорюваного рішення вона була зареєстрована за Чернівецької міською радою та й раніше змінено її адресу.

Саме по собі не використання позивачем спірної будівлі та не реєстрація її за собою не є підставами для відмови в задоволенні даного позову.

Щодо позовної давності:

Відповідачем заявлено заяву про застосування наслідків пропуску строку позовної давності.

Згідно ст. 71 Цивільного кодексу Української РСР 1963 р.: «Загальний строк для захисту права за позовом особи, право якої порушено (позовна давність), встановлюється в три роки».

Оскаржуване рішення прийнято 23.07.2003 р.

Відповідно до ст. 76 Цивільного кодексу Української РСР 1963 р.: «Перебіг строку позовної давності починається з дня виникнення права на позов. Право на позов виникає з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права».

З 01 січня 2004 року вступив силу Цивільний кодекс України

Згідно з пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Цивільного кодексу України: «Правила Цивільного кодексу України про позовну давність застосовуються до позовів, строк пред'явлення яких, встановлений законодавством, що діяло раніше, не сплив до набрання чинності цим Кодексом».

Статтею 257 Цивільного кодексу України: «Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки».

Відповідно до пункту 4 ч.1 ст. 268 Цивільного кодексу України: «Позовна давність не поширюється на вимогу власника або іншої особи про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право».

Законом України N 4176-VI від 20 грудня 2011 року «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства»виключено пункт 4 частини першої статті 268 Цивільного кодексу України.

Підпунктом 3 пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України N 4176-VI від 20 грудня 2011 року «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства»передбачено: «Протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом особа має право звернутися до суду з позовом про: визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено право власності або інше речове право особи».

У зв'язку з викладеним суд зазначає, що строк позовної давності позивачем не пропущено.

Згідно ч.2 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Також згідно з приписами ст. 393 ЦК України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.

Відповідно до вищевикладеного суд прийшов до висновку про обгрунтованість позовних вимог та спірний пункт рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради підлягає визнанню недійсним та скасуванню.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Судові витрати слід у зв'язку із задоволенням позову слід стягнути із відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 12, 49, 82, 84, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати пункт 1.2 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 23.07.2003 р. № 558/15 «Про підтвердження права комунальної власності на об'єкти нерухомості, що належать територіальній громаді м. Чернівців».

3. Стягнути з виконавчого комітету Чернівецької міської ради (площа Центральна, 1 м.Чернівці код ЄДРПОУ 04062216) на користь Чернівецької обласної ради (вул. Грушевського,1 м.Чернівці код ЄДРПОУ 25081241) судовий збір в розмірі 1094 грн.

4. З набранням судовим рішенням законної сили видати наказ.

За згодою представників сторін в судовому засіданні 09.08.2012 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Оформлене у відповідності до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України рішення підписане 16.08.2012 року.

Суддя І.В. Марущак