Ухвала суду № 25667271, 09.08.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-4406/11/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Журавель В.О.

Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.

У Х В А Л А

Іменем України

"09" серпня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого суддів при секретарі Хрімлі О.Г., Ганечко О.М., Літвіної Н.М., Архіповій Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2011 року в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Росаріо»до Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області про скасування наказу про проведення позапланової документальної невиїзної перевірки, про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И Л А :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Росаріо»звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області про скасування наказу від 13.05.2011 року за № 395 про проведення позапланової невиїзної перевірки, визнання протиправними дій.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2012 року адміністративний позов задоволений.

Не погоджуючись з ухваленою постановою, Бориспільська об'єднана державна податкова інспекції Київської області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга необґрунтована та задоволенню не підлягає.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 13.05.2011 року начальником Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області був виданий наказ № 395 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Росаріо». В той же день податковим органом складено повідомлення № 35 про неможливість вручення наказу від 13.05.11 року № 395 у зв'язку з відсутністю позивача за місцезнаходженням.

20.05.2011 року Бориспільською об'єднаною державною податковою інспекцією Київської області було проведено позапланову невиїзну документальну перевірку ТОВ «Росаріо»з питань перевірки правильності нарахування та своєчасної оплати податків за період часу з лютого по квітень 2011 року, за результатами якої був складений акт № 408/7/23-1/37323055.

Як вбачається з акту перевірки, податковий орган дійшов висновку про відсутність поставок товарів згідно з укладеними між позивачем та контрагентом угод на постанову товарно-матеріальних цінностей, а тому задекларовані позивачем податкові зобов'язання з податку на додану вартість за період лютий-квітень 2011 року у сумі 4 000 2204 грн. згідно сплаченого позивачем податку на додану вартість у складі ціни придбаного товару зменшено до 0,00 грн.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що Бориспільська об'єднана державна податкова інспекція Київської області порушила порядок проведення документальної позапланової невиїзної перевірки, а саме не було надіслано позивачу обов'язкового запиту щодо надання пояснень з приводу податкової звітності на додану вартість за період лютий, березень, квітень 2011 року, у зв'язку з чим були відсутні підстави для прийняття оскаржуваного наказу.

Перевіряючи обґрунтованість позовних вимог та їх відповідність чинному законодавству, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 61.1 статті 61 Податкового кодексу України податковий контроль це система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Одним із способів здійснення податкового контролю підпунктом 62.1.3 пункту 62.1 статті 62 Податкового кодексу України визначено перевірки та звірки відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірки щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Відповідно до п. 79.1 ст. 79 Податкового кодексу України, документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Згідно до п. 79.2 ст. 79 Податкового кодексу України, документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Відповідно до п. п. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 ПК України, документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється якщо виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.

Пунктом 78.4 ст. 78 Податкового кодексу України, про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом. Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

Підпунктом 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України встановлено, що документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється, коли виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.

Колегією суддів встановлено, що Бориспільська об'єднана державна податкова інспекція Київської області не направила та не вручила Товариству з обмеженою відповідальністю «Росаріо»обов'язковий письмовий запит щодо надання пояснень з приводу податкової звітності з податку на додану вартість за період лютий-квітень 2011 року та копію наказу на проведення перевірки, письмове повідомлення про дату та місце проведення перевірки, згідно порядку, встановленому ст. 79 Податкового кодексу України.

Згідно вимог ст. 45 Податкового кодексу України, податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців.

Згідно витягу із Єдиного державного реєстру ТОВ «Росаріо»знаходиться за адресою Київська область, м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 45, 16 офіс, при цьому, відомості щодо місцезнаходження позивача є підтвердженими у встановленому законом порядку.

За таких обставин, судова колегія встановила, що Бориспільська об'єднана державна податкова інспекція Київської області не виконала умови ст. 79 Податкового кодексу України, що надають посадовим особам органу державної податкової служби право розпочати проведення документальної невиїзної перевірки, у зв'язку з чим її початок та подальше проведення є протиправними.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що Бориспільська об'єднана державна податкова інспекція Київської області порушила порядок проведення документальної позапланової невиїзної перевірки, у зв'язку з чим адміністративний позов ТОВ «Росаріо»є обґрунтованим.

Доводи апелянта спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Суд першої інстанції ухвалив постанову із дотриманням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим відсутні підстави для її скасування.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И ЛА :

Апеляційну скаргу Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області - залишити без задоволення, постанову Київського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2011 року - без змін.

Повний текст ухвали виготовлений 14 серпня 2012 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Хрімлі О.Г.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.