Постанова № 25667152, 09.08.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-13333/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Баранов Д.О.

Суддя-доповідач: Горяйнов А.М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"09" серпня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Горяйнова А.М.,

суддів - Мамчура Я.С. та Шостака О.О.,

при секретарі - Зозулі Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва на постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 06 березня 2012 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Державні Лотереї»до Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2011 року ТОВ «Державні Лотереї» звернулося до суду з позовом, у якому просило визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Солом'янському районі м. Києва № 000367/2308/0 від 12 вересня 2011 року.

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 06 березня 2012 року вказаний адміністративний позов було задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема апелянт вказує на те, що позивач неправомірно сформував податковий кредит на підставі податкових накладених, складених ТОВ «Ельдорадо 2010».

Під час судового засідання представник позивача заперечував проти апеляційної скарги та просив суд відмовити в її задоволенні посилаючись на те, що судом першої інстанції було винесено законне і обґрунтоване рішення, а підстави для його зміни чи скасування -відсутні.

Відповідач, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явився. Про причини своєї неявки суд не повідомив. Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь представника відповідача в судовому засіданні -не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ДПІ у Солом'янському районі м. Києва -задовольнити, постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 06 березня 2012 року -скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову виходячи із наступного.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Судом встановлено, що ДПІ у Солом'янському районі м. Києва було проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «Державні лотереї»з питань правомірності формування податкового кредиту з податку на додану вартість по взаємовідносинах з ТОВ «Ельдорадо 2010»за період з 01 березня по 30 квітня 2011 року, про що складено акт № 9260/23-08/37106937 від 17 серпня 2011 року.

На підставі вказаного акту відповідачем було винесене податкове повідомлення-рішення № 000367/2308/0 від 12 вересня 2011 року, яким нараховані податкові зобов'язання з податку на додану вартість на суму 190860 грн. 00 коп., з яких 190814 грн. 00 коп. - за основним платежем та 2 грн. 00 коп. -штрафні (фінансові) санкції.

Не погоджуючись із вказаним рішенням відповідача ТОВ «Державні лотереї»звернулося до суду з позовом про його скасування.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог ТОВ «Державні лотереї»суд першої інстанції виходив з того, що позивачем надано первинні документи, які підтверджують правильність відображення у податковій звітності податкових зобов'язань з податку на додану вартість.

Колегія суддів не погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Судом встановлено, що між ТОВ «Державні лотереї»та ТОВ «Ельдорадо 2010»були укладені договори про розповсюдження білетів лотереї. У період з 01 березня по 30 квітня 2011 року позивачем було сформовано податковий кредит по операціях з ТОВ «Ельдорадо 2010»на суму 190814 грн. 00 коп.

У відповідності до п. 1.7 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість», норми якого були чинними на час виникнення спірних правовідносин, податковий кредит -сума, на яку платник податку має право зменшити податкове зобов'язання звітного періоду, визначена згідно з цим Законом.

Згідно пп. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 вказаного Закону податковий кредит звітного періоду складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку протягом звітного періоду у зв'язку, зокрема, з придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Із вказаної норми права вбачається, що обов'язковою умовою виникнення права на формування податкового кредиту є сплата податку на додану вартість у ціні придбаного або виготовленого товару чи послуг.

Таким чином, під час здійснення контролю за правомірністю формування платником податку податкового кредиту підлягає перевірці фактичне придбання товару чи отримання послуги.

Формування податкового кредиту на підставі правочинів, у межах яких було здійснено виключно обмін документами первинного бухгалтерського обліку та перерахування грошових коштів, чинним законодавством -не передбачено.

ДПІ у Солом'янському районі м. Києва вважає, що угоди, укладені між позивачем та ТОВ «Ельдорадо 2010»є фіктивними. Свої висновки податковий орган обґрунтовує тим, що:

- вказана юридична особа не знаходиться за адресою, зазначеною в реєстраційних документах,

- ТОВ «Ельдорадо 2010»не задекларувало податкові зобов'язання з податку на додану вартість за березень-квітень 2011 року по операціях з ТОВ «Державні лотереї»,

- згідно висновку спеціаліста сектору дослідження зброї та трасологічних досліджень НДЕКЦ при УМВС на Південно-Західній залізниці № 236 від 27 липня 2011 року підписи на податковій звітності за березень-травень 2011 року були виконані ймовірно іншою ніж гр. Гуо Жібін,

- аналізом матеріалів податкової звітності, реєстраційних документів, звітів та інших наявних документів встановлено відсутність достатньої кількості трудових ресурсів, виробничого обладнання, транспортних засобів та торгівельного обладнання.

З огляду на отриману інформацію про обставини здійснення господарської діяльності ТОВ «Ельдорадо 2010»колегія суддів вважає, що з метою доведення правомірності своїх дій щодо формування податкового кредиту на підставі податкових накладних, виданих вказаною юридичною особою, ТОВ «Державні лотереї»зобов'язане було надати суду копії всіх документів, які підлягали складенню під час виконання договорів про розповсюдження білетів лотереї.

Позивачем було надано під час проведення перевірки та розгляду справи в суді першої інстанції копії договорів про розповсюдження білетів лотереї, видаткових накладних, звітів за реалізований товар та податкових накладних.

Однак, враховуючи специфіку товару, що нібито був переданий позивачем для реалізації ТОВ «Ельдорадо 2010» колегія суддів вважає надані ТОВ «Державні лотереї»документи не є належним доказом вчинення відповідних правочинів.

У відповідності до абз. 14 п. 1.2 розділу 1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з випуску та розповсюдження лотерей, затверджених наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства фінансів України № 128/1037 від 12 грудня 2002 року (далі -Ліцензійні умови) оператор - суб'єкт господарювання, установчими документами якого передбачено випуск та проведення лотерей, який відповідає вимогам, визначеним цими Ліцензійними умовами, і який одержав ліцензію на провадження діяльності з випуску та проведення лотерей.

Згідно абз. 16 п. 1.2 розділу 1 Ліцензійних умов розповсюджувачі - фізичні або юридичні особи, які на підставі укладеного з оператором договору здійснюють розповсюдження білетів лотереї та/або прийняття через електронну систему сплат участі у лотереї, що проводиться оператором, а також здійснюють виплату переможцям лотереї належних їм виграшів (призів).

Із довідки Відділу статистики у Солом'янському районі м. Києва АБ № 334632 установчими документами ТОВ «Державні лотереї»не передбачено здійснення випуску та проведення лотерей.

Як пояснив представник позивача ТОВ «Державні лотереї»є саме розповсюджувачем лотерей.

Вимоги до розповсюджувача лотерей встановлені у п. 4.3 Ліцензійних умов, якими передбачено, що мережа розповсюдження лотерейних білетів (сплати участі в лотереї) може складатися з власної мережі розповсюдження оператора та мережі розповсюджувачів, що працюють з оператором на договірній основі.

Згідно п. 4.3.9 Ліцензійних умов оператор може укладати з розповсюджувачами відповідні договори за формою, яка рекомендована Міністерством фінансів України, що регламентують відповідальність розповсюджувачів перед операторами згідно з чинним законодавством.

Із наведених норм права вбачається, що договір на розповсюдження лотереї може бути укладений виключно між оператором та розповсюджувачем. Розповсюджувач у свою чергу не має права передавати лотерейні білети іншим особам для їх подальшого продажу гравцям.

Вказаний висновок колегії суддів підтверджується також положеннями п. 4.3.7 Ліцензійних умов, якими передбачено що розповсюджувачі мають право здійснювати продаж білетів державної лотереї та/або прийняття сплат участі у цій лотереї через електронну систему при наявності посвідчення, виданого оператором, форма та порядок видачі якого рекомендована Міністерством фінансів України. Для юридичної особи - розповсюджувача видається фірмове посвідчення, яке містить печатку оператора, опис виду лотереї, місце розташування пункту продажу білетів або сплати участі у лотереї, строк дії такого посвідчення та підпис посадової особи оператора.

Тобто, обов'язковою умовою виникнення права на продаж лотерейних білетів юридичною особою є отримання фірмового посвідчення, яке може бути видане виключно оператором лотереї.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку про те, що ТОВ «Державні лотереї»не мало права та не здійснювало фактичну передачу ТОВ «Ельдорадо 2010»лотерейних білетів для реалізації.

За таких обставин колегія суддів вважає, що позивачем було неправомірно сформовано податковий кредит на підставі податкових накладених, складених ТОВ «Ельдорадо 2010», у зв'язку з чим податкове повідомлення-рішення № 000367/2308/0 від 12 вересня 2011 року були винесене на законних підставах та не підлягає скасуванню.

Таким чином, доводи апеляційної скарги ДПІ у Солом'янському районі м. Києва спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові від 06 березня 2012 року, та є підставами для її скасування.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ДПІ у Солом'янському районі м. Києва -задовольнити, постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 06 березня 2012 року -скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва -задовольнити.

Постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 06 березня 2012 року -скасувати.

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Державні Лотереї»-відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Горяйнов А.М.

Судді: Мамчур Я.С

Шостак О.О.