Постанова № 25651679, 14.08.2012, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" серпня 2012 р. Справа № 5023/1500/12

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Сіверін В. І., суддя Терещенко О.І. , суддя Медуниця О.Є.

при секретарі Топчій О.А.

за участю представників сторін:

позивача - Зубар О.М. (довіреність № 27 від 11.01.2012 р.)

відповідача - Гопцій Ю.С. (довіреність № 6 від 01.11.2011 р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача (вх.№1917Х/1-38) на рішення господарського суду Харківської області від 25 квітня 2012 року по справі №5023/1500/12

за позовом Державного підприємства "Куп'янське лісове господарство", м. Куп'янськ

до Обласного управління водних ресурсів в особі Балаклійського міжрайонного

управління водного господарства, м. Балаклія

про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державне підприємство "Куп'янське лісове господарство", звернувся до господарського суду Харківської області з позовом, в якому просив суд зобов'язати Балаклійське міжрайонне управління водного господарства в строк не більше одного року з дня винесення судового рішення оформити у відповідності з чинним законодавством право на користування лісовою ділянкою площею 3,9 га в кварталі 122 виділ 19 Борівського лісництва ДП "Куп'янський лісгосп" або зобов'язати відповідача звільнити в той же строк незаконно зайняту ним ділянку і передання її по двосторонньому акту державі в особі позивача - ДП "Куп'янський лісгосп".

Рішенням господарського суду Харківської області від 25 квітня 2012 року по справі №5023/1500/12 (суддя Рильова В.В.) в задоволенні позову відмовлено повністю. Стягнуто з Державного підприємства "Куп'янське лісове господарство" на користь Державного бюджету України 1073,00 грн. судового збору.

Позивач з рішенням суду не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що рішення суду прийнято при неповному з'ясуванні всіх обставин справи, висновки викладені у рішенні не відповідають обставинам справи, а також допущено невірне застосування норм процесуального права. Просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 25 квітня 2012 року по справі №5023/1500/12 та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог позивача.

Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу позивача зазначає, що вважає рішення суду першої інстанції законним, обґрунтованим, прийнятим при повному з'ясуванні всіх обставин справи та відсутні підставі для скасування оскаржуваного рішення. Просить апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення.

Представник позивача в судовому засіданні подав на огляд колегії суддів планшет № 6 лісовпорядкування Борівського лісництва ДП "Куп'янське лісове господарство", копію ( витяг) до матеріалів справи, також представник відповідача просив суд долучити до матеріалів справи копія акту від 03.05.2012 р., фото таблицю до акту, копію проекту організації і розвитку лісового господарства ДП "Куп'янське лісове господарство".

Вказані документи долучені до матеріалів справи.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає ЧАСТКОВОМУ ЗАДОВОЛЕННЮ.

Позивач зазначає, що він є постійним лісокористувачем на території Великобурлуцького, Дворічанського, Куп"янського, Борівського та частково Шевченківского районів Харківської області. Відповідач, в особі Балаклійського міжрайонного управління водного господарства, зазначає позивач, незаконно займає лісову ділянку площею 3,9 га у кварталі 122 виділ 19 Борівського лісництва ДП „Куп"янський лісгосп.

Відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те,що позивач не довів своє право постійного користування, а саме не надав відповідних планово-картографічних матеріалів(лісовпорядних планшетів);

на даний час Балаклійське МУВГ проводить роботи по оформленню технічного паспорту та свідоцтва на право власності на насосну станцію ГНС-1 МЗС.

В обгрунтування підстав свого знаходженя на спірній лісовій діянці відповідач зазначає також зазначає наступне.

Балаклійське управління водного господарства утворено відповідно до наказу Міністерства меліорації і водного господарства УРСР від 30.12.1988р. № 183 , є бюджетним неприбутковим підрозділом Харківського обласного управління водних ресурсів та належить до сфери управління Державного агентства водних ресурсів України.

30.09.1988року Наказом Держагропрому УРСР Агропрмислового комітету Харківської області було затверджено акт держкомісії про прийом в експлуатацію зрошувальних систем, а саме акт Державної приймальної комісії про прийом в експлуатацію завершеного будівництва пускового комплексу міжгосподарської зрошувальної системи в колгоспі „ім. Леніна" , „Зоря „та КСП„ХХ років Жовтня Борівського району.На підставі зазначених документів, зазначає далі відповідач, було побудовано насосну станцію ГНС-1 МЗС в „КСП ім.Леніна",КСП „Зоря",КСП ХХроків Жовтня" Борівського району,яка знаходилася на балансі Куп"янського управління зрошувальних систем.

Дані пояснення відповідача підтверджуються наданими матеріалами ( а.с.40-52).

Судова колегія також приймає до уваги наступні матеріали.

Згідно наказу Харкіського обласного виробничого управління меліорації і водного господарства № 41 від 04.05.2000р. „ Про ліквідацію Куп"янського управління зрошувальних систем, у зв"язку із значним зменшенням обсягу ремонтно-експлуатаційних робіт на зрошувальних системах та площ для поливу, обмеженим бюджетним фінансуванням з 15.07.2000р. було ліквідовано Куп"янське управління зрошувальних систем.Існуючі експлуатаційні ділянки, насосні станції передані Балаклійському управлінню зрошувальних систем.( а.с.38;39).

Відповідно до рішення Міністра аграрної політики; Державного комітету України по водному господарству, Комітету по земельних ресурсах від 01.10.2003р. було погоджено пропозицію Головного управління сільського господарства і продовольства Харківської облдержадміністрації, обласного виробничого управління меліорації і водного господарства та обласного управління земельних ресурсів, Мінагрополітики, Держводгосп, Держкомзем України щодо списання основних меліоративних фондів з балансів сільгосппідприємств Боріського району Харківської області та перевести зрошувані землі у богарні на площі 1231га .( а.с.26)

Наказом Державного комітету України №469-б від 30.12.2003р. „Про списання шляхом ліквідації з балансу Харківського облводгоспу основних засобів", було дозволено Харківському облводгоспу „списати шляхом ліквідації з самостійного балансу основні засоби на загальну суму 102178 грн" згідно реєстру, що дадається. Підстава- лист Харківського облводгоспу від 10.10.2003р. № 966 щодо списання з балансу основних засобів, які не використовуються в господарській діяльності у зв"язку зі списанням основних меліоративних фондів і переведеням зрошуваних земель у богарні( а.с.30; 32-35).

Далі, наказом Харківського обласного виробничого управління по меліорації і водному господарству від 11.07.2004р. № 14 наказано Балаклійському уравлінню зрошувальних систем списати шляхом ліквідації з самостійного балансу Балаклійського УЗС основні засоби на загальну суму 10218грн.Наказом передбачалося провести розбирання , демонтаж обладнання, придатне для подальшої експлуатації обладнання, деталі, матеріали передати до обласного та регіонального резервних фондів.

Даним наказом також зобов"язано головного бухгалтера Облводгоспу організувати контроль за відбраженням на рахунках бухгалтерського обліку операцій по списанню основних засобів Балаклійського УЗС(а.с.31).

Наказом Балаклійського управління зрошувальних систем від 17.02.2004р. №26, на виконання зазначених вище наказів, списано з балансу управління насосні станції, обладнання регулюючого басейну та трубопроводів на суму 102178грн.Прийнято також рішення, що все придатне для подальшої експлуатації обладнання передати до обласного та регіонального резервних фондів насосно-силового обладнання.( а.с.29).

До матеріалв справи надано додаток до наказу Держводгоспу України від 30.12.2003р. № 469-б -Реєстр №5 списання основних засобів Харківського облводгоспу.

Згідно даного додатку списанню підлягала також будівля насосної станції з доковою частиною ГНС-1 Балаклійського управління зрошувальних систем.

Таким чином, вся зрошувальна система КСП ім.Леніна; КСП"Зоря"; КСП Ххроків Жовтню" Борівського району на площі 1231га , в тому числі насосна станція ГНС-1 з доковою частиною мала бути демонтована і списана з бухгалтерського обліку Балаклійського управління зрошувальних систем.

До матеріалів справи додано наказ № 81 від 17.08 2005р. Балаклійського управління зрошувальних систем про його перейменування в Балаклійське міжрайонне управління водного господарства( на підставі наказів Держводгоспу України №315 від 10.12.2004р та Харківськоо облводгоспу № 72 від 28.04.2005р.).

Отже будівля насосної станції разом із доковою частиною була списана за переліченими вище наказами і не може перебувати на обліку віповідача.

Разом із тим в обгрунування своїх доводів відповідач наполягає ,що в нього на балансі перебуває докова частина насосної станції( а.с.24). та ним здійснюються заходи для отримання в БТІ технічного паспорту на цей об"єкт та оформлення права власності на ГНС-1 в КСП ім. Леніні, КСП ХХ років Жовтню Борівського району Харківської області.Аналогічні доводи навів представник відповідача в судовому засіданні 08.08.2012р. та в запереченнях на апеляційну скаргу.

Дані пояснення не можуть бути прийняті до уваги судовою колегією як обгрунтування знаходження відповідача на спірній лісовій ділянці, оскільки на підставі наведених вище наказів, додатку № 5 все обладнання було списане з балансу відповідача. Невиконання даних наказів не створює прав для відповідача ні на майно ні на лісову ділянку.

Згідно Положення ( а.с. 53) про Балаклійське міжрайонне управління водного господарства ( далі Балаклійське МУВГ) -воно є відокремленим підрозділом Облводгоспу, має самостійний баланс( п.1.5 положення), в межах своїх повноважень забезпечує на території своєї дільниці вирішення питань щодо експлуатацію державних меліоративних систем...,здійснює від імені Облводгоспу виробничі функції з управління інженерною інфраструктурою меліоративних систем та її окремими об"єктами, що перебувають у державній власності.(п.1.4).

Отже, відповідно до положення Балаклійське МУВГ єдиною підставою перебування віповідрача на спірній лісовій ділянці було виконання ним своїх обов"язків з управління системою зрошування сільськогосподарських угідь, перелічених вище КСП. Але такі підстави зникли у зв"язку із демонтажем зрошувальної системи та списання її з балансу відповідача. На даний час відпоідач не здійснює ніяких господарських функцій, визначених його положенням,на спірній лісовій ділянці.

Таким чином відсутні підстави для перебування відповідача на лісовій ділянці площею 3,9 га в кварталі 122 виділ 19 Борівського лісництва ДП „Куп"янський лісгосп", як особи що здійснює від імені Облводгоспу виробничі функції з управління інженерною інфраструктурою меліоративних систем.

Згідно ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У відповідача відсутні будь-які документи, що підтверджують його право на земельну ділянку - квартал 122 виділ 19 Борівського лісництва.

Згідно довідки Відділу держкомзему у Борівському районі Харківської області від 21.12.2011р. № 01-31/1100 земельних ділянок за Балаклійським МУВГ не обліковується( а.с. 25).

Відповідно до ст. 80 Земельного кодексу України суб"єктом права власності є, в тому числі, держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Згідно ст. 56 Земельного кодексу України - землі лісогосподарського призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

До земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства( ст. 55 Земельного кодексу України).

Згідно ст. 57 Земельного кодексу України земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства. Право користування земельною ділянкою посвідчується державним актом( ст. 126 Земельного кодексу України).

Згідно ч. 5 розділу 7 „Прикінцеві положення" Земельного кодексу України - до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документи, що посвідчують це право на раніше надані землі , є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Позивачем надано апеляційному господарському суду на огляд в судовому засідання 08.08.2012р. оригінал планшету №6 лісовпорядкування Борівського лісництва ДП „Куп"янський лісгосп 2006року,квартал122 виділ 19та витяг з даного картографічного матеріалу додано до матеріалів справи.

До матеріалів справи також надано позивачем" Проект організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства „Куп"янське лісове господарство" Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства Борівське лісництво ,2008рік, Таксаційний опис, відомості поквартальних підсумків. Акт від 01.12.2006р., складений начальником відділу земельних ресурсів, начальником лісовпорядної партії, головним лісничим, з яких вбачається , що виділ 19 квартал 122 Борівського лісництва належить до ДП „ Куп"янське лісогосподарство", площа якого складає 7767га .

Згідно Статуту позивача Державне підприємство „Куп"янське лісове господарство" створене на підставі наказу Міністерства лісового господарства України від 31.10.1991р. № 133 та входить до сфери управління Державного комітету лісового господарства України (надалі -Орган управління майном) та до сфери управління Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства.

Підприємство створено з метою ведення лісового господарства, охорони, захисту, раціонального використання та відтворення лісів.

Відповідно до ст. 16 Лісового кодексу України право користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами.

Згідно ст. 17 зазначеного кодексу Лісгоспи є постійними користувачами лісами державної власності для ведення лісового господарства.

Суд першої інстанції не прийняв до уваги зазначені вище обставини та норми права щодо правового статусу позивача стосовно спірної лсової ділянки. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, посилався на те , що позивач не представив сду картографічні матеріали на підтвердження знаходження спірної лісової ділянки у віданні і користуванні позивача. Але суд першої інстанції не витребував зазначені картографічні матеріали від позивача.Справа розглянута судом у строк менший за один місяць., ним не використано можливість надану ст. 69ГПК України для повного і всебічного з"ясування всіх обставин справи.

Приймаючи до уваги вище викладене, колегія судів вважає, що при прийняті рішення від 25.04.2012 р. по справі № 15023/1500/12 господарський суд Харківської області неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, та прийняв рішення з неправильним застосуванням норм матеріального права, в зв'язку з чим, рішення господарського суду Харківської області підлягає скасуванню, а апеляційна скарга частковому задоволенню.

Керуючись ст. 85, 99, 101, п.2 ст. 103, п.п. 1,4 ч.1 ст. 104, ст. 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу позивача задовольнити частково.

Рішення господарського суду Харківської області від 25 квітня 2012 року по справі №5023/1500/12 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Задовольнити позовні вимоги частково.

Обласному управлінню водних ресурсів в особі Балаклійського міжрайонного

управління водного господарства звільнити лісову ділянку площею 3,9 га в кварталі 122 виділ 19 Борівського лісництва ДП "Куп'янський лісгосп" і передати її по двосторонньому акту державі в особі позивача - ДП "Куп'янський лісгосп".

В задоволенні позовних вимог про зобов'язання Балаклійське міжрайонне управління водного господарства в строк не більше одного року з дня винесення судового рішення оформити у відповідності з чинним законодавством право на користування лісовою ділянкою площею 3,9 га в кварталі 122 виділ 19 Борівського лісництва ДП "Куп'янський лісгосп" відмовити.

Стягнути з Обласного управління водних ресурсів (61145, м. Харків, вул. Космічна, 21, 1-й під'їзд, 4-й поверх) на користь Державного підприємства "Куп'янське лісове господарство" (63701, Харківська область, м. Куп'янськ, вул. 1-го Травня, 37 р/р 26001201365100 в ПАТ "Укрсиббанк", МФО 351005, код 00993107) судовий збір в розмірі 804 грн. 75 коп.

Повний текст постанови по справі №5023/1500/12 підписано 13.08.2012 р.

Головуючий суддя Сіверін В. І.

Суддя Терещенко О.І.

Суддя Медуниця О.Є.