Постанова № 25550423, 02.08.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Лазарєв В.В.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2012 року справа №2а/0570/4249/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Лях О.П.

суддів Попова В.В., Чумака С.Ю.

при секретарі судового засідання - Турко І.Б.

за участю:

представника позивача Малушко Г.Ю. за довіреністю

представника відповідача Мартиненко Н.Л. за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Донуглепоставка» та Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2012 року у справі № 2а/0570/4249/2012 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Донуглепоставка» до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання неправомірними та скасування рішень ,-

В С Т А Н О В И В:

ТОВ «Донуглепоставка» звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання неправомірними та скасування рішень відповідача від 31.01.2012 року №№ 104,107.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані рішення були направлені на адресу ТОВ «Донуглепоставка» із порушення передбаченого триденного терміну. Також, до вищезазначених рішень не було додано розрахунків штрафних санкцій та нарахованої пені, оскільки тільки у разі несвоєчасної сплати єдиного внеску, органи Пенсійного фонду мають права застосовувати штрафні санкції.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2012 року адміністративний позов задоволено частково, визнано неправомірним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька № 107 від 31.01.2012 року про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю «Донуглепоставка» фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на загальну суму у розмірі 334615,59 гривень. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду справи представник позивача, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив частково скасувати постанову суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову про визнання неправомірним рішення УПФУ у Київському районі м. Донецька від 31.01.2012 року №104 про застосування фінансових санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску та прийняти нове рішення , яким задовольнити позов у вказаній частині.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог позивачу.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, товариство з обмеженою відповідальністю «Донуглепоставка» є юридичною особою (ЄДРПОУ 34500531) та є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

31.01.2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька було прийнято рішення № 107 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування, за період з 20.12.2010 до 21.11.2011 року , згідно з яким на підставі ч. 7 Прикінцевих положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування» до товариства з обмеженою відповідальністю «Донуглепоставка» застосовано штраф у розмірі 111843,35 грн. (10%) та нарахована пеня у розмірі 222772,24 грн. (а.с. 9). Рішення прийнято на підставі даних картки особового рахунку страхувальника.

31.01.2012 року відповідачем було прийнято рішення № 104 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування за період з

20.12.2010 до 21.11.2011 року, згідно з яким на підставі п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування» до товариства з обмеженою відповідальністю «Донуглепоставка» застосовано

штраф у розмірі 538704,82 грн. (10%) та нарахована пеня у розмірі 200301,01 грн. (а.с. 10). Рішення прийнято на підставі даних картки особового рахунку страхувальника.

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Дія Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та ведення обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Частиною 2 ст. 6 Закону встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати відповідну звітність до територіального органу Пенсійного фонду, яка подається згідно п. 3.1. Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 року № 22-2, - не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Частиною 8 ст. 9 Закону № 2464 визначено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до ч. 10 ст. 9 Закону № 2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Під час апеляційного розгляду справи представник позивача надав копію особового рахунку позивача за період з 19.08.2006 року та надав пояснення про те, що управлінням під час прийняття оскаржуваних рішень не було прийнято до уваги суми сплачені позивачем страхових внесків за договорами розстрочки у добровільному порядку та стягнені за виконавчими провадженнями, а тому сума недоїмки та нарахованих штрафних санкцій за рішеннями № 104 та 107 від 31 січня 2012 року не відповідає фактичним даним станом 1 січня 2012 року, заборгованість зі сплати всіх видів внесків на теперішній час відсутня взагалі.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується із доводами апеляційної скарги позивача .

Крім того, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про неправомірність та скасування рішення № 107 від 31.01.2012 року, яке було прийнято на підставі пункту 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки оскаржуване рішення відповідачем прийнято на час дії Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за порушення позивачем п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», приписи якої були виключені у зв'язку з прийняттям Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та приймаючи до уваги обставини, які стали відомі вже під час апеляційного розгляду справи .

Пунктом 4 частини 1 статті 202 КАС України встановлено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи .

З огляду на викладене, постанова суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні адміністративного позову про визнання неправомірним та скасування рішення відповідача від 31.01.2012 року №104 підлягає скасуванню з прийняттям нового про задоволення позовних вимог позивача в цій частині позовних вимог.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2012 року у справі № 2а/0570/4249/2012 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Донуглепоставка» до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання неправомірними та скасування рішень - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Донуглепоставка» -задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2012 року у справі № 2а/0570/4249/2012 в частині вирішення позовних вимог про визнання неправомірним та скасування рішення від 31.01.2012 року № 104 - скасувати. Прийняти в цій частині нову постанову. Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Донуглепоставка» до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання неправомірним та скасування рішення від 31.01.2012 року № 104 -задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення від 31.01.2012 року № 104 про застосування фінансових санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 739005,83 грн.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складення постанови у повному обсязі відкласти на строк - до 5 днів.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складення постанови в повному обсязі.

В повному обсязі постанову складено 3 серпня 2012 року.

Колегія суддів: О.П. Лях

В.В. Попов

С.Ю. Чумак