Ухвала суду № 25536122, 31.07.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2012 р.Справа № 2а-2620/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.

Суддів: Жигилія С.П. , Перцової Т.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю"Кронекс-Україна" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2012р. по справі № 2а-2620/12/2070

за позовом Харківського міжрайонного транспортного прокурору в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі структурного підрозділу територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Харківській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кронекс-Україна"

про примусове стягнення,

ВСТАНОВИЛА:

Харківський міжрайонний транспортний прокурор в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі структурного підрозділу територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Кронекс-Україна", в якому просив стягнути з відповідача штраф на користь Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в розмірі 1700, 00 грн.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2012 року адміністративний позов задоволено.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Кронекс-Україна" (61118, м. Харків, Зміївський район, м. Зміїв, вул. Фабрична, 11) штраф на користь Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в розмірі 1700.00 (одна тисяча сімсот гривень 00 копійок) грн. на р/р 31114106700005 УДК у Комінтернівському районі м. Харкова, код ЄДРПОУ 24134589, код платежу 21081100.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на незаконність та необґрунтованість постанови суду першої інстанції, прийнятої з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач просить постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2012 року скасувати.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач, зокрема, посилається на порушення судом першої інстанції приписів ст.ст. 48, 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", що призвело до неправильного вирішення справи, а також на доводи та обставини викладені в апеляційній скарзі.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що 27.07.2011 року державними інспекторами територіального управління Головної автоінспекції в Харківській області, під час перевірки автотранспортного засобу марки ЗІЛ 0646ХАА, номерний знак ХАС597229, що належить товариству з обмеженою відповідальністю "Кронекс-Україна" встановлено порушення водієм вимог абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" від 05.04.2001 року із змінами, внесеними Законом України від 22.03.2012 року, а саме: надання послуг по перевезенню вантажів без оформлення індивідуальної контрольної книжки водія.

За наслідками перевірки державним інспектором територіального управління Головної транспортної інспекції складено акт "Проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом" від 27.07.2011 року, в якому зафіксовано, що відповідачем допущено порушення, відповідальність за яке передбачена статтею 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" - надання послуг з перевезення вантажів без оформлення документів, а саме - на момент перевірки у водія була відсутня індивідуальна-контрольна книга обліку робочого часу та відпочинку водія в порушення ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт". (а.с. 6).

22 серпня 2011 року начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Харківській області винесено постанову №129987 про застосування фінансових санкцій за допущені порушення законодавства про автомобільний транспорт і накладено фінансові санкції в сумі 1700,00 грн.

Враховуючи, що сума фінансових санкцій у встановлений законодавством строк відповідачем сплачена не була, Харківським міжрайонним транспортним прокурором подано позов в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі структурного підрозділу - ТУ ГДІ на автомобільному транспорті у Харківській області про стягнення з ТОВ "Кронекс-Україна" фінансових санкцій в загальній сумі 1700,00 грн.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що сума фінансових санкцій відповідно до постанови № 129987 від 22.08.2011 року відповідачем у добровільному порядку не сплачена.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з наступних підстав.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів законодавчо регульованої сфери, що визначають організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, а також державний контроль за недопущенням надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільними перевізниками, які не одержали відповідної ліцензії та ліцензійних карток на транспортні засоби, що при цьому використовуються, який здійснюється на автостанціях, автобусних зупинках, у місцях посадки та висадки пасажирів, на стоянках таксі, у місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, здійснює урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, яким є Головна державна інспекція на автомобільному транспорті (далі -Головавтотрансінспекція), що діє на підставі Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 р. № 1190 "Про утворення Головної державної інспекції на автомобільному транспорті" (далі по тексту -Положення № 1190).

Для виконання покладених на Головавтотрансінспекцію завдань згідно пункту 8 зазначеного Положення утворюються територіальні органи Головавторансінспекції в межах граничної чисельності її працівників.

Відповідно до пункту 4 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 р. № 1567 (далі по тексту - Порядок № 1567), державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових, рейдових перевірок.

Абзацом 3 частини 1 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" передбачено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно п.21 Порядку № 1567 у разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3.

Положеннями пункту 25 Порядку № 1567 передбачено, що справа про порушення розглядається в органі державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення.

Справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням. У разі неявки уповноваженої особи суб'єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі (п.п.26, 27 Порядку № 1567).

Матеріалами справи підтверджено, що відповідачу територіальним управлінням Головної державної інспекції на мобільному транспорті в Харківській області направлялось повідомлення від 23.08.2011 року № 21-3-7-2949, де зазначалось, що до ТОВ "Кронекс-Україна" застосовуються фінансові санкції за порушення чинного законодавства, та про необхідність сплатити у 15-ти денний термін суму фінансових санкцій у розмірі 1700,00 грн. Відповідач отримав вищевказане повідомлення, про що свідчить підпис у зворотному поштовому повідомленні (а. с. 7).

Крім того, територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Харківській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Кронекс-Україна" направлялось повідомлення про розгляд справи про вчинене правопорушення, яке відбудеться 22 серпня 2011 року з 9 до 12 години за адресою: пр. Гагаріна, 129, кв. 218, м. Харків, (а. с. 8).

Згідно з абз.2 п.27 Порядку № 1567 за наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій, яка оформляється згідно з додатком 5.

22 серпня 2011 року начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Харківській області винесено постанову №129987 про застосування фінансових санкцій за допущені порушення законодавства про автомобільний транспорті і накладено фінансові санкції в сумі 1700,00 грн. (а. с. 5).

Колегія суддів зазначає, що вказана постанова відповідачем не оскаржена та є чинною.

Пунктом 28 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року №1567 передбачено, що фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом 15 днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.

Однак, на час розгляду справи судом як першої, так і апеляційної інстанції фінансові санкції в сумі 1700,00 грн. відповідачем не сплачено.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги Харківського міжрайонного транспортного прокурора в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі структурного підрозділу Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Харківській області до ТОВ "Кронекс-Україна" про стягнення фінансових санкцій обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Таким чином, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, ч. 10 ст. 183-2, ст. 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю"Кронекс-Україна" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2012р. по справі № 2а-2620/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Дюкарєва С.В.Судді(підпис) (підпис) Жигилій С.П. Перцова Т.С. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Дюкарєва С.В.