Ухвала суду № 25518653, 01.08.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Грищенко Є.І.

Суддя-доповідач - Дяченко С.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2012 року справа №2а/0570/5985/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

їДяченко С.П., Сіваченка І.В. , Шишова О.О.,

при секретарі судового засідання Казаковій Т.М.,

за участю представника відповідача Шойлиці М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства "Селидіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Виробниче управління теплофікації" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 червня 2012 року у адміністративній справі № 2а/0570/5985/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області до Державного підприємства "Селидіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Виробниче управління теплофікації" про стягнення заборгованості по витратам на виплату та доставку пенсій за списком № 1 в розмірі 220156,32 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач в травні 2012 року звернувся до суду з вказаним позивом, в якому просив стягнути з Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Виробниче управління теплофікації» на користь позивача заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій у сумі 220 156,32 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19.06. 2012 року у адміністративній справі № 2а/0570/5985/2012 позов Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області до Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Виробниче управління теплофікації» про стягнення заборгованості по витратам на виплату та доставку пенсій за списком № 1 в розмірі 220156,32 грн. - задоволений.

Стягнуто з Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Виробниче управління теплофікації» на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Селидове Донецької області суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1, в розмірі 220 156 гривень 32 копійок.

Відповідач з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просив скасувати постанову суду першої інстанції, у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

При апеляційному перегляді справи, представник відповідача просив скасувати постанову суду першої інстанції , у задоволенні позовних вимог - відмовити.

Позивач в судове засідання не з»явився. Про дату , час , та місце розгляду був повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача , представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне :

Позивач - Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

Відповідач - Державне підприємство «Селидіввугілля» є юридичною особою, ідентифікаційний код 33426253; «Виробниче управління теплофікації» є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Селидіввугілля» без права юридичної особи, ідентифікаційний код 33644412 та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Знаходиться на обліку в УПФУ у м. Селидове Донецької області.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що заборгованість по фактичним витратам по виплаті і доставці пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідача за період з грудня 2011р по квітень 2012 р. складає 220156,32 грн.

Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1.

Відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХИ "Про пенсійне забезпечення" робітникам Державного підприємства «Селидіввугілля», які мають стаж, який дає право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах що підтверджено відповідними доказами, наданими іншими УПФУ та позивачем на вимогу суду, а саме протоколами, довідками уточнюючими особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, та розпорядженнями, управлінням Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області було призначено та виплачено пенсію.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до довідки по працівникам підприємства, які знаходяться на обліку в УПФУ в м. Селидове підтверджено пільговий стаж на отримання пенсій за віком за списком № 1.

Відповідно до частини 2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП "Про пенсійне забезпечення ".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Пунктом 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за ставкою 100% оподаткування.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передбачена діючим законодавством.

Зазначене свідчить, про обов'язок відповідача відшкодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок підприємства.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегулювано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно із п. 6.1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах :

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів

України, у таких розмірах:

- 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

- 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно п. 6.5. Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1, в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП "Про пенсійне забезпечення", не надавши на них до управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області заперечень та не оскарживши їх в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

В порушення вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України № 1058 та Інструкції № 21-1 від 19.12.2003 р., відповідач не сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 до управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, у зв'язку з чим заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з грудень 2011 по квітень 2012 року становить 220 156,32 грн., що підтверджується актом звірки заборгованості до Пенсійного фонду, вищезазначеними розрахунками, розрахунком суми боргу.

Заборгованість відповідача виникла за період з грудня 2011 року по квітень 2012 року, у зв'язку з чим суд не розглядає спірні питання відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 до набрання чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З урахуванням викладеного, позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ухвала в повному обсязі складена 02 серпня 2012 року.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Селидіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Виробниче управління теплофікації" -залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 червня 2012 року у адміністративній справі № 2а/0570/5985/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області до Державного підприємства "Селидіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Виробниче управління теплофікації" про стягнення заборгованості по витратам на виплату та доставку пенсій за списком № 1 в розмірі 220156,32 грн.-залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання її в повному обсязі .

Колегія суддів С.П. Дяченко

І.В. Сіваченко

О.О. Шишов