Ухвала суду № 25517634, 01.12.2011, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" грудня 2011 р.справа № 2а-5583/09/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Нагорної Л.М. Руденко М.А.

при секретарі судового засідання: Федоровій Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Мелітопольської об'єднаної

Державної податкової інспекції Запорізької області,

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду

від 05 листопада 2009 року

у справі № 2а-5583/09/0870

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю

«Фармацевтична компанія «Фармекс»,

вулиця Профінтерна, 14, м. Мелітополь Запорізької області, 72312;

до відповідача Мелітопольської об'єднаної

Державної податкової інспекції Запорізької області,

вулиця Кірова, 31, м. Мелітополь Запорізької області, 72312;

про скасування акта, -

встановив: Товариством з обмеженою відповідальністю «Фармацевтична компанія «Фармекс»подано позов до Мелітопольської об'єднаної Державної податкової інспекції Запорізької області про скасування Рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій №№ 0012312308 та 0012302308.

Запорізький окружний адміністративний суд (суддя Щербак А.А.) своєю постановою від 05 листопада 2009 року позов задовольнив.

Постанова суду мотивована тим, що Мелітопольська ОРДПІ перевищила визначені законодавством повноваження та прийняла рішення з порушенням термінів застосування санкцій.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Мелітопольська об'єднана Державна податкова інспекція Запорізької області, Відповідач, вказує на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що за спірними повідомленнями-рішеннями Позивачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій, а не суму податкового зобов'язання, з погашенням якого відбулося відкликання податкового повідомлення.

Просить постанову окружного адміністративного суду скасувати та ухвалити нове рішення. У позові відмовити.

Процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні Державна податкова інспекція, Відповідач, не скористався. Про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся у встановленому Порядку.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Обставини справи: 23 липня 2009 року уповноваженими фахівцями держподаткінспекції проведена перевірка господарської одиниці -аптеки, що розташована на Центральному ринку, коса Пересип, 9 в смт. Кирилівка, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу.

За результатами перевірки складений акт реєстраційний № 0308/08/32/23/25969883.

В акті перевірки вчинено записи про порушення:

пункту 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР -невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, склала 95,39 грн.;

пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року N 637 -в книзі обліку розрахункових операцій не здійснено облік готівкових коштів на загальну суму 24.721,88 грн. на підставі фіскальних звітних чеків за 21.07.2009р. та 22.07.2009р.

На підставі акту перевірки, 17.08.2009р. керівником ДПІ було прийнято Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0011742308.

Відповідно до пункту 3 статті 17, статті 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР до Товариства застосовано штрафні (фінансові) санкції на загальну суму 816,95 грн.

В їх числі:

340,00 грн. порушення порядку використання книги обліку розрахункових операцій;

476,95 грн. невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків.

З урахуванням Акта службової перевірки ДПА, та на вимогу ДПА у Запорізькій області, 23.09.2009р. керівником ДПІ були прийняті інші Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №№ 0012312308 та 0012302308:

згідно з пунктом 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року N 637, на підставі абзацу третього статті 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12 червня 1995 року N 436/95, до Товариства застосовано штрафні (фінансові) санкції у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої суми -123.609,4 грн.;

крім того, на підставі статті 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР до Товариства застосовано штрафні (фінансові) санкції на загальну суму 476,95 грн. за невідповідність суми готівки денному звіту.

Скасування Рішень про застосування штрафних санкцій було предметом позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

В ході проведеної перевірки встановлено наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідній сторінці книги ОРО, але не виконання запису у розділі 2 книги ОРО за такими фіскальними звітними чеками. З огляду на це фахівці контролюючого органу дійшли висновку про не здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскального звітного чеку РРО.

Як наслідок, ДПА у Запорізькій області дійшла висновку про зайве застосування фінансової санкції у розмірі 340,00 грн. за порушення порядку використання книги обліку розрахункових операцій, та застосовано фінансові санкцій у п'ятикратному розмірі на підставі абзацу третього статті 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12 червня 1995 року N 436/95.

Така позиція заявника апеляційної скарги видається колегії суддів помилковою в силу наступного.

Так, згідно з пунктом 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року N 637, у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Водночас, Порядок реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затверджений наказом Державної податкової адміністрації України від 1 грудня 2000 року N 614, передбачає:

наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО;

підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО;

щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків <…>

Підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО, але не забезпечення окремих записів про рух готівки в розділі 2 книги ОРО за окремими фіскальними звітними чеками, є ні чим іншим, як порушенням встановленого порядку використання книги ОРО, відповідальність за яке встановлена пунктом 3 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР.

Застосування ж фінансових санкцій на підставі абзацу третього статті 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12 червня 1995 року N 436/95 слід визнати помилковим.

Штрафні (фінансові) санкції в сумі 476,95 грн. за невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків були визначені Рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0011742308 та сплачені Товариством.

Застосування санкцій вдруге за одне й те ж порушення слід визнати протиправним.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення окружного адміністративного суду відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу Адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Мелітопольської об'єднаної Державної податкової інспекції Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2009 року у справі № 2а-5583/09/0870 -без змін.

Рушення суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: М.А. Руденко