Постанова № 25514312, 25.07.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 липня 2012 року Справа № 2а/1270/2357/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Каюди А.М.,

при секретарі: Опейкіній Є.А..

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Брянка Луганської області до державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу шахта Ломоватська про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

ВСТАНОВИВ:

22 березня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Брянка Луганської області до державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу шахта Ломоватська про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 2 866 229,99грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено таке.

ВП ш.Ломоватська ДП «Первомайськвугілля» є платником обов'язкових платежів та зборів до управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області. Посилаючись на норми Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», станом на 01.12.2011 року заборгованість зазначеного підприємства, по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, за період з 01.05.2011 по 01.12.2011 на користь Пенсійного фонду становить 2866229,99грн. В добровільному порядку зазначена заборгованість не погашена. За таких обставин позивач просить стягнути з державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу шахта Ломоватська заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 в розмірі 2866229,99грн.

В судовому засіданні 18.04.2012 позивач уточнив позовні вимоги та зазначив, що ним помилково було включено до суми позову витрати за травень 2011 року, у той час як позивач просить стягнути з відповідача витрати на виплату та доставку пенсій за період з 01.06.2011 по 01.12.2011 в сумі 2453156,25 грн. (т.2 а.с. 63).

Відповідач надав заперечення проти позову в яких зазначив, що отримавши від позивача розгорнутий розрахунок витрат на виплату і доставку пільгової пенсії за період з 01.06.2011 року по 30.11.2011 року визнає адміністративний позов в сумі 2414531,24грн., щодо решти заявлених позовних вимог у сумі 38625,01 грн. відповідач зазначив, що ці витрати виставлені по особам, які не працювали на підприємстві (т.2 а.с.76-77).

Ухвалою від 18 квітня 2012 року провадження по справі за вищезазначеним адміністративним позовом було зупинено, надано сторонам час для примирення.

Ухвалою від 17 липня 2012 року провадження по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Брянка Луганської області до державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу шахта Ломоватська про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій поновлено.

В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, в зв'язку з чим просить стягнути з ДП «Первомайськвугілля» в особі ВП ш.Ломоватська на користь УПФУ в м.Брянці Луганської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 2414531,24грн.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час, місце та дату розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Таким чином, після поновлення провадження у справі та здійснення сторонами дій спрямованих на примирення, сторони фактично узгодили суму витрат на відшкодування яка підлягає стягненню та визнається відповідачем у розмірі 2414531,24 грн. (т.2 а.с. 76-77, 87)

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Державне підприємство «Первомайськвугілля» зареєстроване виконавчим комітетом Первомайської міської ради Луганської області 31.03.2003 року за реєстраційним номером 1 388 120 0000 000004 (т.1 а.с.4)

Відповідно до ст.96 Цивільного Кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями. Юридична особа відповідає за своїми зобов'язаннями усім належним їй майном.

Отже, юридична особа (головне підприємство) є відповідачем в суді і за свої відокремлені підрозділи, самостійно приймає рішення про виконання зобов'язань як на Головному підприємстві, так і на своїх відокремлених підрозділах.

Так, «шахта Ломоватська» є відокремленим підрозділом, головним підприємством якого є Державне підприємство «Первомайськвугілля».

Як вбачається з матеріалів справи відповідач зареєстрований в якості платника страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в м.Брянка Луганської області

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками тощо, визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Так, в силу положень статті першої цього Закону, страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом (частина третя статті 18 Закону).

Пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди відповідно до положень підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» (статтями 27 та 28).

При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Разом з цим, в силу положень абзацу п'ятого частини другої розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підприємства та організації, починаючи з 01.01.2004 з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, з 01.01.2004 р. законом покладено на відповідача обов'язок відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, що виплачуються на користь вказаних вище осіб, з поступовим збільшенням таких витрат до набуття особою права на пенсію за віком відповідно до цього Закону та встановлено джерела їх виплати.

Крім цього, виходячи із системного аналізу положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01.01.2004 сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список № 1), є коштами, які сплачуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до приписів Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та, відповідно, є страховими внесками.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до п. 6.1. вказаної Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у визначених розмірах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) до Пенсійного фонду України.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації (пункт 6.9 розділу 6 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Так, за період з 01.05.2011 по 01.12.2011 управлінням Пенсійного фонду України в м.Брянка Луганської області відповідачу було пред'явлено до відшкодування фактичні витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1 в розмірі 2414531,24грн., що підтверджується відповідними розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення». Зазначені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій отримані представником відповідача про що свідчить особистий підпис представника на листах відповідно до яких було направлено на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат (т.1 а.с.6-177,а.с.182-250, т.2. а.с.1-57).

Розрахунки фактичний витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1, які представлені до відшкодування управлінням Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області, Державним підприємством «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу шахта Ломоватська оскаржені не були.

Жодних доказів щодо неправомірності визначення розміру та складу фактичних витрат позивача на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, неправомірності їх нарахування, а також доказів щодо погашення наявної у відповідача заборгованості у розмірі 2 414 531,24грн. відповідачем не надано.

Наявність у відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за Списком №1 також підтверджується карткою особового рахунку відповідача як платника страхових внесків (т.1 а.с.5).

Суд вважає позовні вимоги Управління пенсійного фонду України в м. Брянка Луганської області про стягнення з державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу шахта Ломоватська заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 2 414 531,24грн. доведеними та такими, що підлягають задоволенню, оскільки не сплачені в строк витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах, стягуються на користь Управління Пенсійного фонду у безспірному порядку.

Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м.Брянка Луганської області до державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу шахта Ломоватська про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу шахта Ломоватська (93200, Луганська область, м.Первомайськ, вул..Куйбишева,18а, код 32320594) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за Списком №1 за період 01.05.2011 по 01.12.2011 в розмірі 2 414 531,24грн (два мільйони чотириста чотирнадцять тисяч п'ятсот тридцять одна гривня 24 коп.) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Брянка Луганської області (94105, Луганська область, м.Брянка, вул..Котовського,6)

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанову у повному обсязі складено та підписано 30 липня 2012 року.

СуддяА.М. Каюда