Ухвала суду № 25410953, 03.04.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" квітня 2012 р.справа № 2а-9596/10/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання: Панченко О. В.

за участю представників:

позивача: - Сосніна Л.І. дов від 21.07.2011

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Якимівському районі Запорізької області

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09.03.2011р. у справі № 2а-9596/10/0870

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Приморський»

до Державної податкової інспекції у Якимівському районі Запорізької області

про зобов'язання вчинити дії по списанню безнадійного податкового боргу,-

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Приморський»звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Якимівському районі Запорізької області, в якому просило списати безнадійний податковий борг на суму 66188,36 грн. по прибутковому податку з доходів громадян на видану заробітну плату, та на суму 87143,62 грн. -борг по прибутковому податку з доходів громадян по виплаченій натуроплатою орендній платі за користування орендними паями.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.03.11 адміністративний позов задоволено. Зобов'язано відповідача списати з ТОВ «Приморський»безнадійний податковий борг в загальній сумі 153331,98 грн.

Не погодившись із постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу (а.с.96), в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції від 09.03.11, відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції не були повно та всебічно з'ясовані обставини, які визначають безнадійність податкового боргу у відповідності до Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом ДПА України від 24.12.2010 № 1034. Дані автоматизованої інформаційної системи про суми боргу з податку фізичних осіб в ДПІ відсутні, визначити борг на дату виникнення безнадійного податкового боргу неможливо. У вказаному Порядку не надано право податковому органу проводити списання податку з доходів фізичних осіб. Судом першої інстанції не були належним чином досліджені докази.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання відповідач повідомлений судом належним чином.

До апеляційного суду відповідачем подано письмове клопотання про здійснення заміни відповідача правонаступником -Мелітопольською ОДПІ у зв'язку з ліквідацією Державної податкової інспекції у Якимівському районі Запорізької області.

З огляду на подані до клопотання документи, колегія суддів вважає за необхідне в порядку ст.55 Кодексу адміністративного судочинства України здійснити процесуальне правонаступництво, замінити відповідача - Державну податкову інспекцію у Якимівському районі Запорізької області її правонаступником - Мелітопольською об'єднаною державною податковою. Інспекцією.

Представник позивача в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечує, просить залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, 11.06.2010 відповідачем проведено планову виїзну перевірку ТОВ «Приморський»з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2008 по 31.03.2010, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2008 по 31.03.2010, за результатами якого складено акт №446/2302/03750434 від 11.06.2010 (а.с.16).

Згідно вказаному акту, розрахунку заборгованості по прибутковому податку ТОВ «Приморський»(а.с.15) станом на 31.03.2010 підприємство має податковий борг по податку з доходів фізичних осіб в загальному розмірі 153331,98 грн., з яких 66188,36 грн. -по заробітній платі, 87143,62 грн. -по орендній платі за земельні ділянки (паї). В тому числі по роках -2008 рік (ІІ півріччя) -61615,81 грн., 2009 рік -85316,79 грн., 2010 рік -6399,38 грн.

08.11.2010 позивач звернувся до відповідача з листом №185, в якому з посиланням на те, що у 2009-2010 роках підприємство зазнало значних збитнів від стихійного лиха, що підтверджено Висновком про форс-мажорні обставини Торгово-промислової палати України, позивач просив списати заборгованість по податку з доходів фізичних осіб.

Спір між сторонами виник з приводу відмови податкового органу списати означену суму податкового боргу.

У своїй відповіді від 15.11.2010 № 1014/10/17.1 податковий орган послався на наказ ДПА України № 103 від 14.03.2001 «Про затвердження порядку списання безнадійного податкового боргу платників податку», згідно якому факт виникнення обставин непереборної сили (форс-мажорні обставини) підтверджується Торгово-промисловою палатою України. Списанню підлягає борг по податку з доходів фізичних осіб, який знайшов відображення у податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку ( ф. 1ДФ та виник у податкового агента внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), починаючи з відповідного місячного податкового періоду звітного кварталу, в якому такі обставини настали, і до закінчення відповідного податкового періоду (кварталу).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, зокрема, виходив з того, п.101.1 ст. 101 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011, дозволено проводити списання безнадійного податкового боргу, що виник внаслідок форс-мажорних обставин за наявності висновків Торгово-промислової палати України.

Посилаючись на приписи ст.58 Конституції України, суд першої інстанції дійшов висновку, що в даному випадку підлягають застосуванню наведені вище норми Податкового кодексу України, тим більше, що Податковим кодексом України не встановлено граничний термін наявності безнадійного податкового боргу, що може бути списаний.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Згідно пп.101.2.4 п.101.2 ст.101 Податкового кодексу України під терміном "безнадійний" розуміється: податковий борг платника податків, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин);

Наказом ДПА України від 24.12.2010 № 1034 затверджено Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків.

Відповідно до п.2.1. 4 вказаного Порядку факт непереборної сили підтверджується, зокрема, Торгово-промисловою палатою України - про настання обставин непереборної сили чи стихійного лиха на території України.

Визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами державної податкової служби, здійснюється:

на підставі даних автоматизованої інформаційної системи (далі - АІС), за станом на день виникнення безнадійного податкового боргу;

за даними довідки відповідного контролюючого органу про наявність безнадійного податкового боргу на день виникнення безнадійного податкового боргу (п.3.1 Порядку).

Згідно з ст.1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", який діяв під час виникнення у позивача податкового боргу, платники податків -це юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Відповідно ст.16 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" відповідальність за своєчасне та повне перерахування сум податку до відповідного місцевого бюджету несе юридична особа або її уповноважений підрозділ, що нараховує (виплачує) оподатковуваний доход.

Відповідно до ст.17 вказаного Закону особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є працедавець (самозайнята особа), який виплачує такі доходи на користь платника податку (такої самозайнятої особи).

Особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з інших доходів, є для оподатковуваних доходів з джерелом їх походження з України - податковий агент.

За визначенням пункту 1.2 статті 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Відповідно до пункту 1.3 статті 1 цього ж Закону податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

З огляду на наведені вище правові норми в їх сукупності позивач є відповідальною особою за нарахування, утримання та перерахування до бюджету сум податку з доходів, які ним виплачені (нараховані) фізичним особам, неперераховані позивачем суми утриманого податку є його податковим боргом, незалежно від порядку відображення цього податку в особовій картці платника.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем надано висновки Торгово-промислової палати України про форс-мажорні обставини:

від 05.08.2010 №2353/05-4, відповідно до якого визначено, що внаслідок стихійного лиха 2010 року на площах ТОВ «Приморський»на 08.06.2010 були пошкоджені і загинули: ярий ячмінь -30 га., яра гірчиця -800 га. За висновком Торгово-промислової палати України вказані несприятливі погодні умови, що спричинили пошкодження і загибель посівів сільськогосподарських культур на площах ТОВ «Приморський»станом на 08.06.2010, є форс-мажорними обставинами.

від 12.08.2009 №2858/05-4, відповідно до якого внаслідок стихійного лиха 2009 року на площах ТОВ «Приморський»на 05.05.2009 були пошкоджені і загинули: озима пшениця - 151 га., ярий ячмінь -121 га., гірчиця - 150 га. Вказані несприятливі погодні умови, що спричинили пошкодження і загибель посівів сільськогосподарських культур на площах ТОВ «Приморський» станом на 05.05.2009, визнані Торгово-промисловою палатою України форс-мажорними обставинами.

від 14.08.2007 №2812/05-4 про форс-мажорні обставини, відповідно до якого внаслідок стихійного лиха 2007 року на площах ТОВ «Приморський»на 19.06.2007 були пошкоджені і загинули: соняшник -640га. За висновком Торгово-промислової палати України вищевказані несприятливі погодні умови, що спричинили пошкодження і загибель сільськогосподарських культур на площах ТОВ «Приморський»станом на 19.06.2007 є форс-мажорними обставинами.

При цьому оскільки врожай зернових та соняшника є можливим зібрати один раз на рік, посіви, що загинули у серпні 2007 року, мають наслідком збитки позивача як сільськогосподарського товаровиробника у 2008 році.

Виходячи з наведеного, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про належне підтвердження позивачем факту непереборної сили, який безпосередньо вплинув на своєчасне виконання податкових зобов'язань позивача, в тому числі по податку з доходів фізичних осіб.

Податковим органом в установленому порядку не спростовано наявність податкового боргу з доходів фізичних осіб у визначеному в позові розмірі, який заявлений позивачем до списання як безнадійного.

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції під час розгляду даної справи встановив обставини, які мають значення для вирішення справи, прийняв законне та обґрунтоване рішення.

Передбачених статтею 202 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення не вбачається, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Якимівському районі Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09.03.2011 у справі № 2а-9596/10/0870 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко