Постанова № 25402148, 18.07.2012, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 2018/810/2012

н/п 2-а/2018/247/2012

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2012 року Київський районний суд м. Харкова в складі:

судді Шаренко С.Л.,

при секретарі Бардіній Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м.Харкова про зобов»язання поновити виплати пенсії як громадянину України, що мешкає за межами України, -

встановив:

позивач просить визнати нечинним рішення Київського Управління Пенсійного фонду України в м. Харкові про відмову поновити та виплатити йому пенсію за віком по матеріалах пенсійної справи, яку він отримував до виїзду на постійне місце проживання за межи України, зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити йому пенсію, на підставах, визначених пенсійним законодавством, з 7.10.2009 року, тобто починаючі з дня ухвали Конституційним Судом України Рішення про втрату чинності положення п. 2 ч. 1 ст. 49, другого речення статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», вказуючи, що він з жовтня 1997 р. по жовтень 1998 р. (включно з виплатою пенсії за шість місяців наперед), проживаючи в м. Харкові за адресою: АДРЕСА_1, отримував пенсію за віком. В 1998 р. він виїхав на постійне проживання в державу Ізраїль, тому згідно ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яке нібито свідчить про неможливість нарахування пенсії громадянам, які виїхали за межі України, йому припинено виплату пенсії. 7 жовтня 2009 року Конституційний Суд України визнав неконституційними положення пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Тому, починаючи з 7 жовтня 2009 року у позивача немає перешкод по поновлення виплати пенсії, яку він отримував до 1998 року. 20.12.2011 року він подав заяву в Київське районне управління Пенсійного Фонду України в м. Харкові про поновлення виплати пенсії за віком згідно з рішенням Конституційного Суду України від 7 жовтня 2009 року. Однак згідно листа пенсійного фонду на теперішній час відсутній механізм поновлення виплати пенсіонерам, які постійно проживають у державах, з якими Україною не укладено відповідного договору, а тому йому відмовлено в виплаті пенсії. Вважає цю відмову незаконною, необґрунтовано, порушенням його конституційних прав.

Представник відповідача проти позову заперечувала, вказала, що позивач ОСОБА_1 з 1.03.2001 року не перебував і по теперішній час не перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, відповідачем не проводилось припинення виплати йому пенсії. А тому є незрозумілим чому саме Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова позивач обрав в якості відповідача по справі. Виходячи зі змісту рішення Конституційного суду України, на яке посилається позивач, умовою реалізації права позивача на соціальний захист є визначення внутрішнім законодавством механізму забезпечення цього права, але такий не визначений. Лише після прийняття нормативно-правових актів, які встановлюють умови та порядок виплати пенсії особам, які постійно проживають за кордоном, органи Пенсійного фонду України будуть мати правові підстави для здійснення відповідних пенсійних виплат.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 3.02.2012 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова про зобов"язання провести перерахунок пенсії за період з 7.10.2009 року по 16.07.2011 року залишений без розгляду, відкрите скорочене провадження у справі про зобов"язання провести перерахунок пенсії за період з 17.07.2011 року.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1832 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з ч. 2 ст. 1832 КАС України, суд може розглядати в порядку скороченого провадження адміністративні справи щодо вимог, передбачених частиною першою цієї статті, якщо такі вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 1832 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або, якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення, суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

З урахуванням викладеного та поданого до суду заперечення, суд вважав необхідним призначити справу, з огляду на вказані положення ст. 1832 КАС України, до судового засідання та розглянути справу за загальними правилами КАС України, оскільки за таких обставин суд прийшов до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, в тому числі для вирішення питання щодо залучення співвідповідача по справі.

З цих підстав, ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 25.06.2012 року справу призначено до розгляду за загальними правилами КАС України (а.с. 18).

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Судом достовірно встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером за віком згідно пенсійного посвідчення НОМЕР_1 від 17.11.1997 року (а.с.20).

В 1998 році позивач ОСОБА_1 виїхав на постійне проживання в Ізраїль.

20.12.2011 року позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м.Харкова з проханням поновити виплату пенсії за віком на підставі Рішення Конституційного Суду України від 7.10.2009 року (а.с.26).

При цьому згідно повідомлення управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова позивач з 1.03.2001 року не перебував (і по теперішній час не перебуває) на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, тому безпосередньо відповідачем припинення виплати пенсії позивач не провадилося.

Згідно ч.2 ст. 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому ч.3 ст. 35 та ст..46 цього Закону.

Відповідно до п. 3 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 заява про поновлення раніше призначеної пенсії, подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації). Відповідно до п. 15 Порядку поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії. У цьому разі заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який враховувався при призначенні (перерахунку) пенсії, виплата якої відновлюється. У такому самому порядку за бажанням пенсіонера здійснюється переведення з одного виду пенсії на інший. При поновленні виплати раніше призначеної пенсії та переведенні з одного виду пенсії на інший до наявних документів особа додає: а) документи про страховий стаж, який не врахований у пенсійній справі, після призначення пенсії за період роботи до 1.01.2004 року (за період роботи, починаючи 1.01.2004, відділ персоніфікованого обліку подає довідку із бази даних системі персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 2, а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3); б) довідку про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 1.07.2000 року, а починаючи з 1.07.2000 року індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3; в) документи про виникнення обставин, що впливають на розмір пенсії (наприклад, зміни кількості членів сім'ї, які перебували на утриманні пенсіонера чи померлого годувальника, виникнення (втрата) права на надбавку на непрацездатних членів сім'ї і надбавку на догляд за ними, визнання заявника одиноким і таким, що потребує сторонньої допомоги, визнання заявника інвалідом або учасником війни тощо). Поновлення пенсії здійснюється за матеріалами, що є в пенсійній справі, із урахуванням додатково наданих документів.

При цьому, якщо особа надає довідку про заробітну плату, яка відповідає вимогам ч.1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який передує року поновлення виплати раніше призначеної пенсії чи переведенню з одного виду пенсії на інший. При переведенні на пенсію по інвалідності з іншого виду пенсії орган, що призначає пенсію, додає до пенсійної справи виписку з акта огляду МСЕК про встановлення, зняття або зміну групи інвалідності. Особи, які одержували пенсію від інших органів і звертаються за іншим видом пенсії до органів, що призначають пенсію, надають документ, що підтверджує розмір пенсії, строки її виплати та дату зняття з обліку за попереднім місцем отримання пенсії.

А тому поновити виплату раніше призначеної позивачу пенсії відділом соціального забезпечення в Київському районі м.Харкова немає законних підстав, так як його останнім місцем проживання та реєстрації є Держава Ізраїль, АДРЕСА_2, а відповідно до чинного законодавства України заява про поновлення раніше призначеної пенсії, подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання та реєстрації.

Крім того, прийнятим Конституційним судом України Рішенням від 7.10.2009 № 25-рп/2009, яким положення пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України від 09.07.2003 №1058, відповідно до яких виплата пенсії припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, крім випадку коли таку виплату передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зазначено про необхідність приведення у відповідність до Конституції України положень інших законів, які регламентують виплату пенсій пенсіонерам, які постійно проживають у державах, з якими Україною не укладено відповідного договору. На виконання рішення Конституційного суду України від 07.10.2009 № 25-рп/2009 розроблено проект Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України»та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виплати пенсій громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон».

Вище приведені обставини та факти у їх сукупності надають суду можливість зробити висновок про те, що в ході судового розгляду, позивачем не доведені ті обставини, на які він посилався як на підстави своїх вимог, а тому суд відмовляє в задоволенні позову.

На пiдставi вищевикладеного, керуючись ст. ст. 40, 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 6-14, 71, 99, 100, 183-2, 160, 162, 163 КАС України, суд, -

постановив:

відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог про зобов»язання Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м.Харкова поновити виплати пенсії як громадянину України, що мешкає за межами України, за період з 17.07.2011 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Суддя -