Ухвала суду № 25366502, 05.07.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" липня 2012 р. м. Київ К-27648/10

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.

Суддів: Костенка М.І., Федорова М.О.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя

на постанову Окружного адміністративного суду м.Севастополя від 08 вересня 2009р.

та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2010р.

у справі №2а-1110/09/2770

за позовом Міністерства Оборони Російської Федерації

до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя (надалі -ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя)

за участю третьої особи на стороні позивача - 1997 ОМИС Чорноморського Флоту Російської Федерації

про визнання протиправними дій посадових осіб, -

встановив:

У липні 2009р. позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м.Севастополя з позовом, в якому поставлено питання про визнання протиправними дій посадових осіб ДПІ у Нахімовському районі м.Севастополя щодо визначення зобов'язання зі сплатити до бюджету у вигляді збору за користування водними ресурсами за період з 01.01.2006р. по 31.12.2008р. у розмірі 78884,10грн., штрафних санкцій у сумі 36153,79грн. та збору за геологорозвідувальні роботи, здійснені за рахунок державного бюджету у розмірі 46913,37грн. та штрафні санкції у сумі 22803,84грн. Крім того, позивач просив скасувати податкові повідомлення-рішення №0000392310/1 від 18.06.2009р. та №00004002310/1 від 18.06.2009р.

Постановою Окружного адміністративного суду м.Севастополя від 08 вересня 2009р., залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2010р., позов було задоволено. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя від 18.06.2009р. №0000392310/1 та №00004002310/1.

Не погодившись з висновками попередніх судових інстанцій відповідач звернувся із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, ставить питання про скасування постанови суду першої інстанції та ухвали суду апеляційної інстанції та прийняття нового рішення про відмову у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи наведені у скарзі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Державною податковою адміністрацією у м.Севастополі проведено позапланову виїзну перевірку, за результатами якої складено акт від 05.06.2009р. №686/10/23-830/08122033/8. На підставі акту відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення від 18.06.2009р. №0000402310/0 та №0000392310/0, якими донарахувано військовій частині 49311 суми податкового зобов'язання зі сплати збору за геологорозвідувальні роботи та застосовано штрафні санкції із зазначеного податку в загальному розмірі 69717,21грн., та про визначення суми податкового зобов'язання зі збору за спеціальне водокористування та застосування штрафних санкцій з зазначеного податку в загальному розмірі 115037,89грн.

Відповідно до Положення про Міністерство оборони Російської Федерації, затвердженого Указом Президента Російської Федерації 1998 року №1357 юридичною особою є Міністерство Оборони РФ. Військова частина 49311 чорноморського флоту входить до складу Міністерства Оборони РФ та є його структурним підрозділом.

Згідно з Положенням про 1997 Відділення Морської інженерної служби Чорноморського флоту Російської Федерації, затвердженого Наказом командира в/ч 53158 від 14.11.2005р. №253, 1997 Відділення Морської інженерної служби Чорноморського флоту Російської Федерації є військовим формуванням МО РФ та входить до складу Морської інженерної служби Чорноморського флоту РФ. Завданням Відділення є організовувати надання військовим частинам комунальних послуг комунальними підприємствами України, своєчасне укладання договорів на постачання теплоенергоресурсів, води та вивіз побутового сміття.

Відповідно до частини 1 статті 2 Угоди між Україною і Російською Федерацією про статус і умови перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України від 28.05.1997 року, ратифікованої Верховною Радою України 24.03.1999 року, яка набула чинності 12.07.1999 року Військові формування -це з'єднання та військові частини Чорноморського флоту Російської Федерації, дислоковані на території України. Стаття 6 Угоди встановлює, що військові формування здійснюють свою діяльність в місцях дислокації відповідно до законодавства Російської Федерації, поважають суверенітет України, додержуються її законодавства та не допускають втручання у внутрішні справи України.

Згідно вимог статті 8, 14 Угоди утримання військових формувань на території України, їх комплектування особовим складом, фінансування та забезпечення всіма видами постачання та запасів здійснюються Російською Федерацією. Кошти, що виділяються з бюджету Російської Федерації для фінансування військових формувань Чорноморського флоту Російської Федерації та осіб, які входять до їхнього складу, не обкладатимуться прибутковим податком в Україні. Підприємства, організації та установи Чорноморського флоту Російської Федерації провадять податкові відрахування відповідно до законодавства України.

Відповідно до Наказу начальника інженерного забезпечення, розквартирування та облаштування -заступника командувача Чорноморським флотом з інженерного забезпечення, розквартирування та облаштування флоту №68 від 26.04.2006р. «Про організацію обчислення та сплати збору за спеціальне водокористування водних ресурсів та геологорозвідувальні роботи»на 1997 ВМІС покладено функції єдиного платника збору за спеціальне використання водних ресурсів, спожитих військовими частинами та організаціями флоту, що перебувають на бюджетному фінансуванні, а також збору за проведені ними геологорозвідувальні роботи, з наданням 1997 ВМІС звітної документації у Державну податкову інспекцію м. Севастополя за місцем реєстрації.

Згода на спеціальне водокористування щодо свердловин №№5549,5 550, 5645, 5556, 5555 (для в/ч 49311) надано 1997 Відділенню Морської інженерної служби 13.01.2009 року на строк до 01.06.2001 року. Паспорти щодо свердловин №№ 5549, 5550, 5645, 5556, 5555 оформлено також на 1997 Відділення.

Відповідно до відомостей про нарахування та сплату збору з геологорозвідувальних робіт та збору за спеціальне користування водними ресурсами за період з 2006 по 2008 рік, що були надані в Державну податкову адміністрацію начальником 1997 Відділення за вих. №1279 від 27.04.2009 року, 1997 Відділення Морської інженерної служби нарахувало та сплатило необхідні збори на загальну суму 218133,14грн. та надало звітну документацію до податкового органу за місцем реєстрації військової частини 49311. Відповідно до акту перевірки Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя 1997 ОМИС з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2006р. по 31.03.2009р., валютного та іншого законодавства за той же період не встановлено заниження або завищення збору за спеціальне використання водних ресурсів. Також у акті перевірки встановлено, що 1997 Відділення Морської інженерної служби зареєстровано платником збору за геологорозвідувальні роботи. Ним самостійно нараховано збір за добування води у тому числи за свердловини на території в/ч 49311.

За таких обставин вірними є висновки судів першої та апеляційної інстанцій про те, що військова частина 49311 є військовим формуванням у структурі Чорноморського Флоту Російської Федерації, розташованого на території України, законодавством України передбачено окремий порядок оподаткування та сплати податків та зборів щодо військових формувань, вказані у акті перевірки як несплачені збори з геологорозвідувальних робіт та спеціальне користування водними ресурсами у 2006 -2008 роках належним чином та у повному обсязі сплачені 1997 Відділенням морської інженерної служби ЧФ РФ, яке мало на те необхідні повноваження.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків суду.

Отже, судом першої та апеляційної інстанцій, виконано всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевірено обставини справи, вирішено справу у відповідності з нормами матеріального права, постановлено обґрунтовані рішення, в яких повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в касаційній скарзі не вбачається.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя -залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м.Севастополя від 08 вересня 2009 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2010 року -залишити без змін.

Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.

Головуючий: ____ Н.Є. Маринчак

Судді: ____ М.І. Костенко

____ М.О. Федоров

Суддя Н.Є. Маринчак