Постанова № 25331194, 16.07.2012, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/4235/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Костенко Г.В.

при секретарі - Чухліб Г.О.

за участю:

представника позивача - Столович В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Решетилівське автотранспортне підприємство - 15344" про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

27 червня 2012 року позивач Полтавське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Решетилівське автотранспортне підприємство - 15344 " про стягнення штрафних санкцій в розмірі 85000,00 грн., посилаючись на те, що відповідач порушив вимоги законодавства при здійсненні своєї діяльності на ринку цінних паперів, внаслідок чого до нього було застосовано захід впливу у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 грн. за невиконання розпорядження уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень на ринку цінних паперів. Відкритого акціонерного товариства "Решетилівське автотранспортне підприємство - 15344 " не сплатило штрафні санкції в установленому законом порядку, що є підставою для звернення Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до суду про стягнення зазначених коштів у примусовому порядку.

В судовому засідання представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач заперечення на позов не надав, ухвала та позовна заява з додатками направленні відповідачу на адресу: 38400, Полтавська область, смт.Решетилівка, вул.Фрунзе 98, повернулись до суду з відміткою поштового відділення про вибуття відповідача. Відповідно до довідки Головного управління статистики у Полтавській області відповідач зареєстрований за вищезазначеною адресою та відомості про зміну свого знаходження державному реєстратору не надавав.

Згідно із ч. 11 ст.35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Зважаючи, що доставка ухвали та повістки суду на адресу відповідача згідно із даними в ЄДР підтверджується підписом листоноші, виходячи з викладеного суд виконав свій обов'язок щодо повідомлення відповідача про час та місце розгляду справи.

Суд заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Діяльність на ринку цінних паперів підлягає державному регулюванню і контролю, що регламентований Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Держане регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (стаття 5 цього ж Закону).

Відповідно до абзацу 9 статті 3 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснюється, зокрема, у такій формі як контроль за достовірністю інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, контролюючим органам.

Згідно з пунктом 10 статті 8 зазначеного Закону (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Так, згідно Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 01 червня 2011 року №86-ПО Відкритого акціонерного товариства "Решетилівське автотранспортне підприємство - 15344" необхідно було у термін до 02 грудня 2011 року усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та до 05 грудня 2011 року письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження з наданням підтверджуючих документів (а.с. 5).

20 грудня 2011 року уповноваженою особою Комісії порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.11) та складено Акт №156-ПО про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено, що Відкритого акціонерного товариства "Решетилівське автотранспортне підприємство - 15344" у встановлений термін до 02 грудня 2011 року не виконало розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 01 червня 2011 року №86-ПО.

Відповідно до пункту 8 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою Комісії про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 28 грудня 2011 року №151-ПО за невиконання розпорядження до Відкритого акціонерного товариства "Решетилівське автотранспортне підприємство - 15344" застосовано санкцію у вигляді штрафу в розмірі 85000 грн. (а.с. 9). Зазначена постанова направлена рекомендованим листом 29.12.2011 року, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 11).

Відомості щодо оскарження постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 28 грудня 2011 року №151-ПО станом на дату розгляду справи у суді відсутні. За таких обставин сума штрафу судом визнана узгодженою.

Згідно наявної у матеріалах справи довідки позивача від 25 червня 2012 року №35 станом на 25 червня2012 року штрафна санкція у розмірі 85000,00 грн. відповідачем не сплачена (а.с.12).

За приписами статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Таким чином, наявність у відповідача обов'язку зі сплати штрафних санкцій, а у позивача -прав на контроль за достовірністю інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів та на звернення до суду з позовом про стягнення штрафних санкцій, суд приходить до висновку про наявність законних підстав для задоволення позову - про стягнення штрафних санкцій у розмірі 85000,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична особа чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Решетилівське автотранспортне підприємство - 15344" про стягнення штрафних санкцій - задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Решетилівське автотранспортне підприємство - 15344" (38400, Полтавська область, смт.Решетилівка, вул.Фрунзе 98, р/р 26009100166220 у ПОД "Райффайзен банк "Аваль", МФО 380805) на користь Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (36001, м.Полтава, вул.Жовтнева 45, одержувач: код ЄДРПОУ 37852478 ГУДКСУ у Полтавській області р/р 31115106700422 в управлінні Державного казначейства у Полтавській області, МФО 831019 по коду бюджетної класифікації 21081100, символу 106 "Адміністративні штрафи та інші санкції") штраф у сумі 85000 (вісімдесят п'ять тисяч) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 23 липня 2012 року.

Суддя Г.В. Костенко