Постанова № 25321958, 20.07.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/2461/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2012 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Дубовик Г.В.,

за участі:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2, (довіреність від 17.05.2012 року)

представника відповідача - Шелудченка Д.В., (довіреність від 01.02.2012 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, третя особа -ОСОБА_4 про визнання протиправною та скасування реєстрації інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області за № ОД 18211056381 від 12.10.2011 року декларації про готовність об'єкта до експлуатації -житлового будинку літ «М»за адресою: АДРЕСА_1, суд -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі позивач), 10 квітня 2012 року звернувся в Одеський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області (далі Інспекція ДАБК, відповідач) про визнання протиправною та скасування реєстрації інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області за № ОД 18211056381 від 1210.2011 року декларації про готовність об'єкта до експлуатації -житлового будинку літ «М»за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог, в позові зазначено, що позивач та ОСОБА_4, є співвласниками домоволодіння АДРЕСА_1, яке належить: 7/20 частин домоволодіння АДРЕСА_1, належить ОСОБА_1, на підставі свідоцтва про право на спадщину від 03.04.2008 року; 12/25 частин вищевказаного домоволодіння ОСОБА_4, на підставі договору дарування від 30.03.2001 року. Порядок користування житловим будинком та земельною ділянкою між позивачем та ОСОБА_4, не визначений. ОСОБА_4 без дозволу позивача, як співвласника домоволодіння самочинно збудувала житловий будинок літ. «М»та сарай літ. «Н». 12.10.2011 року Інспекцією ДАБК за № ОД 18211056381 зареєстрована декларація про готовність обєкту до експлуатації житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1. Декларація про готовність об'єкта до експлуатації - житлового будинку літ. «М»за адресою: АДРЕСА_1, зареєстрована з порушенням вимог п. 2 Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 24.06.2011 року № 91 та затвердженого ним Порядку, а саме п.3.1, п. 3.2.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили позов задовольнити.

В судовому засіданні представники відповідача зазначили, що реєстрація декларації в Інспекції ДАБК не порушує права позивача. Декларацію про готовність обєкту до експлуатації заповнює особа, яка подає декларацію до Інспекції і відповідальність за внесені в декларацію дані також несе особа, що подає декларацію.

Третя особа ОСОБА_4, та її представник ОСОБА_5, в судовому засіданні заперечували проти задоволення позову, зазначивши, що всі вимоги діючого законодавства при подачі декларації до Інспекції ДАБК були дотримані, подані всі необхідні документи: декларація, що особисто була заповнена представником третьої особи; звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій отриманий ОСОБА_4 в 2010 року; технічний паспорт на житловий будинок; також було погодження сусідів на приватизацію земельної ділянки по АДРЕСА_1. Інформація про те, хто є сусідами отримано було в органі місцевого самоврядування.

Вислухавши пояснення позивача, представника позивача, представників відповідача третю особу та представника третьої особи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину №3-1150 від 03.04.2008 року є власником 7/20 частки домоволодіння, що складається в цілому з двох кам'яних житлових будинків під літерами «А», «Б», житловою площею 67,6 кв.м.,

та надвірних споруд: «В»- душ, «Г»- вбиральня «Е»- вбиральня, «Ж»- сарай, «И»- сарай, «З»- гараж, № 1-4 -огородження, «І»- мощення, розташованих на земельній ділянці площею 885 кв. м., за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджено: свідоцтвом про право на спадщину (а.с. 21) та витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 18696408 від 05.05.2008 року (а.с. 22).

ОСОБА_4, відповідно до договору дарування від13.03.2001 року є власником 12/25 частин домоволодіння, що складається в цілому з двох кам'яних житлових будинків під літерами «А, Б», загальною житловою площею 67,6 кв.м., та надвірних споруд: «В»- душ, «Г, Е»- вбиральні, «Ж, И»- сараї, «З»- гараж, «Л»- навіс, № 1-4 -огородження, «І»- мощення, розташованих на земельній ділянці площею 885 кв. м., за адресою: АДРЕСА_1, (а.с. 13).

ОСОБА_4, в 2001 році збудувала на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1, жилий будинок площею 85,4 кв. м., що підтверджено технічним паспортом на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1, (а.с. 14-20).

Процедура та умови прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських

будинків I та II категорій складності (далі - об'єкти), збудованих до 31.12.2009 без дозволу на виконання будівельних робіт, заяви про прийняття в експлуатацію яких подано до 31.12.2012, а також механізм проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, визначений Порядком прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затвердженим Наказом Міністерства регіонального розвитку,будівництва та житлово-комунального господарства від 24.06.2011 року N 91 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 липня 2011 року за N 830/19568 (далі Порядок № 91).

Приписами п. 3.1, п. 3.2 Порядку № 91 визначено, що прийняття в експлуатацію об'єктів здійснюється безоплатно Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами за результатами технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж та за наявності документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщений об'єкт, шляхом

реєстрації поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації, яка складається за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку. Замовник або його уповноважена особа подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції за місцезнаходженням об'єкта заяву про прийняття в експлуатацію об'єкта за формою, наведеною у додатку 3 до цього Порядку, до якої додаються: два примірники заповненої декларації; звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта з висновком про їх відповідність вимогам надійності і безпечної експлуатації, засвідчені в установленому порядку копії:документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщено об'єкт;технічного паспорта, виданого бюро технічної інвентаризації. Заява про прийняття в експлуатацію об'єкта підписується також співвласниками земельної ділянки та зазначеного об'єкта (у разі їх наявності).

В судовому засіданні встановлено, що представник ОСОБА_4, за довіреністю ОСОБА_5, подала до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області заяву про прийняття в експлуатацію об'єкту (а.с. 55), заповнила та подала декларацію про готовність об'єкту до експлуатації (а.с. 10-12, 39-41), лист Одеського міського управління земельних ресурсів (а.56), висновок Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради (а.с. 57), технічний паспорт на житловий будинок від 28.10.2010 року, де зазначено, що ОСОБА_4, є власником 12/25 житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1, (а.с. 14-20), звіт про проведення технічного огляду (обстеження) на відповідність приватного житлового будинку державним стандартам, будівельним нормам і правилам, за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 59-76).

Звіт про проведення технічного огляду (обстеження) на відповідність приватного житлового будинку державним стандартам, будівельним нормам і правилам, за адресою АДРЕСА_1, ОСОБА_4, замовила 17.11.2009 року в Державному НД та ПВІ «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ», та отримала зазначений звіт в грудні 2009 року, що підтверджено листом Державного НД та ПВІ «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ»№87 від 21.06.2012 року (а.с. 119).

Пунктом 3.4, Порядку № 91, передбачено, що дані, зазначені у декларації, повинні узгоджуватись з документами, які подаються разом з нею. Згідно з частиною десятою статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації, та за експлуатацію об'єкта без зареєстрованої декларації.

В п. 2 Наказу № 91 від 26.06.2011 року зазначено, що звіти про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, складені у період з 23.07.2010 по 31.12.2010, є чинними при поданні документів для прийняття в експлуатацію цих об'єктів

Проаналізувавши подані ОСОБА_4, до Інспекції документи для реєстрації декларації, вбачається, що дані зазначені в декларації про готовність об'єкту до експлуатації (а.с. 39-41) не узгоджуються з документами які були подані до декларації, так в розділі 5 декларації «інформація про технічний паспорт об'єкту»зазначено, що технічний паспорт виданий 20.10.2011 року без номеру, однак в технічному паспорті на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.14-20) зазначено дату виготовлення технічного паспорту -28.10.2010 року, та наявний реєстровий номер 76дол-55-6905, не узгоджується також площа житлового будинку під літерою «М»в технічному паспорті -85,4 кв. м., а в розділі 2 декларації зазначено загальна площа будівлі за адресою: АДРЕСА_1 під літ. «М» - 68,2 кв. м. В розділі 6 декларації (а.с. 40) вказано, висновок НД та ПВІ «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ»складений 20.10.2010 року, однак дане твердження спростовано оскільки всі наявні в звіті документи датовані 2009 роком.

З дослідженої в судовому засіданні заяви ОСОБА_4 про прийняття в експлуатацію об'єкту (а.с. 55) вбачається, що в порушення п. 3.2 Порядку № 91 в заяві відсутні підписи співвласників житлового об'єкту за адресою: АДРЕСА_1.

Посилання представника відповідача на те, що у Інспекції відсутні дані про наявність за даною адресою співвласників житлового об'єкту, суд вважає необґрунтованим, оскільки з технічного паспорту (а.с. 14) вбачається, що ОСОБА_4, є власником лише 12/25 частки житлового будинку, а не всього будинку.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що дані зазначені в декларації про готовність об'єкту до експлуатації, поданій представником третьої особи ОСОБА_4, до Інспекції ДАБК в Одеській області не узгоджуються з документами які були додані до декларації. Отже декларація про готовність об'єкту до експлуатації за адресою: АДРЕСА_1, оформлена з порушенням вимог встановлених Порядком № 91.

Відповідно до п. 3.3, п. 3.5 Порядку № 91, Інспекція розглядає документи, зазначені у пункті 3.2 розділу, та приймає протягом тридцяти днів з дати їх подання рішення про реєстрацію декларації або її повернення. Інспекція повертає декларацію замовнику, якщо вона подана чи оформлена з порушенням вимог, установлених цим Порядком. Повернення декларації з інших підстав не допускається.

В порушення приписів Порядку № 91 Інспекцією ДАБК в Одеській області 12.10.2011 року зареєстровано декларацію про готовність об'єкту до експлуатації за адресою: АДРЕСА_1, за реєстраційним № ОД18211056381.

Положеннями ч.2 ст. 19 Конституції України, визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем по даній справі не доведено правомірність реєстрації декларації про готовність об'єкту до експлуатації за адресою: АДРЕСА_1, за реєстраційним № ОД18211056381

З урахуванням обставин справи, вище викладеного, суд дійшов висновку, що Декларація про готовність об'єкта до експлуатації житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1, зареєстрована Інспекцією Державного архітектурного-будівельного контролю в Одеській області 12 жовтня 2011 року за № ОД 18211056381 є протиправною, та підлягає скасуванню, оскільки зареєстрована відповідачем в порушення діючого законодавства, а позовні вимоги позивача засновані на приписах діючому законодавстві, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати розподілити відповідно до статті 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69-72, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити .

Визнати протиправною та скасувати Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації житлового будинку (літ «М») за адресою: АДРЕСА_1, зареєстровану Інспекцією Державного архітектурного-будівельного контролю в Одеській області 12 жовтня 2011 року за № ОД 18211056381.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 20 липня 2012 року.

Суддя Вовченко O.A.

.