Постанова № 25298171, 06.07.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

06 липня 2012 року письмове провадження № 2а-7240/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О. розглянувши адміністративну справу

за позовом

Дочірнього підприємства "Київське обласне дорожнє управління" Відкритого акціонерного товариства "Державна автомобільна компанія "Автомобільні дороги України"

до

Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області

про

визнання протиправними та скасування рішень від 23.04.2012 №№95, 96

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправними та скасування рішень управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області № 95, № 96 про сплату боргу та застосування штрафних санкцій і нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від 23.04.2012 року.

Представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, обґрунтовуючи їх тим, що недоїмка з єдиного внеску виникла до введення в дію мораторію на задоволення вимог кредиторів, тому оскаржувані рішення суперечать ст. 12 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, вимогам ухвали Господарського суду м. Києва від 09.09.2011 року про порушення провадження у справі № 44/258-6 про банкрутство ДП “Київське обласне дорожнє управління” Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України”.

Представник відповідача проти заявленого адміністративного позову заперечує, мотивуючи це тим, що мораторій на задоволення вимог кредиторів розповсюджується виключно на конкурсну заборгованість боржника, яка виникла до порушення провадження у справі про банкрутство, штрафні санкції ж застосовані до дочірнього підприємства “Київське обласне дорожнє управління” Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” нараховано за прострочення сплати поточної заборгованості, що не підпадає під дію мораторію.

Заслухавши пояснення та доводи представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, Окружний адміністративний суд м. Києва, встановив:

Спеціальним законом, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, є Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI від 08 липня 2010 року (далі за текстом Закон) зі змінами та доповненнями.

Платниками єдиного внеску згідно п.1 статті 4 Закону є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Судом встановлено, що позивач дочірнє підприємство “Київське обласне дорожнє управління” Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності Солом’янською районною в м. Києві державною адміністрацією 20.08.2004 року, ідентифікаційний код 33096517.

Позивач має відособлені структурні підрозділи у формі філій - “Таращанська дорожньо-експлуатаційна дільниця” ДП “Київський облдорупр”, “Таращанське районне дорожнє управління” ДП “Київський облдорупр”.

Згідно повідомлення управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі 96, № 86 від 26.04.2011 року філію ДП “Київське обласне дорожнє управління” ВАТ “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” - “Таращанське районне дорожнє управління” взято на облік як платника єдиного внеску, реєстраційний № 38, філію Таращанська дорожньо-експлуатаційна дільниця” ДП “Київський облдорупр” взято на облік як платника єдиного внеску, реєстраційний № 10.21.03.326.

Відповідно до вимог ст.6 Закону №2464 філії позивача несуть обов'язки з нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску в установлені строки в повному обсязі.

Частиною 8 ст.9 Закону №2464 встановлено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому, базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абз. 3 та 4 п.1 ч.1 ст. 4 цього Закону, - календарний рік.

З наведеної вище норми вбачається, що платник внеску повинен виконати зобов'язання із сплати єдиного внеску не пізніше 20 числа місяця, наступного за базовим (звітним), тобто протягом (в період) 20 днів наступного місяця, який, відповідно, розпочинається з 1 числа місяця.

Як вбачається з матеріалів справи філії позивача “Таращанське районне дорожнє управління” та “Таращанська дорожньо-експлуатаційна дільниця” нарахували за серпень 2011 року суму єдиного внеску та повинні були її сплатити до 20.09 2011 року.

Згідно ухвали Господарського суду м. Києва від 09.09.2011 року про порушення провадження у справі № 44/258-6 про банкрутство ДП “Київське обласне дорожнє управління” Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” введено дію мораторію на задоволення вимог кредиторів боржника, відповідно до ст.. 11 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”.

Відтак, суд погоджується з доводами відповідача, що строк виконання зобов’язань по сплаті єдиного внеску виник у позивача після порушення провадження у справі про банкрутство та введення мораторію, а тому на них не поширюються обмеження на виконання цих зобов’язань і нарахування штрафних санкцій за їх невиконання.

Положеннями п.2 ч.11 ст.25 Закону № 2464 зафіксовано, що територіальний орган Пенсійного фонду за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, а саме у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Крім того, в ч.10 ст.25 Закону №2464 передбачено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Так, відповідачем на підставі ч.10, п.2. ч 11 ст. 25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” за несвоєчасну сплату сум зобов’язань за листопад та грудень 2011 року застосовано до філій позивача штрафні санкції та нараховано пеню.

Так, рішенням № 95 від 23 квітня 2012 року до філії “Таращанське районне дорожнє управління” ДП “Київське обласне дорожнє управління” Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” застосовано штраф у розмірі 10 000 319,00 грн. та нараховано пеню у розмірі 737,32 грн.

Рішенням № 96 від 23 квітня 2012 року до філії “Таращанська дорожньо-експлуатаційна дільниця” ДП “Київське обласне дорожнє управління” Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” застосовано штраф у розмірі 5 450,88 грн. та нараховано пеню у розмірі 320,25 грн.

Вирішуючи даний спір, з огляду на аргументацію позивача, суд враховує, що відповідно до статті 12 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” № 2343-XII від 14.05.1992р. одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство вводиться мораторій на задоволення вимог кредиторів, про що зазначається в ухвалі господарського суду.

При цьому протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів:

забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства;

не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування,податків і зборів (обов'язкових платежів).

Як вбачається з наданої представником позивача ухвали господарського суду м. Києва від 09.09.2011 року про порушення провадження у справі № 44/258-6 про банкрутство ДП “Київське обласне дорожнє управління” Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Станом на час розгляду даної адміністративної справи продовжується провадження у справі про банкрутство позивача.

Відповідно до абз. 6 ст.1 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” грошові зобов’язання, які виникають після порушення справи про банкрутство, є поточними вимогами.

В той же час, суд зазначає, що згідно з абз. 24 статті 1 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” мораторій на задоволення вимог кредиторів це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Таким чином, в силу приписів Закону про банкрутство дія мораторію на задоволення вимог кредиторів поширюється на зобов’язання, що виникли до дня порушення провадження у справі про банкрутство, тобто на вимоги конкурсних кредиторів.

Стосовно зобов’язань поточних кредиторів, які виникли під час судових процедур, правила мораторію не застосовуються і по цих зобов’язаннях, згідно загальних правил, нараховуються неустойка (штраф, пеня), застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов’язань і зобов’язань щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).

Враховуючи те, що строк виконання зобов'язань зі сплати страхових внесків настав у позивача після 09.09.2011 р., тобто після порушення провадження у справі про банкрутство, дія мораторію на виконання цих зобов'язань не розповсюджується.

Нарахування неустойки (штрафу, пені), процентів та інших економічних санкцій з усіх видів заборгованості за зобов'язаннями, строк виконання яких настав після порушення справи про банкрутство та введення мораторію, припиняється згідно з ч.1 ст.23 Закону № 2343 лише з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Аналогічна правова позиція вже була висловлена Верховним Судом України у постановах від 23.05.2006 р. по справі №21-104во05, від 07.11.2006 р. по справі №21-772во06, від 15.04.2008 р. по справі №08/94, від 25.06.2011 р. по справі №21-113а11, від 04.07.2011 р. по справі №21-144а11 та №21-248а11 від 28.11.2011 р.

Таким чином, зобов'язання, які виникли після введення мораторію боржник повинен виконувати повністю без будь-яких обмежень.

Отже, в даному випадку на зобов’язання зі сплати штрафних санкцій, що визначені управлінням Пенсійного фонду України, не розповсюджує свою дію мораторій на задоволення вимог кредиторів, який введено з порушенням справи про банкрутство позивача, оскільки відповідні зобов’язання виникли після порушення провадження у справі про банкрутство та є поточною заборгованістю.

З огляду на вищезазначене, суд вважає, що рішення управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування № 95,№ 96 від 23.04.2012р. були прийняті на підставах та з дотриманням вимог чинного законодавства, а отже не знаходить підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 158-163,167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Р.О. Арсірій