Постанова № 25297978, 18.06.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 червня 2012 року 10:45 № 2а-2128/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., при секретарі судового засідання Новик В.М., розглянувши, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Акціонерне товариство "Фірма "Укргазбуд" про стягнення заборгованості у розмірі 20 464,19грн.

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з позовом до Акціонерного товариства "Фірма "Укргазбуд" про стягнення заборгованості за списком № 1 та списком №2 на покриття виплат та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах у розмірі 20 464,19 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем здійснені встановлені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " заходи, спрямовані на стягнення несплаченої відповідачем заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У відзиві на позовну заяву, представник відповідача просив відмовити у задоволені позову, посилаючись на те, що на період праці до 01.08.1992 року розповсюджується дія Постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, тобто пенсія має призначатися відповідно до положення статті 100 Закону України " Про пенсійне забезпечення", відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду на виплату пенсій, призначених у відповідності до цієї статті, законодавством не передбачено.

Ухвалою суду від 19 березня 2012 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі. 17 квітня 2012 року суд ухвалив розгляд справи 2а-2128/12/2670 здійснювати за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Від представника позивача через канцелярію суду надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду в судове засідання 10.05.2012 року не з'явився. 29 травня 2012 року належним чином повідомлений представник відповідача не з'явився, надіславши телеграму про відкладення розгляду справи. Разом з тим, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду в судове засідання 18 червня 2012 року не з'явився.

Відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Частиною 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Будівельно-монтажне управління №10 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси під реєстраційним номером П0019 і знаходиться на обліку, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, є структурним підрозділом ПАТ «Укргазбуд»без права юридичної особи.

Відповідно до абз. 1 ст. 1 Закону України від 26.06.1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»(далі -Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з пунктом 1 статті 1 Закону України Закону № 400/97-ВР відповідач є платником зазначеного збору, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Приморському районі м. Одеси та відповідно до ст.ст. 14, 15, 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-IV несе обов'язки з нарахування, обчислення і сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в установлені строки в повному обсязі.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР встановлено ставку збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Статтею 3 Закону № 407/97-ВР встановлено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України.

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.11.2003р. № 1058-IV (далі по тексту -Закону № 1058-IV).

Частина 1 статті 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058-IV передбачає, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До введення пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються згідно норм Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який діяв до набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно із п. 6 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Стаття 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ передбачає, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах із шкідливими та тяжкими умовами праці (відповідно до пп. «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ) здійснюється згідно окремого законодавчого акту через професійні та корпоративні фонди.

До введення пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються згідно норм Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ.

При цьому зберігається порядок відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який діяв до набрання чинності (з 01.01.2004 р.) цього Закону. Підприємства та організації також відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»із грошових коштів, передбачених на оплату праці, вносять у Пенсійний фонд плату, яка покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Починаючи із дня набрання чинності цього Закону, у розмірі 20 % із наступним збільшенням її на 10% до 100% розміру покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.

У відповідності з вимогами п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі по тексту -Інструкція) позивачем було надіслано до ПАТ «Укргазбуд»розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з листопада по грудень 2011 року за Списком № 1 у розмірі 10 265,93 грн. та за Списком № 2 у розмірі 10 198,26 грн. Зазначені розрахунки направлено відповідачу, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією журналу реєстрації вихідних документів.

При цьому, суду не надано доказів щодо оскарження відповідачем вищевказаних дій або рішень Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі міста Києва в адміністративному або судовому порядку.

В порушення порядку відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який діяв до набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-IV та зберігається на момент спірних правовідносин і визначених п.6.8 Інструкції строків внесення вказаних витрат відповідач здійснював перерахування коштів до Пенсійного фонду України не в повному обсязі внаслідок чого утворилась заборгованість за списком №1 та за списком №2 за період з листопада по грудень 2011 року включно.

На виконання вимог вищевказаних норм, відповідач був зобов'язаний сплатити суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, у розмірі 10 265,93 грн. за період з листопада по грудень 2011 року.

Відповідач зобов'язаний сплатити суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 у розмірі 10 198,26 грн. за період з листопада по грудень 2011 року.

Загальна заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з листопада по грудень 2011 року 20 464,19 грн. (за списком № 1 та Списком № 2).

Наведенні розрахунки відповідають положенням законодавства, фактичним обставинам справи та відповідачем не спростовані.

Абзацом 6 частини 2 статті 17 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно зі статтею 23 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись вимогами ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси задовольнити повністю.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд»( адреса: 03110, м. Київ, вул. Олександра Пироговського, будинок 19, корпус 2, ідентифікаційний код: 14277604,) заборгованість на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах в сумі 20 464,19 грн. (двадцять тисяч чотириста шістдесят чотири гривні 19 копійок) на користь Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (адреса: 65009, м. Одеса. Провулок Світлий, будинок 8, ЄДРПОУ: 26303649, р/р 256013013705 в ВАТ «Державний ощадний банк України, МФО 328845).

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Т.О. Скочок