Постанова № 25208062, 20.06.2012, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Жуковська Л.А.

Суддя-доповідач:Євпак В.В.

ПОСТАНОВА

іменем України

"20" червня 2012 р. Справа № 2а/1770/682/2012

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

при секретарі Волянська О.В. ,

за участю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Кузнецовський хлібозавод" на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "23" березня 2012 р. у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Кузнецовський хлібозавод" до Кузнецовської об'єднаної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення ,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Кузнецовський хлібозавод» (далі - ПАТ «Кузнєцовський хлібозавод») звернулося з адміністративним позовом до Кузнецовської об'єднаної державної податкової інспекції (далі - Кузнецовська ОДПІ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000382350 від 09.12.2011 року в частині визначення їм грошового зобов'язання з податку на прибуток в сумі 182 934,00 грн., з яких 146347 грн. основний платіж та 36587 грн. штрафні санкції.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 23.03.2012 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу. Посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та ухвалити нову постанову про задоволення позову. Вважає, що прийняте відповідачем податкове повідомлення-рішення про збільшення їм суми грошового зобов"язання в розмірі 182934 грн. є безпідставним, оскільки товариством не приймалось рішення про виплату дивідендів акціонерам. Суд даних обставин при прийнятті рішення не врахував та ухвалив незаконне рішення.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, пояснення представників сторін, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що Кузнецовською ОДПІ була проведена планова виїзна перевірка Відкритого акціонерного товариства «Кузнецовський хлібозавод» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2010 року по 30.06.2011 року, про що складено акт №365/23/05519273 від 02.12.2011 року.

Перевіркою встановлено зокрема порушення товариством вимог підпункту 5.2.1 пункту 5.2, підпункту 5.3.9 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств" внаслідок чого останнім занижено податок на прибуток в розмірі 23536 грн. та підпункту 7.8.2 пункту 7.8 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств" від 28.12.1994р. №334/94-ВР з урахуванням вимог статті 30 Закону України «Про акціонерні товариства» від 17.09.2008р. №514-VI (із змінами та доповненнями внесеними Законом України від 27.04.2010р. №2154-VI та Закону України від 03.12.2010р. № 2774-VI), внаслідок чого останнім занижено податок на прибуток в частині не сплати до бюджету авансового внеску за 2010 рік, нарахованого на суму дивідендів за 2009 рік, призначеного для виплати в сумі 146 346,89 грн.

За наслідками проведеної перевірки, Кузнецовською ОДПІ було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000382350 від 09.12.2011р., яким ПАТ "Кузнецовський хлібозавод" визначено податок на прибуток підприємств в сумі 169885 грн. основного платежу та 37199 грн. застосованих штрафних санкцій.

Рішенням Державної податкової служби в Рівненській області № 847/10-210/614 від 13.02.2012 р., скарга платника податків була залишена без задоволення, а податкове повідомлення-рішення № 0000382350 від 09.12.2011 р. без змін.

Позивачем оскаржується податкове повідомлення-рішення в частині визначення грошового зобов"язання в розмірі 182934 грн. (визначене інше грошове зобов"язання в розмірі 24150 грн. сплачено позивачем згідно платіжного доручення від 14.12.2011 року).

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, виходив з того, що відповідно до вимог статті 30 Закону України «Про акціонерні товариства» від 17.09.2008р. №514-VI (із змінами та доповненнями внесеними Законом України від 27.04.2010р. №2154-VI та Законом України від 03.12.2010р. № 2774-VI) та пункту 7.8 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств від 28.12.1994 р.№334/94-ВР із змінами та доповненнями, позивач повинен був в строк до 01.07.2010 року нарахувати і виплатити дивіденди грошовими коштами у розмірі не менше 30% чистого прибутку, отриманого у 2009 році та/або нерозподіленого прибутку та внести до бюджету авансовий внесок з податку на прибуток з суми дивідендів.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком. виходячи з наступного.

Відповідно до пп.7.8.1 п.7.8 ст.7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 28.12.1994р. N334/94-ВР у разі прийняття рішення щодо виплати дивідендів емітент корпоративних прав, на які нараховуються дивіденди, провадить зазначені виплати власнику таких корпоративних прав пропорційно частці його в статутному капіталі підприємства - емітента таких корпоративних прав незалежно від того, чи була діяльність такого підприємства-емітента прибутковою протягом звітного періоду при наявності інших власних джерел для виплати дивідендів, а також від того, чи є наявним прибуток, розрахований за правилами податкового обліку, чи ні.

Відповідно до пп.7.8.2 даного пункту, емітент корпоративних прав, який приймає рішення про виплату дивідендів своїм акціонерам (власникам), нараховує та вносить до бюджету авансовий внесок з податку на прибуток у розмірі ставки, встановленої п.10.1 ст.10 цього Закону (25%), нарахованої на суму дивідендів, призначених для виплати, без зменшення суми такої виплати на суму такого податку. Зазначений авансовий внесок вноситься до бюджету до/або одночасно із виплатою дивідендів. У разі виплати дивідендів у формі, відмінній від грошової, базою для нарахування авансового внеску згідно з абзацом першим цього підпункту є вартість такої виплати, розрахована за звичайними цінами. Обов'язок із нарахування та сплати авансового внеску з цього податку за визначеною п.10.1 ст.10 цього Закону ставкою покладається на будь-якого емітента корпоративних прав, що є резидентом, незалежно від того, чи такий емітент або отримувач дивідендів є платником податку на прибуток або має пільги зі сплати податку на прибуток, надані цим Законом або іншими законодавчими актами, чи у вигляді застосування ставки податку іншої, ніж встановлена п.10.1 ст.10 цього Закону (крім платників цього податку, які підпадають під дію п.7.2, пп.7.8.5 п.7.8 ст.7 чи пп.10.2.3 п.10.2 ст.10 цього Закону).

За змістом ч.2 ст.30 Закону України "Про акціонерні товариства" від 17.09.2008р. №514-VI (в редакції до 30.04.2010р.) (далі Закон №514-VI) виплата дивідендів здійснюється з чистого прибутку звітного року та/або нерозподіленого прибутку в обсязі, встановленому рішенням загальних зборів акціонерного товариства, у строк не пізніше шести місяців після закінчення звітного року.

Судом встановлено, що станом на 01.02.2010 р. нерозподілений прибуток ВАТ "Кузнецовський хлібозавод" за 2009 р. становить 1951291,82 грн., що відповідає даним рядка 220 форми № 2 Звіту про фінансові результати за 2009 р. та відповідає даним бухгалтерського обліку товариства.

Поряд з цим, у 2010 році будь-якого рішення про розподіл прибутку та виплату дивідендів загальними зборами ВАТ "Кузнецовський хлібозавод" не приймалося. Так, загальними зборами ВАТ "Кузнецовський хлібозавод" 06.04.2011 прийнято рішення не проводити розподілу прибутків за 2009-2010 роки, а було вирішено направити прибуток на розвиток підприємства, оновлення виробництва.

Дану обставину не оспорює і податковий орган.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" №2154-VI від 27.04.2010 року було суттєво змінено порядок виплати дивідендів, зокрема виключено норму, яка надавала право акціонерним товариствам виплачувати лише обсяг дивідендів, який встановлено рішенням загальних зборів. І відповідно до частини 2 статті 30 Закону України "Про акціонерні товариства" №514-VI від 17.09.2008 року (в редакції пункту 11 розділу VII Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" №2154-VI від 27.04.2010 року) виплата дивідендів здійснюється з чистого прибутку звітного року та/або нерозподіленого прибутку, у строк не пізніше шести місяців після закінчення звітного року. Виплата дивідендів здійснюється господарським товариством з чистого прибутку у звітному році та/або нерозподіленого прибутку в розмірі не менше 30 відсотків.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 30.11.2010р. №22-рп/2010 положення статей 14, 24, 64, пунктів 7-13 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" №2154-VI від 27.04.2010р. визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними).

Крім того, рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007 та від 22.05.2008р. №10-рп/2008 встановлено, що вимоги щодо змісту Закону про Державний бюджет України містяться в частині другій ст.95 Конституції України, положення якої конкретизовано у ст.38 Бюджетного Кодексу України. Визначений цими статтями перелік правовідносин, які регулюються законом про Державний бюджет України, є вичерпним. Із змісту положень Конституції України та Бюджетного Кодексу України вбачається, що Закон про Державний бюджет України як правовий акт, зумовлений поняттям бюджету як плану формування та використання ресурсів, має особливий предмет регулювання, відмінний від інших законів, і стосується виключно встановлення доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, тому цим законом не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.

За таких обставин, посилання відповідача та суду першої інстанції на ч.2 ст.30 Закону №514-VI (зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" №2154-VI від 27.04.2010р.) як на норму, що зобов"язувала позивача нарахувати і виплатити до 01.07.2010р. дивіденди коштами у розмірі не менше 30% чистого прибутку, отриманого у 2009 році, та/або його прибутку минулих років, є необґрунтованим.

А оскільки позивачем жодного рішення про виплату дивідендів не приймалося, то в даному випадку відсутній об"єкт оподаткування.

Крім того, згідно з ч.ч.1,2 розд. XVII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №514-VI цей Закон набирає чинності через шість місяців з дня його опублікування, крім другого речення частини другої статті 20, яке набирає чинності через тридцять місяців з дня опублікування цього Закону. Через два роки з дня набрання чинності цим Законом втрачають чинність статті 1 - 49 Закону України "Про господарські товариства" (Відомості Верховної Ради України, 1991 р., N 49, ст. 682) у частині, що стосується акціонерних товариств.

До акціонерних товариств, створених до набрання чинності Законом №514-VI, застосовуються положення статей 1-49 Закону України "Про господарські товариства" від 19.09.1991р. N1576-XII (далі - закон N1576-XII) до втрати ними чинності або до моменту приведення статутів акціонерних товариств у відповідність до Закону №514-VI.

Як вбачається з довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відомості про ВАТ "Кузнецовський хлібозавод" включені до Єдиного державного реєстру 27.11.1997 року. Статут ВАТ "Кузнецовський хлібозавод" зареєстрований рішенням виконкому Кузнецовської міської ради від 14.09.1998 року №229.

Зміна найменування позивача з ВАТ "Кузнецовський хлібозавод" на ПАТ "Кузнецовський хлібозавод" та зміни до статуту підприємства з метою приведення його у відповідність з вимогами Закону №514-VI, зареєстровано 07.12.2011 року .

Тобто, у період з 30.04.2009р. по 07.12.2011р. на позивача, як на ВАТ "Кузнецовський хлібозавод " не поширювалися норми Закону №514-VI, зокрема, в частині щодо порядку виплати дивідендів.

Враховуючи п.1.9 ст.1 Закону N334/94-ВР, вимоги Закону N1576-XII, та положення Статуту ВАТ "Кузнецовський хлібозавод", судова колегія вважає, що позивачем могли нараховуватися та виплачуватися дивіденди виключно за рішенням загальних зборів акціонерів.

Загальними зборами акціонерів ВАТ "Кузнецовський хлібозавод"" 06.04.2011 року прийнято рішення використати кошти на розвиток підприємства, оновлення виробництва.

Колегія суддів вважає, що суд встановив обставини справи з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, відповідно до ст. 202 КАС України, є підставами для скасування судового рішення та прийняття нового рішення.

За таких обставин, судова колегія дійшла висновку про скасування постанови суду та прийняття нової постанови про задоволення позову .

Керуючись ст.ст. 195,198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Кузнецовський хлібозавод" задовольнити.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 23.03.2012 року скасувати та прийняти нову постанову.

Позов Публічного акціонерного товариства "Кузнецовський хлібозавод" задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Кузнецовської об"єднаної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби №0000382350 від 09.12.2011 року в частині визначення грошового зобов"язання в розмірі 182934 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Публічне акціонерне товариство "Кузнецовський хлібозавод" вул. Промислово комунальна зона,1,Кузнецовськ,Рівненська область,34400

3- відповідачу Кузнецовська об'єднана державна податкова інспекція м-н Будівельників,1,м.Кузнецовськ,Рівненська область,34400