Ухвала суду № 25203000, 05.06.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2012 р.Справа № 2-а-4761/11/2170

Категорія:8.2.8Головуючий в 1 інстанції: Кравченко К.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -Бітова А.І.

суддів -Милосердного М.М.

-Ступакової І.Г.

при секретарі -Гарник А.С.

з участю: представника приватного підприємства "Транс-Експрес" -Щербакової Тетяні Василівни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Херсоні (у теперішній час Державна податкова інспекція у м. Херсоні Державної податкової служби) на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2011 року у справі за позовом приватного підприємства "Транс-Експрес" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання дій по нарахуванню пені неправомірними,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2011 року приватне підприємство (далі ПП) "Транс-Експрес" звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції (далі ДПІ) у м. Херсоні про визнання:

· дії відповідача щодо нарахування пені за період з 25 вересня 2009 року по 02 серпня 2011 року в сумі 14 649,80 грн. з податку на доходи фізичних (далі ПДФО) осіб неправомірними;

· відсутності обов'язку по сплати пені за період з 25 вересня 2009 року по 02 серпня 2011 року в сумі 14 649,80 грн. з ПДФО.

Ухвалою суду від 09 листопада 2011 року на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України було закрито провадження в частині позовних вимог про визнання відсутності обов'язку по сплаті пені за період з 29 вересня 2009 року по 02 серпня 2011 року в сумі 14 649,80 грн. по ПДФО.

На думку позивача, пеня в сумі 14 649,80 грн. по ПДФО за період з 29 вересня 2009 року по 02 серпня 2011 року нарахована йому неправомірно згідно пп. 129.1.2 ст. 129 ПК України за несвоєчасну сплату зобов'язань з цього платежу, визначеного податковим повідомленням-рішенням №0000551702/3 від 09 вересня 2009 року, оскільки за результатами судового оскарженням, зобов'язання стало узгодженим лише 01 червня 2011 року (дата винесення Одеським апеляційним адміністративним рішення по справі №2а-12988/09/2170).

Позивач вважає, що узгоджене зобов'язання за податковим повідомленням-рішенням №0000551702/3 він мав сплатити до 11 червня 2011 року, тобто протягом 10 днів з дати їх остаточного узгодження. Оскільки сума за цим податковим повідомленням-рішенням остаточно була сплачена позивачем 02 серпня 2011 року, то відповідач мав би нарахувати позивачу пеню з 11 червня 2011 року по 02 серпня 2011 року в сумі 683,82 грн. Позивач стверджує, що до моменту винесення судового рішення апеляційною інстанцією відносно податкового повідомлення-рішення №0000551702/3, визначене цим рішенням зобов'язання не було податковим боргом, а тому нарахування на суму такого зобов'язання пені не передбачено як Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", що діяв до 31 грудня 2010 року, так і ПК України, що дії з 01 січня 2011 року.

Відповідач позовні вимоги не визнав, вказуючи, що нарахування позивачу відповідно до пп.129.1.2 п.129.1 ст. 129 ПК України пені на суму зобов'язання з ПДФО, визначеного повідомленням-рішенням №0000551702/3, за період з 25 вересня 2009 року по 02 серпня 2011 року є правомірним, оскільки за даною нормою нарахування пені здійснюється у день настання строку погашення податкового зобов'язання і за весь період, який включає строк адміністративного та/або судового оскарження цього зобов'язання. Оскільки погашення зобов'язання повідомленням-рішенням №0000551702/3 відбулось 02 серпня 2011 року, то пеня нарахована, починаючи з дати закінчення строку уплати суми за цим рішенням 25 вересня 2009 року, і до моменту погашення цієї суми.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2011 року позовні вимоги ПП "Транс-Експрес" до ДПІ у м. Херсоні задоволені частково.

Визнано неправомірними дії ДПІ у м. Херсоні по нарахуванню ПП "Транс-Експрес" (код ЄДРПОУ 32724989) пені по ПДФО за період з 25 вересня 2009 року по 31 грудня 2010 року.

Зобов'язано ДПІ у м. Херсоні здійснити в обліковій картці платника податків -ПП "Транс-Експрес" (код ЄДРПОУ 32724989) перерахунок пені по ПДФО, розрахувавши її з 01 січня 2011 року.

В апеляційній скарзі ДПІ у м. Херсоні ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ДПІ у м. Херсоні, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

З наданої ДПІ у м. Херсоні картки обліку позивача по прибутковому податку з робітників і службовців вбачається, що спірна сума пені у розмірі 14 649,80 грн. була нарахована позивачу в цій картці за фактами сплати позивачем сум, визначених податковим повідомленням-рішенням №0000551702 від 09 вересня 2009 року, в два етапи:

· 22 вересня 2010 року на суму 3 097,19 грн. за період з 25 вересня 2009 року по 22 вересня 2010 року по факту сплати 25 319,15 грн.;

· 03 серпня 2011 року на суму 11 552,61 грн. за період з 25 вересня 2009 року по 03 серпня 2011 року по факту сплати 50 538,30 грн.

Як встановлено судом, за результатами проведеної перевірки позивача 09 вересня 2009 року ДПІ винесла податкове повідомлення-рішення №0000551702/3, яким нарахувало позивачу зобов'язання із податку з доходів найманих працівників в загальній сумі 75 957,45 грн. (25 319,15 грн. - за основним платежем, а 50 538,30 грн. - за штрафною санкцією).

Дане повідомлення-рішення було оскаржене позивачем до Херсонського окружного адміністративного суду 16 вересня 2009 року. Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2009 року позивачу було відмовлено у задоволенні позовних вимог про скасування вказаного повідомлення-рішення. Дана постанова суду своєчасно була оскаржена позивачем до Одеського апеляційного адміністративного суду, і лише 01 червня 2011 року ухвалою апеляційної інстанції ця постанова була залишена без змін.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що нарахування позивачу на підставі пп.129.1.2. п.9 ПК України пені за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань, визначених податковим повідомленням-рішенням №0000551702 від 09 вересня 2009 року, за період з 25 вересня 2009 року по 31 грудня 2010 року є неправомірним, але, оскільки нарахування пені на вказані зобов'язання відбувалось вже під час дії ПК України, то нарахування цієї пені на підставі пп.129.1.2. п.129.1 ст. 129 ПК України з 01 січня 2011 року суд вважає правомірним.

Крім того, при вирішенні даної справи, суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог і зобов'язав ДПІ у м. Херсоні здійснити в обліковій картці позивача перерахунок пені по ПДФО, розрахувавши її з 01 січня 2011 року.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ч.1 ст. 58 Конституції України, ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, пп.129.1.2. п.129.1 ст. 129 ПК України.

В апеляційній скарзі ДПІ у м. Херсоні вказується, оскільки рішенням суду у справі №2-а-12988/09 грошове зобов'язання, нараховане контролюючим органом, не скасовано, а підтверджено правомірність його нарахування, нарахування пені з 25 вересня 2009 року є законним.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Прикінцевими положеннями ПК України передбачено, що цей Кодекс набирає чинності з 01 січня 2011 року. При цьому його норми, за загальним правилом, застосовуються до тих правовідносин, що виникли після набрання ним чинності.

Відповідно до п.п 14.1.162. п. 14.1. ст. 14 ПК України, пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Нарахування пені розпочинається у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження) ( п.п. 129.1.2. п.129.1 ст.129 ПК України).

Нарахування пені розпочинається: при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом (абз. б) пп.129.1.1. п.129.1 ст. 129 ПК України).

Однак, відповідно до п. 1.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" пеня - плата у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу (без урахування пені), що справляється з платника податків у зв'язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов'язання.

Так, після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу (без урахування пені) нараховується пеня. (пп.16.1.1. п.16.1. ст. 16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами").

Відповідно до абз. б пп.16.1.2. п.16.1. ст. 16 вищезазначеного Закону нарахування пені розпочинається: при нарахуванні суми податкового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону.

Нарахування пені розпочинається: при нарахуванні суми податкового зобов'язання податковим органом (якщо платник податків у встановлені Законом терміни розпочинає процедуру апеляційного узгодження суми податкового зобов'язання) - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного за результатами апеляційного узгодження. (аб. в п.3.2., 3.1. Наказу ДПА України від 11 червня 2003 року №290 "Про затвердження Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби").

Таким чином, податкові зобов'язання, які визначені податковим органом і оскаржуються платником податків в адміністративному та/або судовому порядку, порядок нарахування пені, що діяв до 31 грудня 2010 року, має відмінності від такого порядку, що введений в дію з 01 січня 2011 року ПК України, а саме, нарахування пені на суму податкового боргу розпочиналось від першого робочого дня наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного за результатами апеляційного узгодження.

Оскільки, відповідно до пп.5.3.2 п.5.3, п.5.4 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкові зобов'язання, які визначені податковим органом і оскаржувались в судовому порядку, стануть податковим боргом лише після їх несплати протягом 10 днів з моменту їх узгодження, тобто набуття законної сили судовим рішенням, що встановило їх правомірність, то розпочинати нараховування пені на такі зобов'язання до 31 грудня 2010 року було можливо лише після спливу 10 днів з моменту набрання чинності судовим рішенням.

Як вбачається з матеріалів справи, процедура апеляційного узгодження позивачем зобов'язань по ПДФО, які визначені податковим повідомленням-рішенням №0000551702 від 09 вересня 2009 року, завершена датою винесення Одеським апеляційним адміністративним судом ухвали від 01 червня 2011 року.

Таким чином, відповідно до п.57.3 ст. 57 ПК України, ці зобов'язання стали податковим боргом після спливу 10 днів з моменту винесення вказаної ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2011 року.

Спірна сума пені була нарахована на підставі пп.129.1.2. п.129.1. ст. 129 ПК України за весь період судового оскарження податкового повідомлення-рішення №0000551702 від 09 вересня 2009 року, а саме з 25 вересня 2009 року, який включає в себе період - до 31 грудня 2010 року, протягом якого положення ПК України не діяли, що суперечить положенням ст. 58 Конституції України.

Податковим органом здійснено нарахування пені за заниження податкового зобов'язання за період з 25 вересня 2009 року по 02 серпня 2011 року на підставі п.п.129.1.2 п.129.1 ст.129 ПК України, тобто на підставі норми права, яка почала діяти лише 01 січня 2011 року та не діяла на час виникнення зазначених спірних правовідносин.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність нарахування пені з 01 січня 2011 року на вказані зобов'язання, оскільки це нарахування відбувалось під час дії ПК України.

За таких підстав, висновки суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог ПП "Транс-Експрес" до ДПІ у м. Херсоні про визнання дій по нарахуванню пені неправомірними є правильними.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Херсоні залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2011 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 08 червня 2012 року.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: