Постанова № 25121661, 06.06.2012, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" червня 2012 р. Справа № 2a-622/12/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Біньковської Н.В.

при секретарі судового засідання Хоми О.В.

за участю:

представника позивача - Синеджук С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Івано-Франківського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Управління Державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області про стягнення коштів в сумі 18418,62 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області про стягнення 18418,62 грн. допомоги по безробіттю.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач в порушення частини 4 статті 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" не сплатив суму виплаченого позивачем матеріального забезпечення безробітній ОСОБА_2 у зв'язку з її поновленням на роботі за рішенням суду в розмірі 18418,62 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав наведених у позовній заяві. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи позивач судом повідомлявся належним чином, проте подав на адресу суду заяву про розгляд справи за його відсутності. В попередніх судових засіданнях представник відповідача проти позову заперечила, просила в задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з таких підстав.

Судом встановлено, що наказом відповідача № 1 о/с від 05.01.2011 року ОСОБА_2, яка працювала в Управлінні Державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області на посаді інспектора з кадрів відділу кадрового забезпечення УДСО при УМВС в Івано-Франківській області, звільнена із зазначеної посади згідно пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України у зв'язку з скороченням штату працівників.

18.01.2011 року ОСОБА_2 звернулася до Івано-Франківського міського центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання її працевлаштування (а.с.9).

Відповідно до наказу Івано-Франківського міського центру зайнятості від 18.01.2011 року № НТ110118 ОСОБА_2 надано статус безробітної згідно статті 2 Закону України "Про зайнятість населення" та призначено допомогу по безробіттю відповідно до пункту 1 статті 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", що підтверджується витягом із наказів про прийняті рішення по вказаній особі ПК №090522211011100001 від 15.12.2011 року (а.с.47).

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 08.12.2011 року, яке набрало законної сили, ОСОБА_2 поновлено на посаді інспектора з кадрів відділу кадрового забезпечення Управління Державної служби охорони ВДСО при УМВС України в Івано-Франківській області з 05.01.2011 року та стягнуто з Управління Державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з відшкодуванням заподіяної моральної шкоди (а.с.42-43).

Наказом начальника УДСО при УМВС України в Івано-Франківській області за № 165 о/с від 08.12.2011 року (а.с.17) ОСОБА_2 поновлено на вищезазначеній посаді з дня звільнення згідно рішення від 08.12.2011 року та на підставі виконавчого листа Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 08.12.2011 року (а.с.16).

Згідно наказу Івано-Франківського міського центру зайнятості від 15.12.2011 року за № НТ111215 ОСОБА_2 знято з обліку як безробітну та припинено виплату допомоги по безробіттю, що підтверджується витягом із наказів про прийняті рішення по вказаній особі ПК № 090522211011100001 від 15.12.2011 року (а.с.47).

За період перебування на обліку в позивача, а саме в період з 06.02.2011 року по 08.12.2011 року ОСОБА_2 отримала допомогу по безробіттю в загальній сумі 18418,62 грн., про що свідчить розрахунок Івано-Франківського міського центру зайнятості за № 924 від 28.12.2011 року (а.с.11).

Відповідно до вимог пункту 5 частини 2 статті 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Івано-Франківським міським центром зайнятості проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, за результатами якого директором Івано-Франківського міського центру зайнятості видано наказ № 142 від 28.12.2011 року про повернення коштів, яким зобов'язано вжити заходів щодо повернення Управлінням Державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області коштів в сумі 18418,62 грн. допомоги по безробіттю виплачених ОСОБА_2 за період з 06.02.2011 року по 08.12.2011 року.

28.12.2011 року Івано-Франківський міський центр зайнятості звернувся до відповідача з претензією за № МЦЗ-5938/01-10/06 про відшкодування коштів виплачених ОСОБА_2 в сумі 18418,62 грн. допомоги по безробіттю, у зв'язку з її поновленням на роботі за рішенням суду. (а.с.13).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно підпункту "в" частини 1 статті 25 цього ж Закону держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм виплату компенсацій, в тому числі виплату в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Частиною 1 статті 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", передбачено такий вид забезпечення безробітного як допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.

Згідно частини 1 статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Порядок надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 14.12.2000 року за № 915/5136.

Відповідно до пунктів 1.2, 1.3 вказаного Порядку допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітними підприємницької діяльності надається застрахованим та незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними. Допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості, на які покладено функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем перебування безробітного на обліку і виплачується в установленому порядку через банківські установи.

Підпунктом 2 пункту 1 статті 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" визначено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється, в тому числі у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду.

В судовому засіданні встановлено, що у передбаченому законом порядку ОСОБА_2, у зв'язку з її звільненням з роботи, 18.01.2011 року було надано статус безробітної і призначено виплату допомоги по безробіттю. Внаслідок поновлення ОСОБА_2 на посаді інспектора з кадрів відділу кадрового забезпечення Управління Державної служби охорони ВДСО при УМВС України в Івано-Франківській області, дану особу 15.12.2011 року знято з обліку як безробітну та припинено здійснення виплати допомоги по безробіттю. За час перебування на обліку в Івано-Франківському міському центрі зайнятості безробітній ОСОБА_2 виплачено допомогу по безробіттю з 06.02.2011 року по 08.12.2011 року в загальній сумі 18418,62 грн.

Частина 4 статті 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" визначає, що із роботодавця утримуються сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Відповідно до пункту 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 року № 7-1, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року за № 232/16248, рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти. Пунктом 8 вказаного Порядку передбачено, що у разі відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства. Згідно пункту 9 рішення центру зайнятості щодо повернення коштів може бути оскаржено в центрі зайнятості вищого рівня або в судовому порядку.

В судовому засіданні встановлено, що відповідачем повідомлення про необхідність сплатити виплачені безробітній ОСОБА_2 кошти та наказ № 142 від 28.12.2011 року про повернення коштів отримані відповідачем 03.01.2012 року, однак сума виплаченого позивачем забезпечення безробітній в сумі 18418,62 грн. відповідачем не сплачена.

Враховуючи вищенаведене, беручи до уваги те, що відповідачем у встановленому порядку наказ Івано-Франківського міського центру зайнятості за № 142 від 28.12.2011 року не оскаржений, рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 08.12.2011 року про поновлення безробітної ОСОБА_2 на роботі набрало законної сили та те, що сума виплаченої допомоги по безробіттю відповідачем не сплачена, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Управління Державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код 08596908) на користь Івано-Франківського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття суму виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 18418 ( вісімнадцять тисяч чотириста вісімнадцять) гривень 62 копійки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Біньковська Н.В.

Постанова складена в повному обсязі 11.06.2012 року.