Постанова № 2510042, 05.12.2008, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

05.12.2008 р.                                                                                                     № 1/1138

За позовомПилипишина Віктора Петровича голови Шевченківської районної в м.Києвідержавної адміністрації

до Головного управління юстиції у м.Києві

проскасування постанови №200/1 від 07.10.2008

Суддя О.В.Бачун

Секретар О.В.Саратова

Представники:

Від позивача: Лісовський А.В. - п/к (дов. від 13.10.08 р.)

Від відповідача: Філіповська Т.М. –голов.держ.виконавець (дов. від 14.11.08р. №12298)

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про скасування постанови №200/1 від 07.10.08р. головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у м. Києві Філіповської Т.М., визнання дій з винесення постанови неправомірними.

В судовому засіданні 05.12.08 р. оголошено резолютивну частину постанови про задоволення позовних вимог.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

25.09.08 р. головним державним виконавцем Філіповською Т.М. підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у м.Києві (Підрозділ) відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №1/97, виданого Окружним адміністративним судом м. Києва 17.09.08 р. про зобов’язання Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації поновити в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про Закрите акціонерне товариство «Трудовий колектив «Київський науково-дослідний та проектно-кошторисний інститут «Енергопроект»(ідентифікаційний код 31282621), які містилися до державної реєстрації змін, внесених 28.09.07 р.

Зазначеною постановою про відкриття виконавчого провадження від 25.09.08 р. боржнику (Шевченківській районній у м. Києві державній адміністрації) надано строк до добровільного виконання до 01.10.08 р.

Листом від 01.10.08 р. Шевченківська районна у м. Києві адміністрація повідомила Підрозділ про неможливість виконання вимоги державного реєстратора у зв’язку з відсутністю реєстраційної справи Закритого акціонерного товариства «Трудовий колектив «Київський науково-дослідний та проектно-кошторисний інститут «Енергопроект»(ідентифікаційний код 31282621) в Шевченківській РДА у м. Києві. Зокрема, Підрозділ повідомлено про те, що станом на 30.09.08 р. реєстраційна справа з Дніпродзержинської міської ради не надходила.

07.10.08 р. державним виконавцем направлено на адресу Шевченківської РДА у м. Києві вимогу про виконання виконавчого листа №1/97 від 17.09.08 р. в строк до 14.10.08 р.

Також 07.10.08 р. державним виконавцем винесено постанову №200/1 про накладення штрафу, згідно якої за невиконання рішення суду накладено штраф в розмірі 340 грн. на голову Шевченківської РДА у м. Києві Пилипишина В.П. згідно ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження».

Позивач –Пилипишин В.П. –вважає зазначену постанову від 07.10.08р. незаконною та просить її скасувати з таких підстав.

На думку позивача, державним виконавцем не встановлено достовірно факт невиконання рішення суду без поважних причин, що є необхідною умовою застосування ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження»

Зокрема, відповідач повідомив суд про те, що реєстраційна справа Закритого акціонерного товариства «Трудовий колектив «Київський науково-дослідний та проектно-кошторисний інститут «Енергопроект»(ідентифікаційний код 31282621) скерована до Шевченківської РДА у м.Києві 30.10.08 р., а отримана 12.11.08 р., тобто, до 01.10.08 р. добровільно виконати судове рішення Шевченківська РДА у м. Києві не мала можливості.

Також позивач повідомив про те, що 15.10.08 р. Шевченківська РДА у м. Києві подала скаргу на постанову №100/1 про накладення штрафу до начальника Підрозділу, проте станом на день подачі позову відповіді на скаргу не отримано.

Відповідач - Головне управління юстиції у м. Києві – проти задоволення позовних вимог заперечило з таких підстав.

Відповідач вважає, що дії державного виконавця повністю відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження», згідно якого державний виконавець зобов’язаний вживати заходів до примусового виконання рішень.

Оскаржувана постанова від 07.10.08 р. №200/1 винесена державним виконавцем у зв’язку з відсутністю інформації про виконання рішення суду.

Відомості про відсутність реєстраційної справи у Шевченківській РДА у м. Києві надійшли до Підрозділу 14.10.08 р., того ж дня Підрозділом отримано скаргу на постанову №200/1.

За результатами розгляду скарги в порядку ст. 85 Закону України «Про виконавче провадження»24.10.08 р. начальником Підрозділу винесено постанову про відмову в задоволенні скарги.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Відповідно до ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов’язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника –юридичну особу –від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та визначає новий строк для виконання.

Згідно змісту ст. 87 Закону державний виконавець перед прийняттям рішення про накладення штрафу встановлює, чи мало місце невиконання рішення без поважних підстав, і саме відсутність поважної причини невиконання рішення є підставою для накладення штрафу.

Матеріали справи свідчать про те, що в даному випадку при винесенні оскаржуваної постанови від 07.10.08 р. №200/1 державним виконавцем не встановлено, чи стало невиконання рішення наслідком якоїсь поважної причини чи ні.

Між тим, надані суду пояснення позивача дають підстави для висновку про те, що станом на 01.10.08 р. –останнього дня добровільного виконання рішення –Шевченківська РДА у м. Києві не мала можливості виконати судове рішення по справі №1/97 згідно виконавчого листа від 17.09.08 р. у зв’язку з відсутністю реєстраційної справи Закритого акціонерного товариства «Трудовий колектив «Київський науково-дослідний та проектно-кошторисний інститут «Енергопроект»(ідентифікаційний код 31282621).

В той же час Шевченківська РДА у м. Києві як боржник у виконавчому провадженні не мала змоги внести зміни до системи реєстру без матеріалів реєстраційної справи юридичної особи, що свідчить про поважність причини невиконання судового рішення.

Крім того, згідно резолютивної частини судового рішення по справі №1/97 від 17.01.08 р. боржниками по виконанню дій, пов’язаних з реєстраційною справою Закритого акціонерного товариства «Трудовий колектив «Київський науково-дослідний та проектно-кошторисний інститут «Енергопроект»(ідентифікаційний код 31282621), є дві особи –Шевченківська РДА у м. Києві та державний реєстратор Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області.

А саме, згідно резолютивної частини судового рішення від 17.01.08 р. зобов’язано Шевченківську районну у м. Києві державну адміністрацію поновити в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про Закрите акціонерне товариство «Трудовий колектив «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» (код ЄДРПОУ 31282621), які містилися до державної реєстрації змін, внесених 28.09.2007 року; зобов’язано державного реєстратора Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області (51931, Дніпропетровська область, м.Дніпродзержинськ, вул. Москворецька, 14) передати реєстраційну справу Закритого акціонерного товариства «Трудовий колектив «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект»(код ЄДРПОУ 31282621) до Шевченківської районної у м.Києві державної адміністрації.

Таким чином, згідно судового рішення первісними у виконанні є дії державного реєстратора Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, який зобов’язувався передати реєстраційну справи до Шевченківської РДА у м. Києві, тоді як Шевченківська РДА у м. Києві могла вчиняти будь-які реєстраційні дії виключно після її надходження з м.Дніпродзержинськ.

Згідно наданого суду супровідного листа відділу державної реєстрації Дніпродзержинської міської ради від 30.10.08 р. №446 реєстраційну справу скеровано до м. Києва лише 30.10.08 р., а зареєстрована вона у Шевченківській РДА у м. Києві 12.11.08 р. №8226.

Таким чином, станом на 01.10.08 р. Шевченківська РДА у м. Києві не виконала вимоги державного виконавця з поважних причин, що виключає можливість застосування ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження».

          На підставі вищевикладеного, ст. 160-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позовні вимоги задовольнити.

2.          Скасувати постанову №200/1 від 07.10.08 р. головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у м.Києві Філіповської Т.М. про накладення штрафу.

3.          Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя                                                                                           Бачун О.В.