Постанова № 25038476, 03.07.2012, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" липня 2012 р. Справа № 5019/38/12 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді Мамонтової О.М.

суддів Круглікової К.С.

Нєсвєтової Н.М.

За участю представників сторін:

від прокуратури Рудак О.В. (посвід. № 72)

від позивача не з'явилися

від відповідача ОСОБА_3 (дов. № юр-391/д від 24.05.12р.)

розглянувши касаційну скаргу ПАТ "Укрнафта" на рішення господарського суду Рівненської області від 07.03.12р. та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 03.05.12р.

у справі № 5019/38/12

за позовом заступника прокурора м. Рівне в інтересах держави в особі Рівненської міської ради, м. Рівне

до ВАТ "Укрнафта", м. Київ

про внесення змін в договір оренди земельної ділянки

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Рівненської області від 07.03.12р. у справі № 5019/38/12 (суддя Качур А.М.) позов задоволено, п. 9 договору оренди земельної ділянки від 16.02.06р., укладеного між сторонами, викладено в іншій редакції.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 03.05.12р. (головуючий Сініцина Л.М., судді Гудак А.В., Олексюк Г.Є.) вказане рішення залишено без змін.

Не погоджуючись з прийнятими судовими актами, відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить рішення від 07.03.12р. та постанову від 03.05.12р. скасувати, у позові відмовити. В обґрунтування касаційної скарги заявник посилається на порушення судом норм матеріального і процесуального права, зокрема, ст. 58, ч. 2 ст. 144 Конституції України, ст.ст. 632, 651, 652 ЦК України, ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 30 Закону України "Про оренду землі", ч. 1 ст. 79, п. 2 ст. 83 ГПК України.

Згідно розпорядження Секретаря четвертої судової палати від 02.07.12р. № 03.10-05/283 розгляд касаційної скарги здійснюється колегією суддів у складі: головуючий суддя -Мамонтова О.М., судді Круглікова К.С., Нєсвєтова Н.М.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судами норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на слідуюче.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

16.02.06р. між Рівненською міською радою (Орендодавець) та ВАТ "Укрнафта" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Рівненської області та зареєстрований в реєстрі за № 65, а 09.03.06р. -у Рівненській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" за № 040658300040, за умовами якого орендодавець на підставі рішення ради № 1761 від 30.11.05р. надав, а орендар -прийняв в строкове (на 49 років) платне користування земельну ділянку площею 5581 м2, яка розташована за адресою: м. Рівне, вул. Князя Володимира, 108-А для обслуговування автозаправної станції.

Згідно п. 9, за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцеві орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік складає 150062,08 грн. Річна орендна плата не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється чинним законодавством України.

Пунктом 13 передбачено, розмір орендної плати може змінюватися за згодою сторін (шляхом внесення змін до договору). Пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства. Розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, встановлених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у т.ч. внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Рішенням Рівненської міської ради № 1104 від 18.08.11р. внесено зміни до Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у власності Рівненської міської ради (далі - Положення), викладено його в новій редакції згідно з додатком 1.

Вілповідно пунктів 2.1.1 і 2.1.2 Положення (а.с. 11-12), розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: а) розміру земельного податку -для земель сільськогосподарського призначення; б) трикратного розміру земельного податку -для інших категорій земель; не може перевищувати: 3% від нормативної грошової оцінки землі для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлених джерел енергії, та 12% від нормативної грошової оцінки землі -для інших земельних ділянок.

Пунктами 2.2, 2.2.8 та 2.2.10 Положення визначено, що розмір орендної плати, встановлений на рівні мінімальної величини відповідно до пункту 2.1.1 розділу 2 цього Положення збільшується на 3% від нормативної грошової оцінки, якщо на земельній ділянці здійснюється торгівля нафтопродуктами, а також на 5% від нормативної грошової оцінки землі, якщо земельна ділянка надана юридичній особі, дочірньому підприємству, філії підприємства, підприємцю (фізичній особі), які не мають державної реєстрації у м. Рівному.

01.11.11р. позивач надіслав відповідачу пропозицію внести зміни до пунктів 5 і 9 договору оренди, підписаний примірник додаткового договору та розрахунок орендної плати (а.с. 13-16).

10.01.12р. заступник прокурора м. Рівне в інтересах держави в особі Рівненської міської ради звернувся з позовом до ВАТ "Укрнафта" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 040658300040 від 16.02.06р. (з урахуванням заяви від 07.03.12р.), виклавши пункт 9 у наступній редакції: "Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку становить 303708,21 грн."

Рішенням господарського суду Рівненської області від 07.03.12р. у справі № 5019/38/12, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 03.05.12р., позовні вимоги задоволено.

Законом України № 2756-VI від 02.12.10р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України", що набрав чинності з 01.01.11р., змінено, зокрема, ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі": слова "до Закону України "Про плату за землю" замінено словами "до Податкового кодексу України", частини четверту, п'яту і сьому виключено.

Статтями 288.5., 288.5.1. ПК України визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Згідно ч. 1 ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

За приписами частини першої ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 1117 ГПК України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Як встановлено судами, Законом України № 2756-VI від 02.12.10р. були внесені зміни до ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", частини 4 і 5 ст. 21 -виключені; чинним рішенням міської ради № 1104 від 18.08.11р. внесено зміни до Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у власності Рівненської міської ради, згідно якого відповідачу збільшено розмір орендної плати за користування земельною ділянкою до 303708,21 грн., що становить 11% від нормативної грошової оцінки землі; пропозицію позивача внести зміни до пунктів 5 і 9 договору оренди від 16.02.06р. відповідач відхилив. На думку колегії, суди дійшли правильного висновку, що законодавча зміна граничного розміру плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду розміру орендної плати, погодженої сторонами в договорі, а тому обґрунтовано задовольнили позов.

Твердження заявника касаційної скарги щодо необхідності зупинення провадження у даній справі з огляду на відкриття провадження у адміністративній справі № 1715/1226/12р. про визнання частково протиправним та скасування рішення ради № 1104 від 18.08.11р. не заслуговують на увагу, оскільки предметом касаційного перегляду є рішення та постанова, в мотивувальній частині яких суди, як-це передбачено п. 3 ч. 1 ст. 84 ГПК України, вказали доводи, за якими вони відхилили дане клопотання відповідача. По-друге, в ст. 144 Конституції України йде мова про зупинення рішення органу місцевого самоврядування з мотивів невідповідності Конституції чи законам України з одночасним звернення до суду у встановленому законом порядку.

Враховуючи вищевикладене, колегія вважає, що оскаржені рішення та постанова прийняті з дотриманням норм матеріального і процесуального права, підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 1117, 1119 -11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу ПАТ "Укрнафта" залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Рівненської області від 07.03.12р. та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 03.05.12р. у справі № 5019/38/12 залишити без змін.

Головуючий суддя О.М. Мамонтова

Судді: К.С. Круглікова

Н.М. Нєсвєтова