Ухвала суду № 24966324, 29.05.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2012 р.Справа № 2а-1267/12/2070

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Філатов Ю.М.,

Суддя Водолажська Н.С., Суддя Тацій Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.03.2012р. по справі № 2а-1267/12/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрцентр-ГАЗсервіс»

до Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

про зобов'язання вчинити певні дії та визнання дій незаконними, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ТОВ «Укрцентр-Газсервіс», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив визнати неправомірними дії ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова по проведенню зустрічної звірки щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ «ТД «Укрсварка»(код ЄДРПОУ 35245578) їх реальності та повноти відображення в обліку за період з січня по жовтень 2011 р., результати якої оформленні актом № 6813/182/32760739 від 22.12.11 р.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.03.12 р. по справі № 2а-1267/12/2070 позов задоволений в повному обсязі.

Відповідач не погодився з судовим рішенням та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.03.12 р. по справі № 2а-1267/12/2070 та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального законодавства з мотивів, наведених в апеляційній скарзі.

Позивач подав письмові заперечення на апеляційну скаргу, де наполягає на законності судового рішення, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Сторони по справі в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причину неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду, дослідивши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова 22.12.11 р. була проведена зустрічна звірка ТОВ «Укрцентр-Газсервіс»(код ЄДРПОУ 32760739) щодо підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ ТД «Укрсварка»(код 35245578), їх реальності та повноти відображення в обліку за січень - жовтень 2011 р., за результатами якої був складений акт № 6813/182/32760739 від 22.12.11 р.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції послався на приписи ч. 2 ст. 19 Конституції України, де визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, п. 73.5 ст. 73 ПК України, в якій передбачено, що органи державної податкової служби мають право з метою отримання податкової інформації проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платників податків.

В судовому рішенні суд першої інстанції відмітити, що зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Порядок оформлення результатів зустрічної звірки також врегульований Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого постановою КМУ № 1232 від 27.12.10 р., в п. 7 якого визначено, що за результатами проведеної зустрічної звірки складається довідка, яка підписується суб'єктом господарювання (законним чи уповноваженим представником) і посадовими особами органу державної податкової служби та особисто вручається суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку або надсилається суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом із повідомленням про вручення. Наведене свідчить про те, що за результатами проведення зустрічної звірки складається лише довідка.

Як було встановлено судом першої інстанції, працівниками ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова за результатами проведення зустрічної звірки позивача всупереч приписам наведених норм був складений акт № 6813/182/32760739 від 22.12.11 р., а ні довідка, що є порушенням вищезазначених положень законодавства.

Крім того, суд першої інстанції зазначив, що в п. 3, п. 4 та п. 6 вищевказаного Порядку встановлено, що з метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних. Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

У разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку.

В наданому до матеріалів справи акті № 6813/182/32760739 від 22.12.11 р. відсутні дані про надходження до відповідача запиту відповідного органу ДПС (ініціатора) про проведення зустрічної звірки ТОВ «Укрцентр-Газсервіс», тоді як Додатком 5 до Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених наказом ДПА України № 236 від 22.04.11 р., встановлений зразок форми довідки про результати проведення зустрічної звірки, в якій в обов'язковому порядку зазначається номер, дата запиту та назва органу ДПС - ініціатора зустрічної звірки.

На підтвердження отримання від органу ДПС (ініціатора) запиту про проведення зустрічної звірки ТОВ «Укрцентр-Газсервіс»відповідачем був наданий супровідний лист з актом № 905/23-5/35245578 від 22.11.11 р.

Надаючи правову оцінку наданому відповідачем доказу, суд першої інстанції зазначив, що вказаний акт від 22.11.11 р. про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ТД «Украсварка»не може вважатись запитом в розумінні Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого постановою КМУ № 1232 від 27.12.10 р., а є лише актом, який направлений податковим інспекціям для відома. Дані факти свідчать про недотримання відповідачем вимог ст. 71 КАС України, оскільки на вимогу суду не були надані ні запит про проведення зустрічної перевірки, ні даних щодо отримання зазначеного запиту тощо. Таким чином, суд першої інстанції зробив висновок про те, що відповідач не надав доказів наявності підстав для проведення зустрічної перевірки позивача, а тому відповідачем був порушений законодавчо встановлений порядок та спосіб проведення зустрічної звірки, передбачений п. 73.5 ст. 73 ПК України та Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженим постановою КМУ № 1232 від 27.12.10 р.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки доводи апеляційної скарги їх не спростували.

Зважаючи на те, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 14.03.12 р. по справі № 2а-1267/12/2070 прийнята з дотриманням вимог чинного законодавства, колегія суддів не виявила підстав для її скасування.

Крім того колегія суддів вважає за необхідне замінити первинного відповідача - ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова на Основ'янську МДПІ м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, яка є її правонаступником, оскільки відповідачем до суду апеляційної інстанції наданий витяг з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про створення, шляхом злиття ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова та ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова, юридичної особи -Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби. Державна реєстрація Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби проведена 14.03.12 р.

Відповідно ч. 1 ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Допустити заміну відповідача - Державну податкову інспекцію у Червонозаводському районі м. Харкова на Основ'янську міжрайонну державну податкову інспекцію м. Харкова Харківської області Державної податкової служби.

Апеляційну скаргу Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.03.2012р. по справі № 2а-1267/12/2070 -залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.03.2012р. по справі № 2а-1267/12/2070 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрцентр-ГАЗсервіс»до Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про зобов'язання вчинити певні дії та визнання дій незаконними -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий (підпис) Ю.М. Філатов

Судді (підпис) Н.С. Водолажська

(підпис) Л.В. Тацій