Постанова № 24963140, 03.07.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2012 р. Справа № 2а/0470/4862/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тулянцевої І.В.

при секретарі Бубенець Т.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Дніпродзержинського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 4905,29 грн., -

ВСТАНОВИВ:

26.04.12 року Дніпродзержинський міський центр зайнятості звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 4905,29 грн.

В обґрунтуванні позовних вимог позивач послався на те, що ОСОБА_1 в період з 07.06.2011 року по 26.12.2011 року знаходилась на обліку Дніпродзержинського міського центру зайнятості. Наказом №НТ 110607 від 07.06.2011 року ОСОБА_1 надано статус безробітної., призначено та сплачено допомогу по безробіттю відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття» та «Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності». В ході проведення звірки з Державною податковою інспекцією м.Дніпродзержинська позивачу стало відомо про те, що в період перебування на обліку в центрі зайнятості, ОСОБА_1 в період з 19.05.11 року по 19.06.11 року, перебувала у трудових відносинах з ПАТ «А-Груп» з виплатою матеріальної допомоги. У зв»язку з вказаним кошти у розмірі 4905,29 грн. отримані ОСОБА_1 як допомога по безробіттю, підлягають відшкодуванню.

До початку судового засідання позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутності, в порядку письмового провадження.

Відповідач про час, день та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштового відправлення про виклик до суду на 25.06.2012 року. В судове засідання відповідачка не з»явилась, про причини неявки суду не повідомила, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надавала. За таких обставин, з урахуванням вимог ч.4, 6 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами. (а.с. 53).

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в повному обсязі з наступних підстав.

ОСОБА_1 в період з 07.06.2011 року по 26.12.2011 року знаходилась на обліку у Дніпродзержинському міському центрі зайнятості, згідно поданої нею заяви про надання статусу безробітної (а.с. 27, 28-29).

Наказом №НТ 110607 від 07.06.2011 року ОСОБА_1 надано статус безробітної., призначено допомогу по безробіттю відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття» та «Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», виплати розпочато 07.06.2011 року (а.с. 21). Розмір виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю за період з 07.06.11 року по 26.12.2011 року складає 4905,29 грн., що підтверджується даними про сплачені суми (а.с. 10-13).

Згідно Акту № 55 розслідування страхових випадків та обгрунтованоісті виплат матеріального забезпечення відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття» на підставі звірки з ДПІ м.Дніпродзержинська позивачем проведено перевірку даних ОСОБА_1, в ході якої виявлено, що ОСОБА_1 в період з 19.05.11 року по 19.06.11 року за трудовим договором перебувала у трудових відносинах з ПАТ «А-Груп» з виплатою матеріальної допомоги. Вказані обставини підтверджуються залученими до матеріалів справи договором підряду б/н від 19.05.11 року укладеного між ТОВ «А-Груп» та ОСОБА_1, актом здачі-прийняття послуг, на підставі якого здійснювався розрахунок між сторонами, який підтверджує сплату винагороди за виконаний обсяг роботи у розмірі 84,95 грн. (а.с. 15-16, 17-19).

Відповідно до п.1.2, 1.3 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 № 307 (далі Порядку) допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітними підприємницької діяльності надається застрахованим та незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними. Допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості, на які покладено функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - центри зайнятості), за місцем перебування безробітного на обліку і виплачується в установленому порядку через банківські установи.

Згідно ч.1,2,3 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III (далі Закону № 1533-III) застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів, а також особи, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, та застраховані особи, звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, мають право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

Згідно п. 2 ст. 36 Закону № 1533-III застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 N 60/62 (далі Порядку) у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Стаття 15 Закону № 1533-III визначає, що якщо в результаті дій з боку страхувальника або страховика сталося порушення законодавства, орган державного нагляду у сфері страхування на випадок безробіття вказує на допущені порушення, встановлює строк для їх усунення. У разі якщо протягом цього строку страхувальник або страховик не усуне порушення, незаконне рішення скасовується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики з наступним відшкодуванням збитків за рахунок страхувальника або страховика, які допустили порушення. У двотижневий строк страхувальник або страховик можуть оскаржити рішення органу державного нагляду до суду.

Оглядом наявних у справі документів, було встановлено, що при поданні заяви до Дніпродзержинського міського центру зайнятості 07.06.2011 року відповідачкою було приховано той факт, що на цей момент вона працює за договором підряду в ТОВ «А-Груп», та отримує винагороду (а.с. 17-20, 27), у зв»язку з чим, у персональній картці № 046006711053100001 було зроблено запис про дату звільнення з останнього місця роботи. 10.05.11 року (розділ 3 «Інформація про останнє місце роботи») (а.с. 28-29).

Крім того, у зв»язку з недотриманням безробітною ОСОБА_1 рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню, наказом Дніпродзержинського міського центру зайнятості № НТ 11019 від 19.10.2011 року відповідачці було скорочено виплату допомоги по безробіттю, що повністю узгоджується з нормами ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.5.4. Порядку надання допомоги по безробіттю, в тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року, зареєстрованого в міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 915/5136.

Суд також звертає увагу на те, що відповідачем правомірно, в рамках ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 N 60/62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року за № 232/16248, було складено Акт № 55 від 26.01.2012 року про встановлення факту отримання відповідачкою факту отримання матеріальної допомоги в період перебування у трудових відносинах з ТОВ «А-Груп» (а.с. 15-16), та прийнято рішення № 69 від 31.01.10 року про відшкодування ОСОБА_1 зайво виплачених коштів (а.с. 7).

На виконання вимог Законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення», на підставі наказу Дніпродзержинського міського центру зайнятості № 69 від 31.01.12 року на адресу ОСОБА_1 направлений лист щодо відшкодування вказаних збитків у позасудовому порядку (а.с. 6, 7).

Стаття 1166 ЦК України передбачає відшкодування шкоди в повному обсязі, завданої неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, особою, яка її завдала.

Враховуючи те, що позивачем вжиті всі заходи передбачені для повернення сплачених коштів, позитивних результатів вказані дії не дали, тому сума сплачена як допомога по безробіттю у розмірі 4905,29 грн. підлягають стягненню в судовому порядку.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпродзержинського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 4905,29 грн.- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Дніпродзержинського міського центру зайнятості (р/р 37179002003017, ЄДРПОУ 20299857, ГУДКСУ в Дніпропетровській області МФО 805012) кошти в розмірі 4905,29 грн. (чотири тисячі дев»ять сот п»ять грн. 29 коп).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України

.

Суддя І.В. Тулянцева